學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(精)(編輯修改稿)
2024-11-04 22:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用地需求，充分利用新增耕地20%的城市建設(shè)用地指標(biāo)。新津縣新平鎮(zhèn)獅子村“拆院并院”，1020戶，總?cè)丝?015人，，新建小區(qū)擬占地180余畝。（三）尊重群眾做“金土地”。“金土地”工程實施過程中要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，廣泛接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，把土地整理工程真正建成“民心工程”、“德政工程”，把農(nóng)民滿意不滿意作為項目是否取得成效的重要標(biāo)志。項目選址應(yīng)經(jīng)村民大會或村民代表同意；項目設(shè)計要設(shè)置征求意見程序；項目施工應(yīng)盡可能招用項目所在地農(nóng)民工，讓農(nóng)民在項目實施是就得到收益。在項目后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要周全考慮農(nóng)民群眾利益保障，讓農(nóng)民群眾通過“金土地”工程切實得到好處，謀求農(nóng)民群眾的利益合法最大化。通過實施“金土地”工程，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大公共財政的支農(nóng)力度，大力整治村容村貌，推進(jìn)中心村和聚居點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活方式，實現(xiàn)“農(nóng)民”變“市民”。四、對我區(qū)實施“金土地”工程的啟示（一）提高認(rèn)識找差距，把我區(qū)“金土地”工程推向一個新階段。簡陽市和新津縣的實踐證明，把“金土地”工程作為惠及老百姓的“民生工程”和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體，作為建設(shè)現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融的有效渠道，對于建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化國家具有重要意義。簡陽市和新津縣離成都較近，而成都是我國的特大中心城市之一，一市一縣的發(fā)展很大程度上是依托成都，包括實施“金土地”工程。我區(qū)雖然離像成都這樣的特大中心城市較遠(yuǎn)，但地處長江源頭，是川南的經(jīng)濟(jì)中心，是交通樞紐和貨物集散地，區(qū)位優(yōu)勢明顯地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新津縣和簡陽市有許多可比之處。因此，我區(qū)只有準(zhǔn)確找到與簡陽市、新津縣在實施“金土地”工程中的差距，認(rèn)識到我區(qū)的優(yōu)勢和劣勢，才能因地制宜搞好“金土地”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是我區(qū)與簡陽市同屬丘陵地貌。簡陽市在實施“金土地”工程中，以自愿為原則集中居住，改善了農(nóng)民的生活條件。我區(qū)可以向簡陽學(xué)習(xí)，建立農(nóng)民小型集中居住點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民居住適度集中。二是我區(qū)與簡陽市和新津縣同屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。然而，簡陽市和新津縣在財政收入比較緊張的情況下，以“金土地”工程為載體，引進(jìn)市場資金，通過股份公司模式推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)可以應(yīng)盡可能多地引進(jìn)市場資金，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的模式推動我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。三是簡陽市、新津縣和我區(qū)都把工業(yè)作為重中之重來抓，所不同的是簡陽市和新津縣把工業(yè)與“金土地”工程有機(jī)地結(jié)合起來，并取得了明顯的成效?，F(xiàn)階段，我區(qū)在“金土地”工程與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合方面工作還比較滯后，應(yīng)在“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略下，把“金土地”工程與工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，引進(jìn)或扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力打造一到兩個農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地。四是我區(qū)同新津縣在商業(yè)用地市場上的需求都非常大。新津縣新平鎮(zhèn)緊盯商業(yè)用地的市場需求，用“雙掛鉤”模式實施“金土地”工程。我區(qū)可以在工業(yè)集中區(qū)周圍或城鄉(xiāng)結(jié)合部等合適地塊實施“金土地”工程時采用“雙掛鉤”模式開發(fā)，使新增耕地20%的城市建設(shè)用地指標(biāo)提前發(fā)揮效益。（二）學(xué)習(xí)經(jīng)驗添措施，將我區(qū)“金土地”工程辦成一個示范工程。借鑒成功經(jīng)驗實施“金土地”工程必須要與當(dāng)?shù)氐膶嶋H相結(jié)合，否則將一事無成。因此，從整體上講，我區(qū)必須把簡陽市和新津縣實施“金土地”工程的成功經(jīng)驗同翠屏區(qū)實際有機(jī)地結(jié)合起來，才能探索出一條適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的“金土地”工程的新途徑。具體來看，可以從以下四個方面著手。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓住“金土地”工程的關(guān)鍵。我區(qū)有效實施“金土地”工程，要成立翠屏區(qū)“金土地”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由區(qū)級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人出任。同時，要有切實的保障措施，除組織保障和經(jīng)費(fèi)保障外，還需要一定的制度保障措施。要建立健全“金土地”工程的督察和獎懲制度。二是群策群力，抓住“金土地”工程的根本?！敖鹜恋亍惫こ痰膶嵤┮浞职l(fā)動群眾，尊重群眾意愿，因地制宜，不搞一刀切；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的是改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，打造“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新生活”，因此，要把人民群眾的利益放在第一位，利益要分紅，要讓群眾從“金土地”工程中真正得到實惠。三是科學(xué)規(guī)劃，抓住“金土地”工程的重點(diǎn)。規(guī)劃要有前瞻性，要體現(xiàn)出30年到50年的發(fā)展趨勢。同時注重與第二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，“金土地”工程的載體是土地，目的是“金”，就是收益，所以工程涵蓋第一二三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)體。“金土地”工程規(guī)劃要根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，充分體現(xiàn)第一二三產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)。四是加大投入，抓住“金土地”工程的難點(diǎn)。要加大資金投入，解決“金土地”工程啟動難的問
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