【正文】 會結(jié)構(gòu)尚未從根本上突破，戶籍、土地、住房、社保、公共服務(wù)等一系列制度障礙依舊存在；城鄉(xiāng)財政體制和公共財政預(yù)算分配還存在嚴(yán)重偏差；中心鎮(zhèn)作為農(nóng)村行政區(qū)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制還有很多傳統(tǒng)制約；現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制難以適應(yīng)城市化和中心鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢新要求；城鄉(xiāng)居民和各級干部在城鄉(xiāng)發(fā)展的觀念思路和工作方法上還存在嚴(yán)重的路徑依賴。換殼，就是要把中心鎮(zhèn)作為小而全、小而雜的麻雀窩式的企業(yè)集中地轉(zhuǎn)換成梧桐樹式的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的鳳凰涅槃。綜改，就是要把中心鎮(zhèn)作為率先推進城鄉(xiāng)綜合配套改革的實驗區(qū)，聯(lián)動推進土地制度、戶籍制度、就業(yè)制度、住房制度、社保制度、產(chǎn)權(quán)制度等配套改革，突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，促進資源要素市場化、進城農(nóng)民市民化、農(nóng)地經(jīng)營規(guī)?；⑥r(nóng)民居住社區(qū)化、村級資產(chǎn)股份化、集體建設(shè)用地資本化，努力實現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割的二元體制向城鄉(xiāng)一體化新體制的歷史嬗變。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)是推動城市化的重要途徑，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是優(yōu)化空間布局的重要手段，是就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的一個重要平臺，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程當(dāng)中起著重要的戰(zhàn)略節(jié)點作用。中心鎮(zhèn)已成為紹興市經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)頭羊和新驅(qū)動力。到目前為止，12個省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃已編制完成，16個市級中心鎮(zhèn)規(guī)劃2009年底也將完成。依托規(guī)劃修編，進一步營造城鎮(zhèn)的特色，處理好開發(fā)與保護、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，增強對科技、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入。四是擴權(quán)強鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)體制機制不斷完善。按照“依法下放，能放則放”的原則，各縣(市、區(qū))積極下放職能權(quán)限給中心鎮(zhèn)，上虞市出臺了《關(guān)于實施中心鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)工作的若干意見》，嵊州市出臺了《關(guān)于明確擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限有關(guān)事項的通知》等，同時制訂了相應(yīng)的考核激勵機制，加強了對中心鎮(zhèn)建設(shè)項目和授權(quán)職能的督察考核。通過組織專題研討班，赴先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，選調(diào)中心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到清華大學(xué)、同濟大學(xué)進行專業(yè)培訓(xùn)等，對各級中心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行強化培訓(xùn)，大大提高了各中心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和理論水平。5北緯31186。東聯(lián)鄉(xiāng)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)主，水面8000畝，林地100O余畝?！笆晃濉逼陂g，東聯(lián)鄉(xiāng)利用國電建設(shè)的有利時機，超常規(guī)發(fā)展，隨著銅陵長江二橋規(guī)劃建設(shè)和壩白路、鐘古路至蕕港段道路建成，這一地區(qū)交流將會更加緊密，將成為銅陵市跨江發(fā)展的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)明顯。全鄉(xiāng)富余勞動力占兩成以上，大多外出務(wù)工，務(wù)工人員達6000人，勞動力成本低；土地資源相對豐富。（3）交通優(yōu)勢東聯(lián)鄉(xiāng)水路交通前景發(fā)展巨大，利用沿江、沿河的優(yōu)越港口條件建設(shè)順安河、長江貨運、輪渡碼頭，使之成為東北部城區(qū)乃至整個銅陵市重要水路交通集散地。據(jù)資料表明，城鎮(zhèn)人口規(guī)模達到5萬，才有較大的聚集和輻射功能。功能弱，缺少城鎮(zhèn)化氛圍。二是集鎮(zhèn)規(guī)劃起點不高，規(guī)劃實施不夠嚴(yán)格。三是缺乏企業(yè)支撐。二是農(nóng)民進城鎮(zhèn)與原家庭承包土地流轉(zhuǎn)存在矛盾。發(fā)展慢，城鎮(zhèn)化水平低。三是城鎮(zhèn)化11項綜合指標(biāo)評估不達標(biāo)。同時，要通過規(guī)劃對城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、廣場綠地、公共設(shè)施、重點建筑等進行準(zhǔn)確定位。其次，實施“兩點一線”規(guī)劃：即以大電廠和金橋工業(yè)園區(qū)為兩點，壩白路沿成生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊為一線，將園區(qū)和城區(qū)的工業(yè)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、民用設(shè)施以及項目布局等方面進行總體規(guī)劃，分階段實施。東聯(lián)鄉(xiāng)要利用銅陵國電項目建設(shè)優(yōu)勢，樹立超前超快發(fā)展思想，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，把東聯(lián)鄉(xiāng)建成東北部的重要集鎮(zhèn)。力爭23年內(nèi)完成政府新址及園區(qū)的主次道路框架和必需的水、電、通信等設(shè)施基本建設(shè)，并積極配合交通部門完成壩白路、永新路、東大堤澆油工程。要立足標(biāo)準(zhǔn)、高起點，合理規(guī)劃政府新址所在地永豐街道建設(shè)，按照小集鎮(zhèn)發(fā)展的步驟和要求。按照村鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，中心鎮(zhèn)人口規(guī)模為8000l2000人。五要加快交通道路建設(shè)步伐?？h鄉(xiāng)公路：壩白路為鄉(xiāng)域南北貫通的一條重要交通性干道，北至長江大堤，南接?xùn)|部城區(qū)的湖馬路；鐘古路西接中心城區(qū)的永新公路，東至繁昌縣的獲港鎮(zhèn)，并在新鎮(zhèn)區(qū)處分叉南至鐘鳴鎮(zhèn)。其余道路為村道，均按三、四級道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，其線型主要是結(jié)合河堤、圍埂、居民點位置及現(xiàn)狀特點確定。當(dāng)前要突出三個著力點：一是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。如：大力發(fā)展蓮藕種植基地、珍珠養(yǎng)殖基地、螃蟹養(yǎng)殖基地。強化對失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，組織勞務(wù)輸出，實現(xiàn)富余勞動力外出就業(yè)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，可以聚集多方面的經(jīng)濟要素，形成扎堆效應(yīng)。加大外向型投資，發(fā)展與繁昌、無為等縣相配套的項目，引進應(yīng)企業(yè)，形成邊境商貿(mào)集市，打造邊境商貿(mào)重鎮(zhèn)；要充分利用岸線資源優(yōu)勢，按照“深水深用，淺衣淺用、綜合整治、有序開發(fā)”的原則，科學(xué)合理布局港口建設(shè)。此外，第三產(chǎn)業(yè)的范圍很廣，具有流通和服務(wù)的性質(zhì)，第三產(chǎn)業(yè)的興起，對推動第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對改善農(nóng)村的物質(zhì)文化生活，具有不可替代的作用。我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提高規(guī)劃建設(shè)和管理水平，創(chuàng)新體制機制，強勢打造經(jīng)濟發(fā)達、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明、輻射帶動能力較強的現(xiàn)代化濱海中心城鎮(zhèn)。在各地深入解放思想、擴大開放謀求新發(fā)展的形勢下,在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞考核目標(biāo)力爭“跨越式”發(fā)展的競爭角逐中,莼湖如何立足現(xiàn)有優(yōu)勢, 做大做強中心鎮(zhèn)。只有堅持求真務(wù)實，才能為中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，真正解決前進道路上的難題，更好地促進發(fā)展。二、增強中心鎮(zhèn)集聚功能，穩(wěn)步推進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級（一）鼓勵、支持產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。（二）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步健全城鎮(zhèn)就業(yè)管理服務(wù)體系，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，進一步整合城鄉(xiāng)勞動力市場，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建政府和社會各方為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、中介和合法權(quán)益保護的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)管理需要管理部門進一步統(tǒng)一協(xié)調(diào)，其他職能部門參與分類指導(dǎo)。堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的思路組織，處理好長遠規(guī)劃與分步實施的關(guān)系，并要注重制訂分階段實施方案；要堅持“立足實際、突出特色”的原則，綜合考慮城鎮(zhèn)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模等方面的情況，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，增強小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。（三）精管理。同時建立有效的目標(biāo)考核激勵機制，對城鎮(zhèn)管理的實際效果進行客觀評價。鼓勵企業(yè)共同參與中心鎮(zhèn)建設(shè)和舊鎮(zhèn)改造，大力推進農(nóng)民公寓建設(shè)，以公寓式住宅和聯(lián)排別墅、聯(lián)排落地房等形式。建立和完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，圍繞培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，著力提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。落實被征地人員的養(yǎng)老權(quán)益保障，推進被征地人員養(yǎng)老保障與低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)換銜接。廣泛開展開展“五五”普法進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進流動人口居住區(qū)“六進”活動，進一步加強法制宣傳教育，增強全民法治意識，為維護社會穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。中心鎮(zhèn)應(yīng)該始終堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的總體思路，認(rèn)真開展黨的基層組織建設(shè)，不斷夯實基層組織，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。并在廣大黨員干部中開展如“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“扶貧幫困”活動、“便民服務(wù)”活動等，較好地發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。村班子成員要求實承擔(dān)起崗位責(zé)任，以“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”模式為基礎(chǔ)，主推莼湖中心鎮(zhèn)建設(shè)，妥善解決項目建設(shè)、農(nóng)村征地、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)處置等熱點、難點問題。一、靖港古鎮(zhèn)基本情況靖港原名蘆江，又名溈港，位于湖南省長沙市西北，為望城縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高沙脊遺址出土的青銅器為商周遺物，是江南古文明文化的要地。民國中期，靖港水運繁榮，手工業(yè)、商業(yè)亦得到發(fā)展，與津市、洪江同為湖南繁盛三鎮(zhèn)，有“小漢口”之稱。古鎮(zhèn)歷經(jīng)千百年歷史積累，保存了豐富的歷史遺跡和寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。木結(jié)構(gòu)建筑占所有建筑的三分之一以上，大多建于距今600余年的明代，一部分建于清代，是典型的明清江南水鄉(xiāng)風(fēng)格建筑群落，不但極具觀賞價值，也是研究明清建筑和歷史不可多得的活標(biāo)本。靖港民間藝術(shù)豐富多樣，木屐、紙傘、風(fēng)箏盛行一時。靖港歷史上是兵家常爭之地，唐朝大將李靖曾駐兵于此，靖港由此更名；咸豐四年，湘軍與太平軍在靖港大戰(zhàn)，湘軍敗走，統(tǒng)帥曾國藩威嚴(yán)盡失，悲憤中兩次意欲投水自盡；1930年10月，中共湖南省委機關(guān)辦公遷至靖港鎮(zhèn)半邊街碓坊，王紹坤（王首道之妻）和王紹蘭（郭立三之妻）兩姐妹曾駐機關(guān)辦公半年。二、靖港古鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀靖港鎮(zhèn)轄7個行政村、1個社區(qū)居委會。給水管道采用生活用水和室外消防合一給水管。衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施包含10座5A級公共廁所，每座面積60㎡，沿人行游道和廣場布設(shè)垃圾箱100個，地埋式垃圾收集站2座。靖港是歷史上有名的“魚米之鄉(xiāng)”和通商口岸，農(nóng)業(yè)和商業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展并駕齊驅(qū)，也是南方稻作文化、湖區(qū)漁民文化、溈水船幫文化和湘江商貿(mào)文化的集合體，既有大量的物質(zhì)遺產(chǎn)，又保存有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此，我們的景點建設(shè)一方面著重對古建筑、古民居的修繕，另一方面也致力于展現(xiàn)靖港文化特色。一是積極培植特色產(chǎn)業(yè)。三是合理建設(shè)休閑產(chǎn)業(yè)。通過主動找商與服務(wù)招商相結(jié)合的方式，我鎮(zhèn)成功引進長沙船舶廠、都鰲農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)意園、長輝生態(tài)農(nóng)莊、慶湘食品廠等項目，其中，長沙船舶廠于2008年4月與縣人民政府簽約，遷建落戶靖港鎮(zhèn)金星村沿江大堤一線，項目總投資10億元，項目總用地面積560畝。三、靖港古鎮(zhèn)發(fā)展階段對比分析早在明清時期，古鎮(zhèn)就已經(jīng)形成了以南方稻作文化、溈水船幫文化、湖區(qū)漁民文化、湘江商貿(mào)文化為一體的一種獨特文化。由于地處長沙市郊，這里與中國中南部民主改革、民主戰(zhàn)爭的歷史也密切相關(guān)。溈水改道，靖港境內(nèi)百姓減少了洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)得以鞏固，糧食、水產(chǎn)業(yè)逐漸興旺。改革開放的洪流給望城和靖港都帶來了巨大的歷史機遇。2009年竣工的柳林江大橋和加寬竣工的溈水大橋，把靖港融入了北通湘陰、益陽、洞庭湖濱各縣，南接望城與長沙的大交通網(wǎng)絡(luò)。由于旅游開發(fā)凸顯的商機，來自日本、韓國、美國的外商也紛紛前來洽談商業(yè)合作；長沙、寧鄉(xiāng)、湘陰等地的商人也帶來各自的特色產(chǎn)品，在這里開門立店；本地的特色產(chǎn)業(yè)得到政府大力扶持。由于呂氏手工秤工藝精準(zhǔn)、秤型美觀，在市場上供不應(yīng)求，呂師傅每天都要接待數(shù)十起預(yù)訂，每月經(jīng)營凈收入在3000元以上。靖港開發(fā)以后，他看好靖港的發(fā)展形勢，從廣東回到老家，做起了在街上擺特色兒童玩具的生意，每天有200元左右的純收入，現(xiàn)在家境逐步好轉(zhuǎn)，他還在不斷努力，希望能通過一段時間的積蓄，租賃到一家門面，在街上做固定的玩具生意。，做足文化深度挖掘工作。通過政府和社會雙重資金投入，逐步將靖港古鎮(zhèn)打造成為極具魅力的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。其中具有典型代表性的有靖港水文化（祭拜河神）、靖港香干等。通過省市相關(guān)部門及古鎮(zhèn)保護工作者的調(diào)查、走訪、考證和研究，對古鎮(zhèn)上具有歷史價值、文化價值的古建筑、古遺址進行保護性修繕。我們對待老房子的辦法是，凡是有30年歷史的一座都不拆，進行局部改造，50年的只修繕，保護原貌。四是對古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護。，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展決策。靖港古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)是維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系的需要。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣旅游局牽頭，負責(zé)古鎮(zhèn)開發(fā)過程中各部門之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。縣財政局負責(zé)政策性資金調(diào)度、管理，設(shè)立市縣共管資金專帳?？h征拆辦負責(zé)古鎮(zhèn)內(nèi)拆除安臵工作。面對這一嶄新形勢，就如何定位古鎮(zhèn)的開發(fā)方向，如何對古鎮(zhèn)進行全方位規(guī)劃，靖港鎮(zhèn)黨委政府在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進行了無數(shù)次的商討、論證和研究，最終確立了靖港古鎮(zhèn)“兩廂三帶一湖一路”的建設(shè)框架，并在湖南大學(xué)建筑學(xué)院與貝特設(shè)計公司的協(xié)助下，完成了《靖港古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》與項目可行性研究。三條軸線是指：一條是靖港古鎮(zhèn)特色商業(yè)軸（前街），以經(jīng)營靖港傳統(tǒng)特產(chǎn)和展示靖港傳統(tǒng)特色經(jīng)營為主；一條是傳統(tǒng)民居與休閑軸（后街），以經(jīng)營酒店、旅館等休閑、娛樂與展示為主；一條是傳統(tǒng)休閑文化軸（少先路與將軍路），以經(jīng)營靖港傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和工作坊參與展示為主。從2008年9月第一期保護性開發(fā)建設(shè)工作開工，到2009年盛大開街，靖港古鎮(zhèn)全體機關(guān)干部與開發(fā)公司員工進行了艱苦卓絕的建設(shè)與籌備工作，他們“5+2”、“白加黑”的工作機制、團結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，短期內(nèi)完成核心景區(qū)建設(shè)并成功運營的發(fā)展模式，贏得了上級部門與人民群眾的高度肯定，被譽為“靖港模式”。五、靖港古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)面臨的體制、要素等方面存在的主要困難和問題 ，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。但由于古鎮(zhèn)開街時間不長，產(chǎn)業(yè)積累不夠，每月所得利潤尚不足以承擔(dān)高額的建設(shè)、宣傳、營銷、人工費用。靖港是“生活著的古鎮(zhèn)”，景區(qū)也是古鎮(zhèn)居民的生活區(qū)，同時是經(jīng)營戶進行門面經(jīng)營的商業(yè)區(qū)，因此，有游客、居民、經(jīng)營戶三種主要管理對象。由于游客量大，居民持有的房產(chǎn)大幅增值，租賃價格升高，無形中抬高了經(jīng)營戶的準(zhǔn)入門檻，增加了經(jīng)營成本，導(dǎo)致一些低成本的小商戶難以進駐；景區(qū)日常環(huán)衛(wèi)管理與交通管理也面臨阻力，部分居民有隨意丟棄堆放生活垃圾的現(xiàn)象，對古鎮(zhèn)主街區(qū)實行機動車禁行的交通管理制度有些抵觸情緒。從望城到靖港的湘江大堤是進入靖港的快捷通道，由于使用多年、來往的大型貨車過多等原因，目前存在路面狹窄、坑洼較多等問題，通行情況不佳，尤其在雨雪天氣，路面泥濘，積水過多，極大地影響了居民與游客的出行。二是旅游專線問題。不斷擴大財政的“三農(nóng)”投入規(guī)模，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要持續(xù)投入，逐步形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機制。進一步深化農(nóng)村金融體制改革。規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)，促進農(nóng)村合作金融組織快速成長，有效改善農(nóng)戶金融服務(wù)嚴(yán)重不足的狀況。一是構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游餐宿體系。二是構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游商品體系。要鼓勵群眾繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造有靖港特色的旅游工藝品市場。積極開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動，培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。靖港古鎮(zhèn)核心景區(qū)目前常住人口只有5000人左右，隨著旅游開發(fā)的縱深推進，約有2000名經(jīng)營商戶及工程建設(shè)者入住靖港。要加強與縣民政局、勞保局等對口部門的對接，加強與省內(nèi)外各高校、市縣人才市場、望城勞務(wù)網(wǎng)、市縣電視臺等勞務(wù)機構(gòu)和媒體的聯(lián)系，選拔優(yōu)秀人才，組織本地民工集中就業(yè)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府在放手讓開發(fā)公司面向市場實踐、發(fā)展和創(chuàng)造的同時，應(yīng)發(fā)揮政府的行政服務(wù)與行政管理職能，確保城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、高效發(fā)展。古鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，面