加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化(編輯修改稿)
2024-11-04 18:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 決策的過程中，主動邀請相關(guān)同志、專家一起研究，聽取意見，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化水平。第三篇：關(guān)于鄂州市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查報告關(guān)于鄂州市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查報告新聞作者：管理員新聞來源： 日期：20130722瀏覽次數(shù)： 240“百萬鄂州人，共享城鎮(zhèn)化”。鄂州“城鄉(xiāng)一體化”探求，備受社會關(guān)注。在推進(jìn)鄂州綜合改革示范工作現(xiàn)場會上，省委書記李鴻忠指出，鄂州要在總體設(shè)計、全域規(guī)劃、綜合改革方面主動作為、積極探索，做地級市全面綜合改革的示范，成為全省改革的尖兵。省長王國生要求，鄂州要以更大的決心和氣魄推進(jìn)改革創(chuàng)新，當(dāng)好全省改革的先行區(qū)和試驗田，努力探索“全國能借鑒、湖北能推廣、鄂州能突破”的成功模式?！皥詻Q按照省委、省政府要求，以新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點向更高水平、更深層次邁進(jìn)?！?月上旬，本報報道組走進(jìn)鄂州，市委書記李兵擲地有聲。城鄉(xiāng)一體化試點，鄂州進(jìn)行得怎樣了？——%，33項公共服務(wù)沉入社區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革破題鄂州，全省最小的地級市，1596平方公里，109萬人口?！叭≡囼炋?，改革主戰(zhàn)場。鄂州試點城鄉(xiāng)一體化有幾年了，進(jìn)行得怎樣了呢？”沒有到鄂州親眼看看的人，都有這樣的疑問。城市，曾幾何時，令人無限向往。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，讓更多的人過上城里一樣的生活，穩(wěn)步加快實現(xiàn)人口社會變遷的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，是全國性的重大現(xiàn)實課題。市長葉賢林說：“鄂州先后承擔(dān)了36項國家和省級改革試點。勇于探索，是這座城市不竭的發(fā)展動力。經(jīng)過全市人民的共同努力，在一些重點領(lǐng)域取得明顯突破?！备母镄姓蛹?。葛店開發(fā)區(qū)黨工委書記李軍杰說：“2012年，在葛店開發(fā)區(qū)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組建功能區(qū)，逐步將區(qū)以下管理的學(xué)校和醫(yī)院上劃市級管理，實現(xiàn)基本公共服務(wù)市級統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。功能區(qū)集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)。政府公共服務(wù)和社會管理重心下沉到農(nóng)村新社區(qū)。從‘市－區(qū)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村’三級政府四級管理，轉(zhuǎn)變成‘市－功能區(qū)－新社區(qū)’一級政府三級管理?！本喰姓徟?。市行政服務(wù)中心主任金明健說：“行政審批事項由380項精簡至74項，市場準(zhǔn)入類項目審批時限由56個工作日縮短為5個工作日?！逼祁}農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所所長肖輝說：“改革內(nèi)容主要是確權(quán)頒證和建立交易平臺。對集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)五項權(quán)屬確權(quán)頒證，建立交易規(guī)則和交易平臺。同時開展城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和占補平衡指標(biāo)交易。”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金來源問題。土地指標(biāo)交易，破除了農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。去年以來，累計辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款5000多萬元，帶動社會資本1億多元。鄂州成為繼成都、重慶之后，全國第三個規(guī)范開展土地指標(biāo)交易的試點城市。創(chuàng)新社會管理。市綜治辦主任范超余說：“在全省率先推行城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理，全市共3462個網(wǎng)格。包括辦理結(jié)婚證在內(nèi)的33項公共服務(wù)下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，基本實現(xiàn)群眾辦事不出社區(qū)?！备母?，釋放紅利。去年，鄂州城鄉(xiāng)居民收入分別為19306元、9072元。按城鎮(zhèn)常住人口計算，%。數(shù)據(jù)可喜，差距猶存。5月下旬召開的市委六屆七次全會上，市委冷靜地自揭短板：按戶籍人口計算，%。半城鎮(zhèn)化、淺城鎮(zhèn)化現(xiàn)象突出，有近30萬人生活在城鎮(zhèn)卻沒有城鎮(zhèn)戶口，不能享受城鎮(zhèn)居民待遇。鄂州現(xiàn)狀是冶金一業(yè)獨大，第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后。全會響亮提出，差距就是潛力，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的抓手、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化的路徑，就是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化，如何提速城鄉(xiāng)一體化？——不建沒有產(chǎn)業(yè)的空城，衣食住行、業(yè)教保醫(yī)城鄉(xiāng)均等“鄂州城鄉(xiāng)一體化試點如何深化？新型城鎮(zhèn)化的路怎樣才能越走越寬？”在市政府網(wǎng)站上，網(wǎng)民討論熱烈。市委副秘書長、政研室主任傅寶山說：“歷屆市委、市政府改革的積累，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。工業(yè)化率全省第一，城鎮(zhèn)化率全省第二，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全省第三，農(nóng)村居民人均純收入全省第四。深化城鄉(xiāng)一體，既是發(fā)展所需，更是人民所愿?！毙滦统擎?zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化。具體說，衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”要念到城鄉(xiāng)均等。市委全會就此確立思路和目標(biāo)：堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，以改善民生為目標(biāo)，以生態(tài)文明為標(biāo)準(zhǔn)，以綜合改革為動力，加快沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，著力構(gòu)建以主城為龍頭、若干個新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧，具有時代特征、鄂州特色的新型城鎮(zhèn)化道路，爭創(chuàng)全省新型城鎮(zhèn)化試點示范城市。市經(jīng)信委副主任劉江峰說：“新型城鎮(zhèn)化不造空城，也絕不是把農(nóng)民往樓上一搬了事。有產(chǎn)業(yè)，才有新區(qū)。建新區(qū)，必須有產(chǎn)業(yè)。正在培育的沿江城鎮(zhèn)帶和濱湖生態(tài)示范帶，奠基百億甚至千億產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也是新區(qū)新城，是人們創(chuàng)業(yè)安家的地方?！睆呐c武漢光谷接壤的葛店開始，采訪組順江而下，實地踏訪沿江新區(qū)。葛店開發(fā)區(qū)，可望崛起一座千億級電商城。亞馬遜投資12億元建設(shè)30萬平方米中部營運中心。全球知名倉儲企業(yè)普洛斯在此開建30萬平方米倉儲中心。唯品會投資16億元，建設(shè)1000畝的華中區(qū)物流配送中心及體驗、貨物展示店。中國南山集團投資120億元，建設(shè)臨港新城，實現(xiàn)港口、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聚集和聯(lián)動發(fā)展。一批電商巨頭聞風(fēng)而動，正往葛店云集。紅蓮湖新區(qū)，打造風(fēng)情小鎮(zhèn)，開發(fā)旅游休閑、運動健身等項目。鄂州開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃3000畝的超凡碼頭，已建成使用。作為國家煤炭儲備中心的晉商物流，已開工建設(shè)。三江港區(qū)，深水岸線15公里，可建5000噸級泊位83個，國家一級航道。規(guī)劃建成中部重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口加工基地，逐步建成保稅港。五丈港區(qū)，清潔能源
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