【文章內容簡介】 結合大電廠建設，促進農(nóng)民增收。如：積極探索“村改居”，鼓勵農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)；成立與電廠相對接的勞務公司，實現(xiàn)富余勞動力本地就業(yè)。強化對失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，組織勞務輸出，組織勞務輸出，實現(xiàn)富余勞動力外出就業(yè)。建立失地農(nóng)民保障制度，解決失地農(nóng)民后顧之憂。二是以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。實踐表明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效結合點。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，可以聚集多方面的經(jīng)濟要素，形成扎堆效應。同時，通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟還可以形成新城鎮(zhèn)，擴張城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)檔次。因此，東聯(lián)鄉(xiāng)準備通過謀求招商項目來推動園區(qū)建設，著方打造三大特色重鎮(zhèn)：即充分發(fā)揮電廠區(qū)位、交通優(yōu)勢，瞄準電廠三級產(chǎn)品及其相關的大產(chǎn)業(yè)：大型企業(yè)，側重抓好粉磨站項目、大型預制廠項目、水泥項目、新型建材項目、自來水公司、污水處理廠、港口等項目建設。通過招商引資方式引進民間資本，外商企業(yè)、國有大型企業(yè)投資興廠，逐步形成一定規(guī)模；要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，在電廠南側，建立電廠二級產(chǎn)品對接項目園區(qū)；在金橋工業(yè)園與我鄉(xiāng)玉樓村交接處建立“園外園”，積極引導金橋工業(yè)區(qū)不宜駐的小型項目落戶。加大外向型投資，發(fā)展與繁昌、無為等縣相配套的項目，引進應企業(yè)，形成邊境商貿(mào)集市，打造邊境商貿(mào)重鎮(zhèn)；要充分利用岸線資源優(yōu)勢，按照“深水深用，淺衣淺用、綜合整治、有序開發(fā)”的原則，科學合理布局港口建設。增強沿江開發(fā)的綜合效益，建立物流集散市場，逐步發(fā)揮物流集散區(qū)位、地理優(yōu)勢，打造沿江工業(yè)物流重鎮(zhèn)。三是以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進城鎮(zhèn)化。第三產(chǎn)業(yè)具有集聚性要求高、勞動密集性高和低資本構成的特點，因而可以較低的進入門檻吸納大量的農(nóng)村勞動力就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供一條有效的解決途徑，目前，東聯(lián)鄉(xiāng)有近6000人在外打工，占全鄉(xiāng)總人口的l／4，適合東聯(lián)鄉(xiāng)加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的資源狀況。此外，第三產(chǎn)業(yè)的范圍很廣，具有流通和服務的性質，第三產(chǎn)業(yè)的興起，對推動第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對改善農(nóng)村的物質文化生活，具有不可替代的作用?？傊?，建設小城鎮(zhèn)與全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結合，就是要以產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)，以招商引資企業(yè)夯實小城鎮(zhèn)，以市場建設激活小城鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)結構調整提升小城鎮(zhèn)。盡快使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的集中地、農(nóng)村剩余動力的轉移地、農(nóng)村商品和生產(chǎn)要素的集散地。第四篇：加快中心鎮(zhèn)建設推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快中心鎮(zhèn)建設推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展余磊加快中心鎮(zhèn)建設是提高城鎮(zhèn)化水平、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略舉措,也是我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展為目標，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提高規(guī)劃建設和管理水平，創(chuàng)新體制機制，強勢打造經(jīng)濟發(fā)達、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明、輻射帶動能力較強的現(xiàn)代化濱海中心城鎮(zhèn)。一、進一步解放思想，樹立“科學發(fā)展”理念莼湖鎮(zhèn)作為奉化“一體兩翼”極具發(fā)展?jié)摿Φ囊灰?，作為省級中心?zhèn)，各級各部門要從戰(zhàn)略高度認識加快莼湖中心鎮(zhèn)建設的重要性，不斷加大投入力度，加快權限下放，加速體制改革，著力提高莼湖的帶動和輻射作用。各有關部門要形成合力，集中資源，激活中心鎮(zhèn)的機制和發(fā)展活力，幫助莼湖明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，積極科學推進中心鎮(zhèn)建設，為奉化經(jīng)濟社會提供更大的發(fā)展后勁。（一）堅持“統(tǒng)籌發(fā)展”思想，充分協(xié)調中心鎮(zhèn)建設各方關系。在各地深入解放思想、擴大開放謀求新發(fā)展的形勢下,在市內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞考核目標力爭“跨越式”發(fā)展的競爭角逐中,莼湖如何立足現(xiàn)有優(yōu)勢, 做大做強中心鎮(zhèn)。這就需要從鎮(zhèn)情實際出發(fā)，全力處理好經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的關系、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的關系、城鎮(zhèn)建設和群眾利益發(fā)展的關系，切實做到統(tǒng)籌發(fā)展，搶抓新機遇，擴大城鎮(zhèn)建設框架，搞好基礎設施建設的前期準備工作，為迎接城市的空間大擴張和轉移做好充分準備。（二）堅持“務實發(fā)展”思想，促進中心鎮(zhèn)建設全面進步。加快中心鎮(zhèn)建設，不能偏離實際、務實這個原則。只有堅持求真務實，才能為中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展打下堅實基礎，真正解決前進道路上的難題，更好地促進發(fā)展。以提高農(nóng)民的物質生活水平為突破口，改路、改水、改基礎設施建設和生存環(huán)境狀況，扎實穩(wěn)步推進鎮(zhèn)域內硬件設施建設。擴大農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險覆蓋面，振興農(nóng)村義務教育和醫(yī)療衛(wèi)生工作，重點解決“就醫(yī)難”等鎮(zhèn)域內生活軟環(huán)境建設。圍繞人民當家作主，建立完善信訪接待制度，規(guī)范政務、村務公開，完善村民自治和民主管理制度，并以理念信心教育為核心，以現(xiàn)代知識和勞動技能為主體，以法制觀念和道德教育為基礎，豐富群眾的精神文化生活。二、增強中心鎮(zhèn)集聚功能，穩(wěn)步推進社會經(jīng)濟轉型升級（一）鼓勵、支持產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，強化配套功能，根據(jù)鎮(zhèn)情實際挖掘資源優(yōu)勢，按照相對集中、資源優(yōu)化配置和保護生態(tài)環(huán)境的要求，引導各類制造業(yè)、加工業(yè)入埠，與本地產(chǎn)業(yè)有效銜接，打造特色品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并抓住主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。莼湖根據(jù)自身定位，加大招商引資力度，強化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，采取扶持政策，完善諸如資金扶助、土地使用、融資擔保等幫扶政策和服務措施，吸引更多的企業(yè)家到中心鎮(zhèn)投資。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等辦法，提高服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的含金量。（二）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營主體素質，著力培育一批又較強帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、標準化加工、企業(yè)化管理格局。積極引導和扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。（三）強化群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。進一步健全城鎮(zhèn)就業(yè)管理服務體系，加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務能力建設，進一步整合城鄉(xiāng)勞動力市場，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，構建政府和社會各方為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息、技術培訓、咨詢、中介和合法權益保護的服務網(wǎng)絡。積極引導人才和人口向中心鎮(zhèn)集聚。加強對新生代勞動力的引導、扶持和服務，采取措施鼓勵和支持大學生、青年農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供人才保障。三、強化城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、建設、管理，提升城鎮(zhèn)整體形象目前，很多中心鎮(zhèn)的規(guī)劃基本按城市規(guī)劃的“常規(guī)”編制，沒有更好地體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的觀念，還需進一步完善。城鎮(zhèn)管理需要管理部門進一步統(tǒng)一協(xié)調，其他職能部門參與分類指導。同時向中心鎮(zhèn)“擴權強鎮(zhèn)”，按照“依法下放、能放則放”的原則，賦予中心鎮(zhèn)執(zhí)法權，提高中心鎮(zhèn)的管理水平。（一）強規(guī)劃。在現(xiàn)有的《莼湖鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《莼湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎上，進一步完善調整，體現(xiàn)規(guī)劃對城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的導向作用，引導城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。堅持“高起點、高標準”的原則，按照“規(guī)劃一步到位，建設分步實施”的思路組織，處理好長遠規(guī)劃與分步實施的關系，并要注重制訂分階段實施方案；要堅持“立足實際、突出特色”的原則，綜合考慮城鎮(zhèn)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模等方面的情況，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，增強小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。同時抓住城鎮(zhèn)重點開發(fā)區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃引導，分層分類加以推進，以帶動城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平的提高。（二）優(yōu)建設。爭取支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的項目資金，統(tǒng)籌整合，集中利用，加大對中心鎮(zhèn)基礎設施項目和社會事業(yè)項目建設的投入，建設和完善高標準道路（東環(huán)線、西環(huán)線、快速通道等）、自來水廠、自來水供水網(wǎng)、再生水廠、垃圾收集（處理）轉運網(wǎng)等設施，建成較為完善的供水、供電、道路、綠化以及污水、垃圾處理等基礎配套設施；建設和完善“休閑公園、綜合性敬老院、文化中心等設施，加大中小學教育基礎設施建設投入力度，加快推進教育辦學條件標準化；爭取中心鎮(zhèn)標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）全覆蓋，加快基礎設施向農(nóng)村延伸，滿足本地發(fā)展需要，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，全面改善人居環(huán)境。（三）精管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊成立為契機，加大對城鎮(zhèn)管理的投入力度，提高城鎮(zhèn)管理水平。建立健全城管監(jiān)察與城市綜合執(zhí)法相結合的責任到人、責任到路段的管理機制，加強與衛(wèi)生、公安、工商、環(huán)保等部門協(xié)作，理順管理職責，細分責任范圍。依法開展打擊違章建筑、以路為市、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂倒垃圾、破壞公共基礎設施等行為，提高政府依法行政的權威。同時建立有效的目標考核激勵機制，對城鎮(zhèn)管理的實際效果進行客觀評價。四、堅持“以人為本”理念，全力打造民生工程（一）強勢推進農(nóng)村住房制度改革。從落實“三個代表”重要思想和深入學習實踐科學發(fā)展觀的新要求出發(fā)，統(tǒng)籌中心鎮(zhèn)的農(nóng)房制度改革和集中建設。在符合土地利用總體規(guī)劃和中心鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，在鎮(zhèn)域內出讓一批房產(chǎn)開發(fā)用地，以促進中心鎮(zhèn)人口集聚與配套建設。鼓勵企業(yè)共同參與中心鎮(zhèn)建設和舊鎮(zhèn)改造，大力推進農(nóng)民公寓建設，以公寓式住宅和聯(lián)排別墅、聯(lián)排落地房等形式。積極穩(wěn)步推進“鎮(zhèn)中村”改造，打破現(xiàn)有村界限制，以建造農(nóng)民中心居住區(qū)、中心鎮(zhèn)集聚點、舊村拆遷、改造等模式，推動農(nóng)民向新社區(qū)集中居住。（二）大力開展勞動力技能培訓。加快建立政府扶助、多元辦學的培訓機制，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育，逐年增加農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓投入。建立和完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，圍繞培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的高素質農(nóng)民，著力提高廣大農(nóng)民的思想道德素質、科學文化素質、生產(chǎn)經(jīng)營技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。重點培育社會需求量大的技能人才和專業(yè)服務人才，抓好崗位技能培訓，積極推進創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，為就業(yè)、再就業(yè)提供平臺。（三）健全社會保障體系。全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，做好基礎養(yǎng)老金的發(fā)放工作，并推動原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌銜接，逐步提高社會保險待遇標準。落實被征地人員的養(yǎng)老權益保障，推進被征地人員養(yǎng)老保障與低標準養(yǎng)老保險的轉換銜接。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，采取個人繳費、集體補助等相結合的辦法，進一步提高住院和門診有效醫(yī)療費補償水平。加大對困難群眾的救助力度，鞏固農(nóng)村“五?！睂ο蟮墓B(yǎng)，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利，逐步提高保障水平。（四）切實保障社會穩(wěn)定。廣泛開展開展“五五”普法進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進流動人口居住區(qū)“六進”活動，進一步加強法制宣傳教育，增強全民法治意識，為維護社會穩(wěn)定打下堅實基礎。中心鎮(zhèn)黨委、政府要注重健全完善社會維穩(wěn)工作長效機制，責任落實到人，組織和動員各方力量，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的社會穩(wěn)定維護體系。建立維穩(wěn)信息員和綜治專管員隊伍，形成以行政村為單位，上下貫通、橫向交叉的信息工作網(wǎng)絡，每月定期進行矛盾糾紛排查，定期上報信息，保持信息暢通。五、狠抓基層組織建設，為中心鎮(zhèn)建設提供基層保障良好的基層組織是中心鎮(zhèn)各項事業(yè)快速發(fā)展的堅強保證。中心鎮(zhèn)應該始終堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的總體思路，認真開展黨的基層組織建設，不斷夯實基層組織，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。（一）強化教育管理，努力提高黨員干部隊伍素質。把政治理論學習作為樹立和增強干部隊伍事業(yè)心、責任感的大事來抓，進一步提高干部隊伍政治素質和文化素質。結合中心鎮(zhèn)實際，建立健全了黨內各項規(guī)章制度，如民主評議黨員制度、黨員生活日制度、黨員教育管理制度、黨員領導干部工作責任制度，黨員責任區(qū)活動制度和定期走訪制度等。并在廣大黨員干部中開展如“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“扶貧幫困”活動、“便民服務”活動等，較好地發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。（二）加強班子建設，增強基層組織戰(zhàn)斗力。利用村班子換屆選舉工作，把一部分年輕、有文化、懂技術會管理的優(yōu)秀村民選進基層班子隊伍中，增強基層組織后備力量，使村級領導班子充滿了生機與后續(xù)活力。同時充分發(fā)揮村兩委班子成員和廣大的黨員干部的先鋒模范作用，帶領群眾切實參與到中心鎮(zhèn)建設中來。村班子成員要求實承擔起崗位責任，以“網(wǎng)格化管理、組團式服務”模式為基礎，主推莼湖中心鎮(zhèn)建設，妥善解決項目建設、農(nóng)村征地、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)處置等熱點、難點問題。第五篇：加快小城鎮(zhèn)建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[模版]加快小城鎮(zhèn)建設促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中共望城縣靖港鎮(zhèn)委員會 望城縣靖港鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設小康社會的根本要求，是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策。2010年中央1號文件把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度作為重要主題，與時俱進地提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求。隨著長沙市構建“兩型社會”工作的穩(wěn)步推進，在縣委縣政府的熱切關懷和靖港鎮(zhèn)黨委的正確領導下，靖港鎮(zhèn)政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、項目活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“打造旅游強鎮(zhèn)，構建和諧靖港”為奮斗目標，攻堅克難，開拓進取，使靖港這個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成為湘江西岸的旅游明珠，是望城縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實踐過程中的良好范式。一、靖港古鎮(zhèn)基本情況靖港原名蘆江，又名溈港，位于湖南省長沙市西北，為望城縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南距省會長沙25公里，距望城縣城10公里，北與湘陰相鄰，東望銅官，南臨溈水。靖港古鎮(zhèn)處于溈水入湘江之三角洲地帶，水系發(fā)達，漁米興盛，舊稱“蘆江”便是由于轄區(qū)內水域廣闊、蘆葦叢生而得名。靖港古鎮(zhèn)歷史悠久，境內有團頭湖、湖尾、龍骨寺等遺址，出土的陶器、石器種類繁多。高沙脊遺址出土的青銅器為商周遺物，是江南古文明文化的要地。靖港昔為天然良港，水路暢通，帆影不絕。唐朝開國功臣李靖平定蕭銑時曾駐兵于此，因軍紀嚴明愛民如子而受到百姓愛戴，蘆江改稱靖港。明清時期，靖港為新康都。民國中期，靖港水運繁榮，手工業(yè)、商業(yè)亦得到發(fā)展，與津市、洪江同為湖南繁盛三鎮(zhèn)，有“小漢口”之稱。1951年長沙市劃長沙縣西北一帶為望城縣，靖港位于望城縣北部，南接新康，北連喬口，西連團頭湖，東隔湘江望唐代陶都銅官。靖港水陸交通便捷，目前有長沙市區(qū)連通望城縣城的高等級公路雷鋒大道、金星大道直接延伸至此，鎮(zhèn)域高喬大道貫穿南北，靖格公路、中格線、石中公路、潘建公路、玉新公路橫臥東西，形成以“一縱五橫”主干道為骨架、村組公路為脈絡的路網(wǎng)體系。景區(qū)范圍內有靖港至新鎮(zhèn)的景觀大道、湘江堤大道和主要游路，并開辟了湘江水上航線。古鎮(zhèn)歷經(jīng)千百年歷史積累，保存了豐富的歷史遺跡和寶貴的非物質文化遺產(chǎn)。鎮(zhèn)域內良田萬畝，水波千重，民生殷盛。著名的“蘆江八景”，即柳浪聞鶯、石墩涼風、樓鏡瀟湘、七星傲月、獨樓鶴立、八卦傳神、扇子迎賓、梨園戲水，折射出靖港悠遠的歷史和優(yōu)美的人文景觀。主街區(qū)現(xiàn)保存“8街4