加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化(編輯修改稿)
2024-11-04 18:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 決策的過(guò)程中，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)同志、專家一起研究，聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化水平。第三篇：關(guān)于鄂州市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查報(bào)告關(guān)于鄂州市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查報(bào)告新聞作者：管理員新聞來(lái)源： 日期：20130722瀏覽次數(shù)： 240“百萬(wàn)鄂州人，共享城鎮(zhèn)化”。鄂州“城鄉(xiāng)一體化”探求，備受社會(huì)關(guān)注。在推進(jìn)鄂州綜合改革示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委書(shū)記李鴻忠指出，鄂州要在總體設(shè)計(jì)、全域規(guī)劃、綜合改革方面主動(dòng)作為、積極探索，做地級(jí)市全面綜合改革的示范，成為全省改革的尖兵。省長(zhǎng)王國(guó)生要求，鄂州要以更大的決心和氣魄推進(jìn)改革創(chuàng)新，當(dāng)好全省改革的先行區(qū)和試驗(yàn)田，努力探索“全國(guó)能借鑒、湖北能推廣、鄂州能突破”的成功模式?！皥?jiān)決按照省委、省政府要求，以新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)向更高水平、更深層次邁進(jìn)。”7月上旬，本報(bào)報(bào)道組走進(jìn)鄂州，市委書(shū)記李兵擲地有聲。城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，鄂州進(jìn)行得怎樣了？——%，33項(xiàng)公共服務(wù)沉入社區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革破題鄂州，全省最小的地級(jí)市，1596平方公里，109萬(wàn)人口?！叭≡囼?yàn)田，改革主戰(zhàn)場(chǎng)。鄂州試點(diǎn)城鄉(xiāng)一體化有幾年了，進(jìn)行得怎樣了呢？”沒(méi)有到鄂州親眼看看的人，都有這樣的疑問(wèn)。城市，曾幾何時(shí)，令人無(wú)限向往。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，讓更多的人過(guò)上城里一樣的生活，穩(wěn)步加快實(shí)現(xiàn)人口社會(huì)變遷的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，是全國(guó)性的重大現(xiàn)實(shí)課題。市長(zhǎng)葉賢林說(shuō)：“鄂州先后承擔(dān)了36項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)。勇于探索，是這座城市不竭的發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯突破?！备母镄姓蛹?jí)。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記李軍杰說(shuō)：“2012年，在葛店開(kāi)發(fā)區(qū)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組建功能區(qū)，逐步將區(qū)以下管理的學(xué)校和醫(yī)院上劃市級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)市級(jí)統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。功能區(qū)集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政府公共服務(wù)和社會(huì)管理重心下沉到農(nóng)村新社區(qū)。從‘市－區(qū)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村’三級(jí)政府四級(jí)管理，轉(zhuǎn)變成‘市－功能區(qū)－新社區(qū)’一級(jí)政府三級(jí)管理?！本?jiǎn)行政審批。市行政服務(wù)中心主任金明健說(shuō)：“行政審批事項(xiàng)由380項(xiàng)精簡(jiǎn)至74項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入類項(xiàng)目審批時(shí)限由56個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日?！逼祁}農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所所長(zhǎng)肖輝說(shuō)：“改革內(nèi)容主要是確權(quán)頒證和建立交易平臺(tái)。對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)五項(xiàng)權(quán)屬確權(quán)頒證，建立交易規(guī)則和交易平臺(tái)。同時(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易。”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金來(lái)源問(wèn)題。土地指標(biāo)交易，破除了農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。去年以來(lái)，累計(jì)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款5000多萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資本1億多元。鄂州成為繼成都、重慶之后，全國(guó)第三個(gè)規(guī)范開(kāi)展土地指標(biāo)交易的試點(diǎn)城市。創(chuàng)新社會(huì)管理。市綜治辦主任范超余說(shuō)：“在全省率先推行城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理，全市共3462個(gè)網(wǎng)格。包括辦理結(jié)婚證在內(nèi)的33項(xiàng)公共服務(wù)下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出社區(qū)。”改革，釋放紅利。去年，鄂州城鄉(xiāng)居民收入分別為19306元、9072元。按城鎮(zhèn)常住人口計(jì)算，%。數(shù)據(jù)可喜，差距猶存。5月下旬召開(kāi)的市委六屆七次全會(huì)上，市委冷靜地自揭短板：按戶籍人口計(jì)算，%。半城鎮(zhèn)化、淺城鎮(zhèn)化現(xiàn)象突出，有近30萬(wàn)人生活在城鎮(zhèn)卻沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，不能享受城鎮(zhèn)居民待遇。鄂州現(xiàn)狀是冶金一業(yè)獨(dú)大，第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后。全會(huì)響亮提出，差距就是潛力，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的抓手、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化的路徑，就是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化，如何提速城鄉(xiāng)一體化？——不建沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的空城，衣食住行、業(yè)教保醫(yī)城鄉(xiāng)均等“鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)如何深化？新型城鎮(zhèn)化的路怎樣才能越走越寬？”在市政府網(wǎng)站上，網(wǎng)民討論熱烈。市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任傅寶山說(shuō)：“歷屆市委、市政府改革的積累，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。工業(yè)化率全省第一，城鎮(zhèn)化率全省第二，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全省第三，農(nóng)村居民人均純收入全省第四。深化城鄉(xiāng)一體，既是發(fā)展所需，更是人民所愿?！毙滦统擎?zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化。具體說(shuō)，衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”要念到城鄉(xiāng)均等。市委全會(huì)就此確立思路和目標(biāo)：堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，以改善民生為目標(biāo)，以生態(tài)文明為標(biāo)準(zhǔn)，以綜合改革為動(dòng)力，加快沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建以主城為龍頭、若干個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧，具有時(shí)代特征、鄂州特色的新型城鎮(zhèn)化道路，爭(zhēng)創(chuàng)全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范城市。市經(jīng)信委副主任劉江峰說(shuō)：“新型城鎮(zhèn)化不造空城，也絕不是把農(nóng)民往樓上一搬了事。有產(chǎn)業(yè)，才有新區(qū)。建新區(qū)，必須有產(chǎn)業(yè)。正在培育的沿江城鎮(zhèn)帶和濱湖生態(tài)示范帶，奠基百億甚至千億產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也是新區(qū)新城，是人們創(chuàng)業(yè)安家的地方?！睆呐c武漢光谷接壤的葛店開(kāi)始，采訪組順江而下，實(shí)地踏訪沿江新區(qū)。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)，可望崛起一座千億級(jí)電商城。亞馬遜投資12億元建設(shè)30萬(wàn)平方米中部營(yíng)運(yùn)中心。全球知名倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)普洛斯在此開(kāi)建30萬(wàn)平方米倉(cāng)儲(chǔ)中心。唯品會(huì)投資16億元，建設(shè)1000畝的華中區(qū)物流配送中心及體驗(yàn)、貨物展示店。中國(guó)南山集團(tuán)投資120億元，建設(shè)臨港新城，實(shí)現(xiàn)港口、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聚集和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一批電商巨頭聞風(fēng)而動(dòng)，正往葛店云集。紅蓮湖新區(qū)，打造風(fēng)情小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)旅游休閑、運(yùn)動(dòng)健身等項(xiàng)目。鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)，總規(guī)劃3000畝的超凡碼頭，已建成使用。作為國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備中心的晉商物流，已開(kāi)工建設(shè)。三江港區(qū)，深水岸線15公里，可建5000噸級(jí)泊位83個(gè)，國(guó)家一級(jí)航道。規(guī)劃建成中部重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口加工基地，逐步建成保稅港。五丈港區(qū)，清潔能源
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