【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出解決問題的辦法。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)集中組織的“三查（察）”活動(dòng)，其情況綜合和代表的意見、建議，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)直接匯總和整理；以代表組為單位進(jìn)行的“三查（察）”活動(dòng)，由代表組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整理后報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。對(duì)在視察中代表和選民提出的建議、批評(píng)和意見，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)查后形成的有關(guān)材料，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)書面轉(zhuǎn)給政府和有關(guān)單位辦理和解決。對(duì)于代表視察提出的意見和建議的辦理情況，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將定期和不定期地聽取鎮(zhèn)政府或承辦單位的匯報(bào)，督促辦理進(jìn)度，由承辦單位或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將辦理結(jié)果負(fù)責(zé)答復(fù)代表和選民。興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)關(guān)于組織人大代表評(píng)議縣駐鎮(zhèn)和鎮(zhèn)直屬“站所”工作暫行辦法（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議通過）第一章 總 則第一條根據(jù)憲法、地方組織法和《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。第二條組織人大代表評(píng)議“站所”工作的目的是為了發(fā)展社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，強(qiáng)化人民監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)政府和各“站所”的廉政和勤政建設(shè)，更好的為廣大群眾和基層服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的兩個(gè)文明建設(shè)。第三條評(píng)議“站所”工作要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：①代表和選民確實(shí)發(fā)動(dòng)起來(lái)了，95%以上的代表和85%以上的選民參加了評(píng)議。②各“站所”存在的主要問題提示出來(lái)并調(diào)查清楚。③整改措施得力，主要問題得到了解決和處理。④被評(píng)議單位整章建制，工作有明顯改進(jìn)。⑤密切干群關(guān)系，做到代表、農(nóng)民、干部、被評(píng)議單位、68 鎮(zhèn)村黨組織五滿意。第四條評(píng)議“站所”工作要以黨的十五大精神和鄧小平理論為指針，緊緊依靠鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，在縣人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。第五條評(píng)議“站所”工作，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)具體組織代表實(shí)施，除鎮(zhèn)代表外，邀請(qǐng)本行政區(qū)內(nèi)的縣人大代表參加。為加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立由黨、政主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)人大副主席參加的評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組。第二章評(píng)議的范圍、內(nèi)容和時(shí)間第六條評(píng)議的范圍是駐鎮(zhèn)上管單位和鎮(zhèn)直屬“站所”。第七條評(píng)議的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：①貫徹黨的方針、政策、執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定情況。②完成黨的中心工作任務(wù)情況。③依法行政和廉政建設(shè)情況。④在本職工作中為基層服務(wù)情況。⑤在深化農(nóng)村改革、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，為農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)情況。第八條評(píng)議的時(shí)間是每年年末或初評(píng)議一次，與政府的年終工作總結(jié)同步進(jìn)行，每次評(píng)議純工作時(shí)間為10天至20天。第三章評(píng)議前的準(zhǔn)備工作 第九條制定方案層層動(dòng)員：①召開人大主席團(tuán)會(huì)議，研究制定評(píng)議方案，征得黨委同意后實(shí)施。②建立評(píng)議組織，配齊配強(qiáng)工作人員，確定聯(lián)絡(luò)員并進(jìn)行培訓(xùn)。③召開各級(jí)人大代表、聯(lián)絡(luò)員、被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村干部參加的動(dòng)員大會(huì)，分別由黨委書記、人大主席或副主席，鎮(zhèn)長(zhǎng)作動(dòng)員報(bào)告，部署實(shí)施方案。④以代表組為主，組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律政策規(guī)定，確定代表走訪選民辦法，培訓(xùn)好評(píng)議骨干。同時(shí)，鎮(zhèn)政府要組織被評(píng)議單位搞好自我學(xué)習(xí)、自我教育工作，做好接受評(píng)議的準(zhǔn)備。⑤各單位和部門要采取多種形式，大張旗鼓的搞好宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大選民參加評(píng)議的積極性。第十條開展調(diào)查研究工作：①以代表為主，由聯(lián)絡(luò)員、村屯干部等組成若干調(diào)查組，70 深入選民，開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。摸清并查證核實(shí)各“站所”存在的問題。②對(duì)調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，各代表組要進(jìn)行認(rèn)真的歸納和梳理，形成綜合材料，做好上會(huì)準(zhǔn)備。同時(shí)鎮(zhèn)政府要組織被評(píng)議單位搞好自查、自糾、自我總結(jié)工作，準(zhǔn)備好在評(píng)議大會(huì)上的匯報(bào)材料。第十一條做好其它準(zhǔn)備工作：①鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組要幫助各代表組擬好發(fā)言稿。②各代表組確定好議政能力較強(qiáng)的代表做中心發(fā)言人。③對(duì)問題較多、群眾意見較大的“站所”鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)前要找其負(fù)責(zé)人談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待代表的批評(píng)意見。④召開人大主席團(tuán)或評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究確定評(píng)議大會(huì)的具體時(shí)間、方法和參加人員，準(zhǔn)備好測(cè)評(píng)標(biāo)和其它有關(guān)事宜。第四章評(píng)議的主要程序和基本規(guī)則第十二條鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開評(píng)議大會(huì)，一有各級(jí)人大代表、聯(lián)絡(luò)員、被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)村干部參加、同時(shí)邀請(qǐng)縣屬“站所”主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。第十三條評(píng)議大會(huì)按以下程序進(jìn)行：①鎮(zhèn)人大主席或副主席主持會(huì)議，對(duì)開好評(píng)議大會(huì)提出具體要求。②被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，匯報(bào)要一分為二，多找問題和不足，并提出初步改正措施。③各代表組推選的中心發(fā)言人面對(duì)面的評(píng)議在肯定成績(jī)、提示問題的基礎(chǔ)上，對(duì)各“站所”今后工作提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。④各代表組分頭召開會(huì)議，根據(jù)各“站所”的匯報(bào)和代表發(fā)言人的評(píng)議，對(duì)被評(píng)議單位的工作進(jìn)行全面地、綜合地評(píng)議、醞釀打分。⑤舉行大會(huì)。人大代表采取無(wú)記名投票打分、評(píng)出人大代表信任單位、基本信任單位和不信任單位，并當(dāng)場(chǎng)向人大代表信任單位頒發(fā)榮譽(yù)證書，向人大代表不信任單位亮“黃牌”⑥被評(píng)議單位代表作表態(tài)發(fā)言。⑦鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人作評(píng)議工作總結(jié)講話，提出整改要求。第十四條評(píng)議應(yīng)遵循的基本規(guī)則：①參加評(píng)議的各級(jí)人大代表不少于代表總數(shù)的三分之一。②被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人是代表者，不參加評(píng)議打分。③分開計(jì)票，從代表中推選監(jiān)票人監(jiān)督計(jì)票。④投票打分的具體方法由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)決定，采取百分制打分；獲得80（含80）分以上的為人大代表信任單位，60至80（不含80）分的為人大代表基本信任單位，60（不含60）分以下代表不信任單位，即亮“黃牌”單位。第五章后工作第十五條鎮(zhèn)人大主席團(tuán)地評(píng)議大會(huì)后三天內(nèi)把評(píng)議結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)和縣主管部門。第十六條召開整改會(huì)議。根據(jù)代表的評(píng)議意見，幫助被評(píng)議單位制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改。第十七條主席團(tuán)要組織部分代表對(duì)被亮“黃牌”單位和問題較多的單位開展“三查（察）”督促整改，并把整改結(jié)果及時(shí)通報(bào)給代表和選民。第十八條對(duì)“黃牌”單位，在一年后的評(píng)議“站所”時(shí)，由代表投票決定是否摘掉“黃牌”。第十九條對(duì)在評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)或需要進(jìn)一步查證核實(shí)的問題，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將按照職責(zé)權(quán)限繼續(xù)調(diào)查處理或移交鎮(zhèn)政府、縣主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)查處。主席團(tuán)要了解調(diào)查處理結(jié)果，并通報(bào)給代表或選民第六章附則第二十條被評(píng)為人大代表信任單位及其工作人員，年終評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)可優(yōu)先考慮；被亮“黃牌”單位，在未抽掉“黃牌”期間，不能被評(píng)為各級(jí)先進(jìn)單位，主要負(fù)責(zé)人不能被主為先進(jìn)個(gè)人。第二十一條本辦法如與法律法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定相抵觸時(shí)，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。第二十二條本辦法年歷通過之日起施行。第三篇：人大制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職責(zé)一、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；二、在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；三、決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；四、審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；五、決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；六、選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；七、聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和人民政府的工作報(bào)告；撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；八、保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；九、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；十、保障少數(shù)民族的權(quán)利；十一、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席職責(zé)負(fù)責(zé)召集、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作；宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)的決議、決定；組織主席團(tuán)成員聯(lián)系人民代表大會(huì)代表，組織代表開展活動(dòng)，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗(yàn)；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映代表和群眾對(duì)政府工作的建議、批評(píng)和意見，接待、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表和群眾的來(lái)信來(lái)訪；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。副主席協(xié)助主席工作，主席因故不能履行職責(zé)時(shí)，由副主席代理主席職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、專干的日常工作召集和主持法定的每季不少于一次主席團(tuán)會(huì)議；組織視察；組織代表小組活動(dòng)；辦理人大代表建議、批評(píng)和意見；組織代表評(píng)議；補(bǔ)選代表；組織代表向選民述職；負(fù)責(zé)召開人大例會(huì)；組織主席團(tuán)成員聯(lián)系代表和開展代表聯(lián)系選民的活動(dòng)；完成人民代表大會(huì)及其上級(jí)人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)；1接待人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席工作制度一、人大主席、副主席與被監(jiān)督部門聯(lián)系制度人大主席、副主席與被監(jiān)督各部門保持密切聯(lián)系；要經(jīng)常深入人民群眾了解情況，開展調(diào)研，對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)督；每季度召開一次座談會(huì)，聽取被監(jiān)督部門對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見的辦理情況匯報(bào)；每半年組織召開一次被監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，研究對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見的落實(shí)情況及存在的問題進(jìn)行督查。二、人大主席、副主席走訪代表制度聯(lián)系代表，組織代表走訪選民，了解代表和群眾對(duì)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的建議、批評(píng)和意見情況；以代表活動(dòng)小組為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員，每半年對(duì)各代表活動(dòng)小組的代表進(jìn)行走訪，了解代表在執(zhí)行職務(wù)、閉會(huì)期間的活動(dòng)、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，以更好地發(fā)揮其代表作用；召開座談會(huì)，指導(dǎo)工作，解決問題，發(fā)揮作用。三、人大主席、副主席信訪接待制度人大主席每月逢一（農(nóng)歷）、副主席每月逢五（農(nóng)歷）接待群眾來(lái)信來(lái)訪；接待地點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專干對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪情況做好記錄；對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問題提出擬辦意見；及時(shí)向承辦單位交辦來(lái)信來(lái)訪反映的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行；主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，負(fù)責(zé)籌備和召集下一次人民代表大會(huì)會(huì)議，并審議代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格的審查報(bào)告；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的決議、決定的遵守和執(zhí)行情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)辦理代表的議案、建議和意見，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)工作報(bào)告，提出意見和建議；審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過的建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的部分變更，并向下一次人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告；組織代表聯(lián)系選民，開展視察、調(diào)查和代表小組活動(dòng)，組織代表向選民述職，接受選民監(jiān)督；組織代表檢查、評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位的工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交付的其他事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)制度按照“便于組織，便于開展活動(dòng)”的原則，設(shè)立若干個(gè)代表活動(dòng)小組，廣泛開展各種代表活動(dòng)；代表活動(dòng)小組的活動(dòng)由各代表活動(dòng)小組組長(zhǎng)組織實(shí)施；活動(dòng)小組每季必須至少開展一次活動(dòng)，組織代表視察，列席同級(jí)行政會(huì)議，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)施監(jiān)督，提出意見和建議，建言獻(xiàn)策，參政議政；代表活動(dòng)小組要有會(huì)議記錄本、學(xué)習(xí)筆記等相關(guān)文字記載，個(gè)人要有學(xué)習(xí)筆記，意見和建議要有文字資料，以便檢查考核；要把搞好學(xué)習(xí)作為代表活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，努力提高參政議政水平；代表活動(dòng)要采取各種行之有效、靈活多樣的方式方法，每次活動(dòng)有計(jì)劃有目標(biāo)，充分發(fā)揮代表的作用和主觀能動(dòng)性；人大代表每年必須堅(jiān)持向政府提出二條以上合理建議和意見；人大代表必須切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真參加各種代表活動(dòng)，不得無(wú)故缺席，或以各種借口或理由拒絕參加代表活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作制度一、信訪工作原則嚴(yán)格按照新《信訪工作條例》的受理程序接待來(lái)信來(lái)訪。按照“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的要求，設(shè)立“人大信訪工作登記簿”，堅(jiān)持及時(shí)就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。，任何組織、單位、個(gè)人不得壓制，打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人。二、信訪工作的受理范圍、決定和法律、法規(guī)實(shí)施情況的意見和建議。、控告。，事關(guān)民生的問題。三、信訪工作的辦理程序受理、登記收到群眾來(lái)信來(lái)訪，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦接待和登記，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦辦理。督辦對(duì)于第二次及以上來(lái)訪者，由人大辦登記，交主席團(tuán)處理和督辦。答復(fù)承辦單位對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，按照程序辦結(jié)后，給來(lái)信來(lái)訪人以答復(fù)，說明處理情況。報(bào)結(jié)結(jié)案的整個(gè)案卷，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，一事一卷，填寫案卷目錄，裝訂成冊(cè)，由人大辦公室存檔。四、信訪工作責(zé)任人大辦辦理信訪事項(xiàng)要積極熱情、恪盡職守、秉公辦事、正確疏導(dǎo)、認(rèn)真處理，不得推諉、敷衍、拖延。承辦機(jī)關(guān)要對(duì)信訪工作嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法、及時(shí)處理，并按程序申報(bào)處理結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組活動(dòng)制度按照便于組織開展活動(dòng)的原則，建立代表小組，設(shè)立正副組長(zhǎng)。代表小組活動(dòng)的形式應(yīng)當(dāng)因地制宜，講究實(shí)效。可以采用學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)、走訪選民、接待選民來(lái)訪、視察等形式。代表小組活動(dòng)一般每年不少于四次，每年不少于七天，具體時(shí)間由代表小組根據(jù)活動(dòng)安排和實(shí)際情況確定。每次代表小組活動(dòng)前，代表小組長(zhǎng)應(yīng)將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式通知本組全體