學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(精)(存儲(chǔ)版)
【正文】 民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《新津縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)招商促進(jìn)方法（試行）》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和業(yè)主到土地整理項(xiàng)目區(qū)參與土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，在土地整理項(xiàng)目區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“金土地”工程的實(shí)施對(duì)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著重大作用，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、改善農(nóng)村面貌、轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式的一個(gè)重要切入點(diǎn)和啟動(dòng)點(diǎn)。新津縣金華鎮(zhèn)清涼村、紅巖村、高升村項(xiàng)目區(qū)，引進(jìn)了威遠(yuǎn)金四方果業(yè)公司，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地1900余畝，發(fā)展無(wú)花果、果桑種植基地；方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)、余溝村、官樁村項(xiàng)目區(qū)，引進(jìn)川浙果蔬合作社，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地1400余畝，種植反季蔬菜、大棚西瓜、食用菌等高效經(jīng)濟(jì)作物，并積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；袁山社區(qū)引進(jìn)星期八旅游公司，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地1100余畝，發(fā)展青花椒種植基地；并引進(jìn)了全省規(guī)模最大的獺兔養(yǎng)殖基地。在項(xiàng)目后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要周全考慮農(nóng)民群眾利益保障，讓農(nóng)民群眾通過(guò)“金土地”工程切實(shí)得到好處，謀求農(nóng)民群眾的利益合法最大化。簡(jiǎn)陽(yáng)市在實(shí)施“金土地”工程中，以自愿為原則集中居住，改善了農(nóng)民的生活條件。新津縣新平鎮(zhèn)緊盯商業(yè)用地的市場(chǎng)需求，用“雙掛鉤”模式實(shí)施“金土地”工程。同時(shí)，要有切實(shí)的保障措施，除組織保障和經(jīng)費(fèi)保障外，還需要一定的制度保障措施。四是加大投入，抓住“金土地”工程的難點(diǎn)。利用市場(chǎng)，主要體現(xiàn)在融資和發(fā)展兩個(gè)方面：融資上，可以直接向銀行貸款，也可以引導(dǎo)社區(qū)居民可以組建公司，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押，再進(jìn)入擔(dān)保市場(chǎng)融資，或者引進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合作成立公司等等；發(fā)展上，要政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，把地塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)同引進(jìn)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）發(fā)展南部翠谷現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)板塊。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，在政策制定、財(cái)力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細(xì)的規(guī)劃，明確推進(jìn)步驟，健全保障機(jī)制，確保目標(biāo)按期完成。一是科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃,解決村鎮(zhèn)建設(shè)布局問(wèn)題。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。在社會(huì)管理創(chuàng)新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，另一方面需要了解社會(huì)需求，加強(qiáng)社會(huì)管理的主題能力建設(shè)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。加快改善農(nóng)村民生。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)的突破口。不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。歸根結(jié)底，要看立足點(diǎn)是否真正放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展取得巨大成就，但急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型也給社會(huì)管理帶來(lái)了諸多的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會(huì)資金實(shí)施土地綜合整治。著眼于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強(qiáng)有力的措施和健全的保障機(jī)制。（三）以農(nóng)業(yè)資源為依靠，繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是有序推進(jìn)，抓住“金土地”工程的環(huán)節(jié)。同時(shí)注重與第二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，“金土地”工程的載體是土地，目的是“金”，就是收益，所以工程涵蓋第一二三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)體。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓住“金土地”工程的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，我區(qū)在“金土地”工程與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合方面工作還比較滯后，應(yīng)在“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略下，把“金土地”工程與工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)或扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力打造一到兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地。因此，我區(qū)只有準(zhǔn)確找到與簡(jiǎn)陽(yáng)市、新津縣在實(shí)施“金土地”工程中的差距，認(rèn)識(shí)到我區(qū)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，才能因地制宜搞好“金土地”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！敖鹜恋亍惫こ虒?shí)施過(guò)程中要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，廣泛接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，把土地整理工程真正建成“民心工程”、“德政工程”，把農(nóng)民滿意不滿意作為項(xiàng)目是否取得成效的重要標(biāo)志。新津縣新平鎮(zhèn)獅子村“拆院并院”項(xiàng)目成立了新平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，集中發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)1500畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，總投資3000萬(wàn)元，依托龍?zhí)┕炯辛鬓D(zhuǎn)土地700畝，已建成100畝鋼架大棚和600畝大棚食用菌生產(chǎn)基地。要求各相關(guān)部門，結(jié)合自身職能，向下延伸公共服務(wù)，新建社區(qū)因地制宜建設(shè)了“四室、三站、兩店、一中心、一廣場(chǎng)”等公共配套設(shè)施。通過(guò)對(duì)搬遷農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助、配套農(nóng)民集中居住點(diǎn)設(shè)施等方式，推廣農(nóng)村院落拆并和農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)、中心村和聚居點(diǎn)適度、自愿集中。二是充分利益土地管理信息系統(tǒng)技術(shù)成果，嚴(yán)格認(rèn)定項(xiàng)目區(qū)通過(guò)未利用土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾、田
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