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正文內(nèi)容

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化(編輯修改稿)

2025-10-03 23:31 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。按照控制總量、合理布局、綜合防治、生態(tài)修復(fù)的方針和“誰開發(fā)、誰保護(hù);誰破壞、誰恢復(fù);誰利用,誰補(bǔ)償”的原則,簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書,積極恢復(fù)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。要依托我區(qū)特有的生態(tài)資源,加快建設(shè)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園(場(chǎng)),同時(shí)全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約工作。加快基層民主政治建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是三個(gè)文明全面協(xié)調(diào)的發(fā)展,在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),還必須高度重視城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè),保障農(nóng)村居民享有與城市居民同樣的政治參與和民主管理的權(quán)利。要全面實(shí)施村(居)委會(huì)公推直選,建立健全以村黨支部、村委會(huì)、村民小組為主體的、堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)組織體系,建立健全以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容、配套齊全的村級(jí)民主管理制度體系,建立健全以村級(jí)工作運(yùn)行、干部群眾行為和各項(xiàng)制度運(yùn)作規(guī)范為基本內(nèi)容的科學(xué)規(guī)范的村務(wù)運(yùn)作體系。大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),全面提高依法辦事能力。要全面深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),以抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好為重點(diǎn),扎實(shí)開展先鋒工程建設(shè),切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的班子建強(qiáng)建好,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的順利實(shí)施。加強(qiáng)普法教育,增強(qiáng)全民法律意識(shí)。全面實(shí)行村務(wù)公開,加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化城市社區(qū)自治組織功能,提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作落到實(shí)處統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)新形勢(shì)、新階段、新要求,高度重視這項(xiàng)工作,把它作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的全局來抓,擺上突出位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施,逐項(xiàng)突破,努力形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的新格局。提高認(rèn)識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一場(chǎng)大變革,是一項(xiàng)全新的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,做好這項(xiàng)工作需要我們解放思想、開拓創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央根據(jù)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征和主要矛盾,致力于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)所作出的重大戰(zhàn)略決策。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,牢固樹立“統(tǒng)籌”理念,牢固樹立大局觀念,把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策上來,緊緊圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的大局,自覺把各自的目標(biāo)和工作融入到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中去。完善政策,建立健全各項(xiàng)制度。當(dāng)前,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中存在著諸多的困難和問題,我們要進(jìn)行分課題研究,提出對(duì)策思路,逐個(gè)加以解決。特別是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,政策引導(dǎo)是關(guān)鍵。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究,積極探索,盡快制訂加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有關(guān)政策,包括戶籍管理、投融資體制、土地管理、行政區(qū)劃調(diào)整、財(cái)政管理體制、社會(huì)保障、項(xiàng)目審批體制改革等政策,為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。深化改革,加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大、“三農(nóng)”問題的形成,都與城鄉(xiāng)分割體制和“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略有很大關(guān)系。要想縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問題,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵在于突破二元結(jié)構(gòu),根本的出路在于改革。改革是動(dòng)力,是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化必須牢牢把握的根本措施。今后我區(qū)要在更深層次、更大范圍進(jìn)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,營(yíng)造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新優(yōu)勢(shì)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,要通過深化改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置,使農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持大致同步的狀態(tài),形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和城鄉(xiāng)各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展上,要通過深化改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科教文化發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)福利保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護(hù),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按照統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策控制人口增長(zhǎng),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育培訓(xùn)制度提高全民的素質(zhì),按照統(tǒng)一的規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)的科學(xué)研究和教育文化事業(yè),按照城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的要求建立起社會(huì)福利保障制度,按照基本相同的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)一致的步驟來實(shí)施城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護(hù)。增加投入,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照建立公共財(cái)政體制的要求,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷加大“三農(nóng)”投入,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)次合理負(fù)擔(dān)的財(cái)政投入體制,依法安排落實(shí)好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支出,建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定,逐步增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度,增加對(duì)農(nóng)村水利、環(huán)境整治、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步加大對(duì)西部山區(qū)的扶持力度,加快西部山區(qū)奔小康步伐,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。改進(jìn)財(cái)政資金使用方式,通過運(yùn)用參與投資、專項(xiàng)補(bǔ)助、資金配套和貸款貼息等方法,積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。整合資源,形成統(tǒng)籌發(fā)展合力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)事關(guān)全局,各級(jí)黨委要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用,立足大局,謀大事,管大局,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,形成強(qiáng)大的工作合力,切實(shí)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化擺在重中之重的位置扎實(shí)推進(jìn)。黨政一把手要親自抓,對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重大問題,要親自調(diào)研,集思廣益,科學(xué)決策,抓點(diǎn)帶面。區(qū)里建立城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作的組織實(shí)施。全區(qū)各級(jí)、各部門要一定按照認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),緊緊圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的大局,自覺把各自的目標(biāo)和工作融入到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中去,努力把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大宣傳力度。宣傳文化部門、新聞單位,要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介,采用生動(dòng)活潑的形式,廣泛深入地宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義、工作要求和先進(jìn)典型,為我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同志們,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而迫切的任務(wù)。我們一定要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委的部署和要求,以只爭(zhēng)朝夕而不等待觀望,大膽創(chuàng)新而不因循守舊,知難而進(jìn)而不是畏首畏尾,真抓實(shí)干而不是坐而論道,奮發(fā)有為而不安于現(xiàn)狀的信心、決心和能力,努力把我區(qū)建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)而奮斗!第二篇:堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化xx區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)上的講話~年8月31日同志們:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)。前不久,市委召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì),著重研究探討了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。區(qū)委舉辦這次讀書會(huì),目的是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)及全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)精神,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,研究探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、理清思路、明確重點(diǎn),切實(shí)加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化。會(huì)前,區(qū)委、區(qū)政府組織力量進(jìn)行了專題調(diào)查研究,提出了《xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見》(征求意見稿),會(huì)上印發(fā)給大家討論,以進(jìn)一步征求意見,集思廣益,修改完善。昨天,大家聽取了xx大學(xué) xx教授和省農(nóng)辦副主任xx同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輔導(dǎo)講座,觀看了國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)主任馬凱的輔導(dǎo)錄像,今天上午大家又進(jìn)行了分組討論,剛才又有6個(gè)部門和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了交流發(fā)言,使我們進(jìn)一步拓寬了思路,提高了認(rèn)識(shí)。下面,我再講四個(gè)方面。一、深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。不僅涉及到思想觀念的更新,也包括政策措施的變化;不僅是發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整;不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新,也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,必須深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵,把握精神實(shí)質(zhì)。城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)新的概念,專家學(xué)者的觀點(diǎn)也很多,但至今沒有權(quán)威的、完整的、系統(tǒng)的定~釋。在市的讀書會(huì)上,大家比較一致的看法是:城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的內(nèi)涵,主要是立足于以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快制度創(chuàng)新,積極消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,使城鄉(xiāng)居民擁有平等的權(quán)利、平等的義務(wù)和平等的發(fā)展機(jī)會(huì),使城市和農(nóng)村在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體來說要領(lǐng)會(huì)以下幾個(gè)方面:城鄉(xiāng)一體化既是一個(gè)老課題更是一個(gè)全新的發(fā)展觀。馬克思早就指出,必須消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力腦力勞動(dòng)之間的差別。恩格斯最早提出城鄉(xiāng)融合的概念。斯大林把城市和鄉(xiāng)村有同等的生活條件,作為城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)志。在發(fā)達(dá)國(guó)家中,許多現(xiàn)代學(xué)者都提出用城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)對(duì)立的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài);城與鄉(xiāng)不能截然分開,城與鄉(xiāng)同等重要,城與鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合在一起的理論觀點(diǎn)。我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程也都證明了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,不單是城市的,而且是城鄉(xiāng)共同的。城鄉(xiāng)一體化就是城市和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,互為資源、互為市場(chǎng)、互為服務(wù),達(dá)到城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化既是一個(gè)常規(guī)的發(fā)展過程更是城市化的一個(gè)新階段。城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式變化的過程,是城鄉(xiāng)互相吸收先進(jìn)和健康因素、摒棄落后因素,逐步形成相互融合、共同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的過程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體,統(tǒng)籌謀劃、綜合研究,通過體制改革和政策調(diào)整,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化,努力改革長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致,讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容既是全方位的,但其核心是統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)決摒棄先城市后農(nóng)村的傳統(tǒng)發(fā)展理念,樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀念,著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問題,努力縮小城鄉(xiāng)差距。改革開放以來,雖然扭轉(zhuǎn)了重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)偏向的發(fā)展戰(zhàn)略,但是政府的財(cái)政偏向依舊沒有改變;體制轉(zhuǎn)軌為城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展機(jī)遇,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),沒有得到國(guó)家財(cái)政的足夠支持,城鄉(xiāng)差別發(fā)展的態(tài)勢(shì)并沒有得到扭轉(zhuǎn)。只有堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,徹底糾正城市和工業(yè)偏向的發(fā)展觀念,才能切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的手段既是方方面面的,但關(guān)鍵是創(chuàng)新制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,必須把制度創(chuàng)新作為前提和基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)的制度分割導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會(huì)成員權(quán)力和利益上的差異,也嚴(yán)重阻礙了各類要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和優(yōu)化配置,影響了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。如果不能消除城鄉(xiāng)制度差異,就不可能從根本上為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供保障,城鄉(xiāng)差距就會(huì)越來越大,城鄉(xiāng)一體化也就不可能實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,關(guān)鍵就是要通過大力實(shí)施以戶籍制度為核心的制度改革,努力消除城鄉(xiāng)有別的制度分割,推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化既要抓第一產(chǎn)業(yè),更要突出產(chǎn)業(yè)融合,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量這個(gè)重點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明,城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)最終是以大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市化的快速推進(jìn),以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本途徑的。因此,實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略必須把解決廣大農(nóng)民的就業(yè)問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移作為基本途徑,同時(shí)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本目的,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史必然和現(xiàn)實(shí)需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是黨中央以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),科學(xué)把握世界各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律,深刻總結(jié)建國(guó)以來特別是改革開放后我們黨處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所做出的重大戰(zhàn)略決策。這個(gè)決策跳出了就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式,拓寬了加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的視野和思路。我們一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)這一重大決策的重大意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的迫切任務(wù)。黨中央提出“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的新的發(fā)展觀,是我們黨在我國(guó)改革開放的關(guān)鍵時(shí)期,從新世紀(jì)新階段發(fā)展的全局出發(fā),認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐,著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵,創(chuàng)新發(fā)展理念,開拓發(fā)展思路,破解發(fā)展難題而提出的重大戰(zhàn)略思想,是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,其根本要求是統(tǒng)籌兼顧,具體要求是“五個(gè)統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居“五個(gè)統(tǒng)籌”之首,是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要貫徹這一科學(xué)的發(fā)展觀,就要求我們?cè)诎l(fā)展目標(biāo)上,要從過去主要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)到更加重視社會(huì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè),全面滿足人們的物質(zhì)、文化、環(huán)境等多方面需求;在發(fā)展任務(wù)上,要從過去主要通過一部分地方、一部分人先富起來,推動(dòng)生產(chǎn)力加快發(fā)展,轉(zhuǎn)到更加關(guān)注弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、落后地區(qū)和困難群體,推動(dòng)生產(chǎn)力平衡發(fā)展;在發(fā)展動(dòng)力上,要從過去主要依靠資金、勞動(dòng)的投入,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng),轉(zhuǎn)到更加重視科技進(jìn)步和人力資本開發(fā),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約型增長(zhǎng)。這就要求我們實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,把促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展與加快農(nóng)村建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來,把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與加快社會(huì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來,把發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展結(jié)合起來,形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇。新區(qū)組建以來,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化,呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的喜人局面。,人均生產(chǎn)總值達(dá)到2620美元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,這一階段正處于由中等收入地區(qū)加快向中上收入地區(qū)邁進(jìn)的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都將會(huì)發(fā)生重大變化,出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。一方面,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快,特別是城市化加速發(fā)展,農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移;技術(shù)創(chuàng)新活躍,教育和科技事業(yè)迅速發(fā)展。另一方面,由于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇變化,出現(xiàn)了發(fā)展不協(xié)調(diào)、不
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