【文章內(nèi)容簡介】 出解決問題的辦法。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)集中組織的“三查（察）”活動，其情況綜合和代表的意見、建議，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)直接匯總和整理；以代表組為單位進(jìn)行的“三查（察）”活動，由代表組長負(fù)責(zé)整理后報鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。對在視察中代表和選民提出的建議、批評和意見，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)查后形成的有關(guān)材料，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)書面轉(zhuǎn)給政府和有關(guān)單位辦理和解決。對于代表視察提出的意見和建議的辦理情況，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將定期和不定期地聽取鎮(zhèn)政府或承辦單位的匯報，督促辦理進(jìn)度，由承辦單位或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將辦理結(jié)果負(fù)責(zé)答復(fù)代表和選民。興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)關(guān)于組織人大代表評議縣駐鎮(zhèn)和鎮(zhèn)直屬“站所”工作暫行辦法（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議通過）第一章 總 則第一條根據(jù)憲法、地方組織法和《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。第二條組織人大代表評議“站所”工作的目的是為了發(fā)展社會主義民主，完善社會主義法制，強(qiáng)化人民監(jiān)督機(jī)制，推動鎮(zhèn)政府和各“站所”的廉政和勤政建設(shè)，更好的為廣大群眾和基層服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的兩個文明建設(shè)。第三條評議“站所”工作要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：①代表和選民確實(shí)發(fā)動起來了，95%以上的代表和85%以上的選民參加了評議。②各“站所”存在的主要問題提示出來并調(diào)查清楚。③整改措施得力，主要問題得到了解決和處理。④被評議單位整章建制，工作有明顯改進(jìn)。⑤密切干群關(guān)系，做到代表、農(nóng)民、干部、被評議單位、68 鎮(zhèn)村黨組織五滿意。第四條評議“站所”工作要以黨的十五大精神和鄧小平理論為指針，緊緊依靠鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，在縣人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。第五條評議“站所”工作，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)具體組織代表實(shí)施，除鎮(zhèn)代表外，邀請本行政區(qū)內(nèi)的縣人大代表參加。為加強(qiáng)對評議工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立由黨、政主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)人大副主席參加的評議領(lǐng)導(dǎo)小組。第二章評議的范圍、內(nèi)容和時間第六條評議的范圍是駐鎮(zhèn)上管單位和鎮(zhèn)直屬“站所”。第七條評議的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：①貫徹黨的方針、政策、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各級人大及其常委會決議、決定情況。②完成黨的中心工作任務(wù)情況。③依法行政和廉政建設(shè)情況。④在本職工作中為基層服務(wù)情況。⑤在深化農(nóng)村改革、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，為農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)情況。第八條評議的時間是每年年末或初評議一次，與政府的年終工作總結(jié)同步進(jìn)行，每次評議純工作時間為10天至20天。第三章評議前的準(zhǔn)備工作 第九條制定方案層層動員：①召開人大主席團(tuán)會議，研究制定評議方案，征得黨委同意后實(shí)施。②建立評議組織，配齊配強(qiáng)工作人員，確定聯(lián)絡(luò)員并進(jìn)行培訓(xùn)。③召開各級人大代表、聯(lián)絡(luò)員、被評議單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村干部參加的動員大會，分別由黨委書記、人大主席或副主席，鎮(zhèn)長作動員報告，部署實(shí)施方案。④以代表組為主，組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律政策規(guī)定，確定代表走訪選民辦法，培訓(xùn)好評議骨干。同時，鎮(zhèn)政府要組織被評議單位搞好自我學(xué)習(xí)、自我教育工作，做好接受評議的準(zhǔn)備。⑤各單位和部門要采取多種形式，大張旗鼓的搞好宣傳，充分調(diào)動廣大選民參加評議的積極性。第十條開展調(diào)查研究工作：①以代表為主，由聯(lián)絡(luò)員、村屯干部等組成若干調(diào)查組，70 深入選民，開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。摸清并查證核實(shí)各“站所”存在的問題。②對調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，各代表組要進(jìn)行認(rèn)真的歸納和梳理，形成綜合材料，做好上會準(zhǔn)備。同時鎮(zhèn)政府要組織被評議單位搞好自查、自糾、自我總結(jié)工作，準(zhǔn)備好在評議大會上的匯報材料。第十一條做好其它準(zhǔn)備工作：①鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或評議領(lǐng)導(dǎo)小組要幫助各代表組擬好發(fā)言稿。②各代表組確定好議政能力較強(qiáng)的代表做中心發(fā)言人。③對問題較多、群眾意見較大的“站所”鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或評議領(lǐng)導(dǎo)小組會前要找其負(fù)責(zé)人談話，引導(dǎo)他們正確對待代表的批評意見。④召開人大主席團(tuán)或評議領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究確定評議大會的具體時間、方法和參加人員，準(zhǔn)備好測評標(biāo)和其它有關(guān)事宜。第四章評議的主要程序和基本規(guī)則第十二條鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開評議大會，一有各級人大代表、聯(lián)絡(luò)員、被評議單位負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)村干部參加、同時邀請縣屬“站所”主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。第十三條評議大會按以下程序進(jìn)行：①鎮(zhèn)人大主席或副主席主持會議，對開好評議大會提出具體要求。②被評議單位負(fù)責(zé)人匯報工作，匯報要一分為二，多找問題和不足，并提出初步改正措施。③各代表組推選的中心發(fā)言人面對面的評議在肯定成績、提示問題的基礎(chǔ)上，對各“站所”今后工作提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。④各代表組分頭召開會議，根據(jù)各“站所”的匯報和代表發(fā)言人的評議，對被評議單位的工作進(jìn)行全面地、綜合地評議、醞釀打分。⑤舉行大會。人大代表采取無記名投票打分、評出人大代表信任單位、基本信任單位和不信任單位，并當(dāng)場向人大代表信任單位頒發(fā)榮譽(yù)證書，向人大代表不信任單位亮“黃牌”⑥被評議單位代表作表態(tài)發(fā)言。⑦鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人作評議工作總結(jié)講話，提出整改要求。第十四條評議應(yīng)遵循的基本規(guī)則：①參加評議的各級人大代表不少于代表總數(shù)的三分之一。②被評議單位負(fù)責(zé)人是代表者，不參加評議打分。③分開計(jì)票，從代表中推選監(jiān)票人監(jiān)督計(jì)票。④投票打分的具體方法由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)決定，采取百分制打分；獲得80（含80）分以上的為人大代表信任單位，60至80（不含80）分的為人大代表基本信任單位，60（不含60）分以下代表不信任單位，即亮“黃牌”單位。第五章后工作第十五條鎮(zhèn)人大主席團(tuán)地評議大會后三天內(nèi)把評議結(jié)果通報全鎮(zhèn)和縣主管部門。第十六條召開整改會議。根據(jù)代表的評議意見，幫助被評議單位制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改。第十七條主席團(tuán)要組織部分代表對被亮“黃牌”單位和問題較多的單位開展“三查（察）”督促整改，并把整改結(jié)果及時通報給代表和選民。第十八條對“黃牌”單位，在一年后的評議“站所”時，由代表投票決定是否摘掉“黃牌”。第十九條對在評議中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)或需要進(jìn)一步查證核實(shí)的問題，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將按照職責(zé)權(quán)限繼續(xù)調(diào)查處理或移交鎮(zhèn)政府、縣主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)查處。主席團(tuán)要了解調(diào)查處理結(jié)果，并通報給代表或選民第六章附則第二十條被評為人大代表信任單位及其工作人員，年終評優(yōu)和獎勵時可優(yōu)先考慮；被亮“黃牌”單位，在未抽掉“黃牌”期間，不能被評為各級先進(jìn)單位，主要負(fù)責(zé)人不能被主為先進(jìn)個人。第二十一條本辦法如與法律法規(guī)和上級人大及其常委會決議、決定相抵觸時，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。第二十二條本辦法年歷通過之日起施行。第三篇：人大制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的職責(zé)一、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行；二、在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；三、決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；四、審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；五、決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；六、選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；七、聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和人民政府的工作報告；撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；八、保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；九、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；十、保障少數(shù)民族的權(quán)利；十一、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席職責(zé)負(fù)責(zé)召集、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)會議，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的日常工作；宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)的決議、決定；組織主席團(tuán)成員聯(lián)系人民代表大會代表，組織代表開展活動，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗(yàn)；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映代表和群眾對政府工作的建議、批評和意見，接待、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表和群眾的來信來訪；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。副主席協(xié)助主席工作，主席因故不能履行職責(zé)時，由副主席代理主席職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、專干的日常工作召集和主持法定的每季不少于一次主席團(tuán)會議；組織視察；組織代表小組活動；辦理人大代表建議、批評和意見；組織代表評議；補(bǔ)選代表；組織代表向選民述職；負(fù)責(zé)召開人大例會；組織主席團(tuán)成員聯(lián)系代表和開展代表聯(lián)系選民的活動；完成人民代表大會及其上級人大常委會交辦的事項(xiàng)；1接待人大代表和人民群眾的來信來訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席工作制度一、人大主席、副主席與被監(jiān)督部門聯(lián)系制度人大主席、副主席與被監(jiān)督各部門保持密切聯(lián)系；要經(jīng)常深入人民群眾了解情況，開展調(diào)研，對其實(shí)施有效監(jiān)督；每季度召開一次座談會，聽取被監(jiān)督部門對代表提出的建議、批評和意見的辦理情況匯報；每半年組織召開一次被監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，研究對代表提出的建議、批評和意見的落實(shí)情況及存在的問題進(jìn)行督查。二、人大主席、副主席走訪代表制度聯(lián)系代表，組織代表走訪選民，了解代表和群眾對各級人民政府及相關(guān)部門的建議、批評和意見情況；以代表活動小組為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員，每半年對各代表活動小組的代表進(jìn)行走訪，了解代表在執(zhí)行職務(wù)、閉會期間的活動、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，以更好地發(fā)揮其代表作用；召開座談會，指導(dǎo)工作，解決問題，發(fā)揮作用。三、人大主席、副主席信訪接待制度人大主席每月逢一（農(nóng)歷）、副主席每月逢五（農(nóng)歷）接待群眾來信來訪；接待地點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專干對群眾來信來訪情況做好記錄；對群眾來信來訪反映的問題提出擬辦意見；及時向承辦單位交辦來信來訪反映的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，負(fù)責(zé)籌備和召集下一次人民代表大會會議，并審議代表資格審查委員會對代表資格的審查報告；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決議、決定的遵守和執(zhí)行情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時辦理代表的議案、建議和意見，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)工作報告，提出意見和建議；審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的建設(shè)計(jì)劃和財政預(yù)算的部分變更，并向下一次人民代表大會會議報告；組織代表聯(lián)系選民，開展視察、調(diào)查和代表小組活動，組織代表向選民述職，接受選民監(jiān)督；組織代表檢查、評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位的工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會報告；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和縣級人民代表大會常務(wù)委員會交付的其他事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動制度按照“便于組織，便于開展活動”的原則，設(shè)立若干個代表活動小組，廣泛開展各種代表活動；代表活動小組的活動由各代表活動小組組長組織實(shí)施；活動小組每季必須至少開展一次活動，組織代表視察，列席同級行政會議，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)施監(jiān)督，提出意見和建議，建言獻(xiàn)策，參政議政；代表活動小組要有會議記錄本、學(xué)習(xí)筆記等相關(guān)文字記載，個人要有學(xué)習(xí)筆記，意見和建議要有文字資料，以便檢查考核；要把搞好學(xué)習(xí)作為代表活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，努力提高參政議政水平；代表活動要采取各種行之有效、靈活多樣的方式方法，每次活動有計(jì)劃有目標(biāo)，充分發(fā)揮代表的作用和主觀能動性；人大代表每年必須堅(jiān)持向政府提出二條以上合理建議和意見；人大代表必須切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真參加各種代表活動，不得無故缺席，或以各種借口或理由拒絕參加代表活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作制度一、信訪工作原則嚴(yán)格按照新《信訪工作條例》的受理程序接待來信來訪。按照“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的要求，設(shè)立“人大信訪工作登記簿”，堅(jiān)持及時就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。，任何組織、單位、個人不得壓制，打擊報復(fù)、迫害信訪人。二、信訪工作的受理范圍、決定和法律、法規(guī)實(shí)施情況的意見和建議。、控告。，事關(guān)民生的問題。三、信訪工作的辦理程序受理、登記收到群眾來信來訪，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦接待和登記，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦辦理。督辦對于第二次及以上來訪者，由人大辦登記，交主席團(tuán)處理和督辦。答復(fù)承辦單位對群眾來信來訪，按照程序辦結(jié)后，給來信來訪人以答復(fù)，說明處理情況。報結(jié)結(jié)案的整個案卷，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，一事一卷，填寫案卷目錄，裝訂成冊，由人大辦公室存檔。四、信訪工作責(zé)任人大辦辦理信訪事項(xiàng)要積極熱情、恪盡職守、秉公辦事、正確疏導(dǎo)、認(rèn)真處理，不得推諉、敷衍、拖延。承辦機(jī)關(guān)要對信訪工作嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法、及時處理，并按程序申報處理結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組活動制度按照便于組織開展活動的原則，建立代表小組，設(shè)立正副組長。代表小組活動的形式應(yīng)當(dāng)因地制宜，講究實(shí)效。可以采用學(xué)習(xí)、召開座談會、走訪選民、接待選民來訪、視察等形式。代表小組活動一般每年不少于四次，每年不少于七天，具體時間由代表小組根據(jù)活動安排和實(shí)際情況確定。每次代表小組活動前，代表小組長應(yīng)將活動時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式通知本組全體