學習借鑒先進經(jīng)驗加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(精)-wenkub.com
2024-11-04 22:23 本頁面
【正文】 穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導資金、技術、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村社會保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。加強和改進農(nóng)產(chǎn)品市場調控，保持價格合理水平。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關鍵要看農(nóng)業(yè)基礎是否不斷加強，國民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點是否切實向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。同時，需要在組織、體制、機制上為社會管理創(chuàng)新提供保障。要矯正各級權力的濫用，防止社會過渡分化，新時期的社會管理要重視公眾參與的新特點，正視社會組織在社會管理中的地位與作用包括參與政府動員與維護群眾利益方面的功能，通過培育自主性的社會組織，整合人民群眾的根本利益，對于加強社會自治和進一步密切黨群關系具有推動作用。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；二是加強農(nóng)村文化建設，促進城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，降低群眾看病成本。三是充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾主體作用。在土地利用總體規(guī)劃中,要結合土地利用更新調查,全面摸清農(nóng)村居民點用地的現(xiàn)狀,做好新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃布局,制定出切實可行的村鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃,使村鎮(zhèn)建設走上科學、合理、節(jié)約、集約用地的軌道。三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃作為基礎工程為確保新農(nóng)村建設科學有序，必須規(guī)劃先行，以科學完善的規(guī)劃為指導，減少村鎮(zhèn)建設的盲目性、隨意性，提升建設水平，改善村民生活環(huán)境。三是強化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調動各個層次的積極性和主動性，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一、健全保障機制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動力。（三）推進西部龍尚湖大龍 山生態(tài)頤養(yǎng)板塊。（二）以人才資源為動力，繼續(xù)推動三創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展。第二篇：調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學規(guī)劃 以民為本打造現(xiàn)代化綠色宜居幸福新城一、樹立城鄉(xiāng)一體化觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃（一）擺正城鄉(xiāng)差距，打造綠色宜居新城。所以，要把“金土地”工程搞成“民心工程”、“德政工程”，前提是加大投入，加大到政府能夠有效引導項目工程的發(fā)展，能夠保障農(nóng)民群眾的基本合理收益。要加大資金投入，解決“金土地”工程啟動難的問題。規(guī)劃要有前瞻性，要體現(xiàn)出30年到50年的發(fā)展趨勢。要建立健全“金土地”工程的督察和獎懲制度。具體來看，可以從以下四個方面著手。我區(qū)可以在工業(yè)集中區(qū)周圍或城鄉(xiāng)結合部等合適地塊實施“金土地”工程時采用“雙掛鉤”模式開發(fā)，使新增耕地20%的城市建設用地指標提前發(fā)揮效益。三是簡陽市、新津縣和我區(qū)都把工業(yè)作為重中之重來抓，所不同的是簡陽市和新津縣把工業(yè)與“金土地”工程有機地結合起來，并取得了明顯的成效。我區(qū)可以向簡陽學習，建立農(nóng)民小型集中居住點，引導農(nóng)民居住適度集中。我區(qū)雖然離像成都這樣的特大中心城市較遠，但地處長江源頭，是川南的經(jīng)濟中心，是交通樞紐和貨物集散地，區(qū)位優(yōu)勢明顯地，經(jīng)濟發(fā)展與新津縣和簡陽市有許多可比之處。通過實施“金土地”工程，結合新農(nóng)村建設，加大公共財政的支農(nóng)力度，大力整治村容村貌，推進中心村和聚居點建設，加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)民生活環(huán)境，促進農(nóng)民轉變傳統(tǒng)生活方式，實現(xiàn)“農(nóng)民”變“市民”。（三）尊重群眾做“金土地”。二是引導畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃畜牧、種植聯(lián)動發(fā)展。土地整理結束后，規(guī)模流轉土地，引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，集中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)營，做強做大產(chǎn)業(yè)支撐。簡陽市委、市政府領導多次率隊向上爭取土地整理項目，經(jīng)常召開專題會議聽取工作匯報，督促落實項目資金，現(xiàn)場檢查項目進度，共實施“金土地”工程項目27個。在加快農(nóng)村新型社區(qū)基礎設施建設的同時，積極促進公共服務職能向農(nóng)村、社區(qū)延伸，讓城鄉(xiāng)群眾共享“同質化”公共服務。三是堅持與推進農(nóng)民生活方式轉變同步。堅持“四同步”機制方面：一是堅持與推進農(nóng)民集中居住同步。五是抓好項目后續(xù)管理，項目新增 耕地所有權屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，不能由其他單位以任何理由占有，整理出的耕地全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決杜絕用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是在項目實施過程中嚴格執(zhí)行項目法人制、工程招投標制、合同制、公告制、工程監(jiān)理制、財務審計制、竣工驗收制、把項目涉及的新建田間道路、溝渠所占土地、中心村或聚居點所占土地和坡改梯范圍內(nèi)的土地，進行耕作層剝離重新利用，提高新增耕地土壤肥力，保證新增耕地的質量。（二）建立資金投入機制。二、資陽市和新津縣實施“金土地”工程的主
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