【正文】 鎮(zhèn)”，按照“依法下放、能放則放”的原則，賦予中心鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)，提高中心鎮(zhèn)的管理水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體素質(zhì)，著力培育一批又較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化加工、企業(yè)化管理格局。以提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平為突破口，改路、改水、改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生存環(huán)境狀況，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè)。一、進(jìn)一步解放思想，樹立“科學(xué)發(fā)展”理念莼湖鎮(zhèn)作為奉化“一體兩翼”極具發(fā)展?jié)摿Φ囊灰恚鳛槭〖?jí)中心鎮(zhèn)，各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快莼湖中心鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，不斷加大投入力度，加快權(quán)限下放，加速體制改革，著力提高莼湖的帶動(dòng)和輻射作用。增強(qiáng)沿江開發(fā)的綜合效益，建立物流集散市場(chǎng)，逐步發(fā)揮物流集散區(qū)位、地理優(yōu)勢(shì)，打造沿江工業(yè)物流重鎮(zhèn)。建立失地農(nóng)民保障制度，解決失地農(nóng)民后顧之憂。小城鎮(zhèn)處在農(nóng)村之首，城市之末，是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶。這兩條路均規(guī)劃為縣道。以永豐村、復(fù)興村、西埂村為中心，成立城鎮(zhèn)居民委員會(huì)，建立城鎮(zhèn)居民戶籍制度，把失地和沒有土地農(nóng)民和永豐小集鎮(zhèn)職工、教師納入城鎮(zhèn)居民管理范疇，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中居住。二要做活土地經(jīng)營。最后，根據(jù)中心鎮(zhèn)整體規(guī)劃，建立三條經(jīng)濟(jì)帶：著手于打造壩白路生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，長江岸線10公里港口物流經(jīng)濟(jì)帶，電廠周邊商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶，形成一帶一品，一帶一特色，一帶一個(gè)設(shè)施規(guī)劃，從而高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，達(dá)到市、縣對(duì)東聯(lián)鄉(xiāng)建設(shè)成東北部中心鎮(zhèn)這一總體規(guī)劃要求。根據(jù)我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)人口1l項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)詁，至20O4年底，我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化率僅為4．4％，尚處于農(nóng)村城鎮(zhèn)化準(zhǔn)備階段的前期。絕大多數(shù)進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民都仍然保留著承包地，這樣不僅阻礙了土地規(guī)模經(jīng)營、科技推廣運(yùn)用及農(nóng)村的分工分業(yè)，同時(shí)抑制了更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)徹底轉(zhuǎn)移。毛橋、永豐兩集鎮(zhèn)居民建筑為原移民建鎮(zhèn)住房，一般為兩層樓房結(jié)構(gòu)。目前，毛橋、永豐兩集鎮(zhèn)人口僅948人，兩集鎮(zhèn)占地面積237畝，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)發(fā)展滯后，街道僅為4米寬的柏油路，公益性設(shè)施主要為行政、教育、醫(yī)療、商店等基本設(shè)施。全鄉(xiāng)荒地、廢棄地和不合理建設(shè)用地較多，經(jīng)合理利用和加以整治，作為建設(shè)成本相對(duì)較低。糧、棉、漁、畜等農(nóng)產(chǎn)品占有很大比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。第三篇：加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 打造東北部中心鎮(zhèn)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 打造東北部中心鎮(zhèn)發(fā)布時(shí)間： 2006314 14:10:33 被閱覽數(shù)： 1264 次 來源： 東聯(lián)鄉(xiāng)文字 〖 大 中 小 〗自動(dòng)滾屏（右鍵暫停）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 打造東北部中心鎮(zhèn)——對(duì)東聯(lián)鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告縣委九屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議明確提出“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，依托國電銅陵電廠項(xiàng)目，按照東北部中心鎮(zhèn)的定位，加快東聯(lián)鄉(xiāng)建設(shè)的步伐”。近年來，紹興市中心鎮(zhèn)在體制機(jī)制上有所突破。同時(shí)各中心鎮(zhèn)經(jīng)過認(rèn)真梳理和摸排，確定了一批與規(guī)劃相銜接的重大基礎(chǔ)設(shè)施“三年建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目作為推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的載體。近年來，按照浙江省委省政府培育發(fā)展中心鎮(zhèn)工作要求，紹興市在全省率先啟動(dòng)中心鎮(zhèn)培育發(fā)展工作，至今已有省級(jí)中心鎮(zhèn)12個(gè)，市級(jí)中心鎮(zhèn)16個(gè)，其中楊汛橋鎮(zhèn)、平水鎮(zhèn)、店口鎮(zhèn)成為全國小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。增容，就是要堅(jiān)持以人為本的城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)民進(jìn)城的承載能力，把吸引更多農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為小城市發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力，讓務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家及其家庭成員實(shí)現(xiàn)向安居樂業(yè)新市民的身份轉(zhuǎn)化。要以和美家園創(chuàng)建活動(dòng)來引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)的綠化、美化、凈化來提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以低生活成本、高生活品質(zhì)和普惠化、便捷化的公共服務(wù)來提升居民生活質(zhì)量，以精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)來提升社會(huì)文明進(jìn)步和公平正義，逐步形成綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，營造和美家園建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)互促共進(jìn)的機(jī)制和氛圍，不斷提升居民的幸福感?！皟扇夯?dòng)”：城鎮(zhèn)集群與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展，讓現(xiàn)代小城市成為縣域產(chǎn)業(yè)集群、人口集聚和城鎮(zhèn)集群的新載體。把中心鎮(zhèn)培育成為充分體現(xiàn)城市與農(nóng)村聯(lián)姻的田園城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，將為我們提供一條既能讓更多農(nóng)民進(jìn)入城市安居樂業(yè)，又能讓城市現(xiàn)代文明輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的綠色化、低碳化的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的雙贏之路。從浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)集群協(xié)同推進(jìn)新階段的實(shí)際出發(fā)，把由中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化而來的現(xiàn)代小城市培育成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集中居住的新平臺(tái)，這是全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)承載能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)選擇。只要全省上下認(rèn)定目標(biāo)，同心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)，浙江中心鎮(zhèn)建設(shè)必將取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，加快浙江的城市化進(jìn)程。消除就業(yè)制度上的歧視政策，增加進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)的穩(wěn)定性。要推動(dòng)全省新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，則應(yīng)實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革，把下放權(quán)限惠及所有鎮(zhèn)，并增加擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。我省推進(jìn)農(nóng)村“中心鎮(zhèn)建設(shè)”雖然取得了很大成就，但目前農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”中仍存在著一些困難與問題，突出表現(xiàn)在：思想認(rèn)識(shí)存有誤區(qū)，發(fā)展方式過于粗放，管理體制錯(cuò)位脫節(jié)，建設(shè)資金捉襟見肘，戶籍制度仍是樊籬，要素配置亟需調(diào)整。全面建立按居住地登記的戶籍管理制度，在中心鎮(zhèn)有合法固定住所的農(nóng)村居民，可根據(jù)本人意愿，申報(bào)登記為城鎮(zhèn)戶口。要賦予中心鎮(zhèn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、備案權(quán)和市政設(shè)施、市容交通、社會(huì)治安、就業(yè)社保、戶籍管理等方面的社會(huì)管理權(quán)。五、浙江中心鎮(zhèn)的對(duì)策和措施：第一、科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)中心鎮(zhèn)資源要素優(yōu)化配置。一、浙江中心鎮(zhèn)建設(shè)的“成因癥結(jié)”：.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)特色不突出。規(guī)劃的科學(xué)性、超前性有待提高。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，支持中心鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū)。第六、完善土地管理制度。第十、要加快住房和化政管理體制改革。因此，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)一定要處理好大城市建設(shè)“錦上添花”與小城鎮(zhèn)建設(shè)“雪中送炭”的關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)小城鎮(zhèn)的信貸支持力度。一方面我們要繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效；另一方面，要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)大中城市工業(yè)企業(yè)向小城鎮(zhèn)作梯度轉(zhuǎn)移。2010年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題的新的戰(zhàn)略舉措，并強(qiáng)調(diào)要努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)的體制機(jī)制。把農(nóng)村地域建制的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代小城市，這既是優(yōu)化城市空間布局的迫切需要，也是推進(jìn)以人為本、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化的必然要求。根據(jù)當(dāng)代國際城市化發(fā)展的規(guī)律趨勢(shì)和中國特色城市化的發(fā)展要求，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特點(diǎn)，由中心鎮(zhèn)培育建設(shè)而成的現(xiàn)代小城市，應(yīng)該是充分體現(xiàn)城市與農(nóng)村聯(lián)姻發(fā)展、綠色城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村相得益彰的城鄉(xiāng)一體化田園城市?！皟蓜?chuàng)驅(qū)動(dòng)”：全面創(chuàng)新與全民創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，讓現(xiàn)代小城市成為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的新基地和體制全面創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。我國我省城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)尚未從根本上突破，戶籍、土地、住房、社保、公共服務(wù)等一系列制度障礙依舊存在；城鄉(xiāng)財(cái)政體制和公共財(cái)政預(yù)算分配還存在嚴(yán)重偏差；中心鎮(zhèn)作為農(nóng)村行政區(qū)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制還有很多傳統(tǒng)制約；現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制難以適應(yīng)城市化和中心鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢(shì)新要求；城鄉(xiāng)居民和各級(jí)干部在城鄉(xiāng)發(fā)展的觀念思路和工作方法上還存在嚴(yán)重的路徑依賴。綜改，就是要把中心鎮(zhèn)作為率先推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)土地制度、戶籍制度、就業(yè)制度、住房制度、社保制度、產(chǎn)權(quán)制度等配套改革，突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，促進(jìn)資源要素市場(chǎng)化、進(jìn)城農(nóng)民市民化、農(nóng)地經(jīng)營規(guī)?；⑥r(nóng)民居住社區(qū)化、村級(jí)資產(chǎn)股份化、集體建設(shè)用地資本化，努力實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割的二元體制向城鄉(xiāng)一體化新體制的歷史嬗變。中心鎮(zhèn)已成為紹興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和新驅(qū)動(dòng)力。依托規(guī)劃修編，進(jìn)一步營造城鎮(zhèn)的特色，處理好開發(fā)與保護(hù)、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，增強(qiáng)對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入。按照“依法下放，能放則放”的原則，各縣(市、區(qū))積極下放職能權(quán)限給中心鎮(zhèn)，上虞市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的若干意見》，嵊州市出臺(tái)了《關(guān)于明確擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》等，同時(shí)制訂了相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和授權(quán)職能的督察考核。5北緯31186?！笆晃濉逼陂g，東聯(lián)鄉(xiāng)利用國電建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，超常規(guī)發(fā)展，隨著銅陵長江二橋規(guī)劃建設(shè)和壩白路、鐘古路至蕕港段道路建成，這一地區(qū)交流將會(huì)更加緊密，將成為銅陵市跨江發(fā)展的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。（3）交通優(yōu)勢(shì)東聯(lián)鄉(xiāng)水路交通前景發(fā)展巨大，利用沿江、沿河的優(yōu)越港口條件建設(shè)順安河、長江貨運(yùn)、輪渡碼頭，使之成為東北部城區(qū)乃至整個(gè)銅陵市重要水路交通集散地。功能弱，缺少城鎮(zhèn)化氛圍。三是缺乏企業(yè)支撐。發(fā)展慢，城鎮(zhèn)化水平低。同時(shí)，要通過規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、廣場(chǎng)綠地、公共設(shè)施、重點(diǎn)建筑等進(jìn)行準(zhǔn)確定位。東聯(lián)鄉(xiāng)要利用銅陵國電項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)，樹立超前超快發(fā)展思想，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，把東聯(lián)鄉(xiāng)建成東北部的重要集鎮(zhèn)。要立足標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，合理規(guī)劃政府新址所在地永豐街道建設(shè)，按照小集鎮(zhèn)發(fā)展的步驟和要求。五要加快交通道路建設(shè)步伐。其余道路為村道，均按三、四級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，其線型主要是結(jié)合河堤、圍埂、居民點(diǎn)位置及現(xiàn)狀特點(diǎn)確定。如：大力發(fā)展蓮藕種植基地、珍珠養(yǎng)殖基地、螃蟹養(yǎng)殖基地。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，可以聚集多方面的經(jīng)濟(jì)要素，形成扎堆效應(yīng)。此外，第三產(chǎn)業(yè)的范圍很廣，具有流通和服務(wù)的性質(zhì)，第三產(chǎn)業(yè)的興起，對(duì)推動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)改善農(nóng)村的物質(zhì)文化生活，具有不可替代的作用。在各地深入解放思想、擴(kuò)大開放謀求新發(fā)展的形勢(shì)下,在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞考核目標(biāo)力爭“跨越式”發(fā)展的競(jìng)爭角逐中,莼湖如何立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì), 做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。二、增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚功能，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)（一）鼓勵(lì)、支持產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)就業(yè)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建政府和社會(huì)各方為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、中介和合法權(quán)益保護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施”的思路組織，處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與分步實(shí)施的關(guān)系，并要注重制訂分階段實(shí)施方案；要堅(jiān)持“立足實(shí)際、突出特色”的原則，綜合考慮城鎮(zhèn)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模等方面的情況，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)建立有效的目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)管理的實(shí)際效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。建立和完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，圍繞培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，著力提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。廣泛開展開展“五五”普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)流動(dòng)人口居住區(qū)“六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并在廣大黨員干部中開展如“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)、“扶貧幫困”活動(dòng)、“便民服務(wù)”活動(dòng)等，較好地發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。一、靖港古鎮(zhèn)基本情況靖港原名蘆江，又名溈港，位于湖南省長沙市西北，為望城縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民國中期，靖港水運(yùn)繁榮，手工業(yè)、商業(yè)亦得到發(fā)展，與津市、洪江同為湖南繁盛三鎮(zhèn)，有“小漢口”之稱。木結(jié)構(gòu)建筑占所有建筑的三分之一以上，大多建于距今600余年的明代，一部分建于清代，是典型的明清江南水鄉(xiāng)風(fēng)格建筑群落，不但極具觀賞價(jià)值，也是研究明清建筑和歷史不可多得的活標(biāo)本。靖港歷史上是兵家常爭之地，唐朝大將李靖曾駐兵于此，靖港由此更名；咸豐四年，湘軍與太平軍在靖港大戰(zhàn)，湘軍敗走，統(tǒng)帥曾國藩威嚴(yán)盡失，悲憤中兩次意欲投水自盡；1930年10月，中共湖南省委機(jī)關(guān)辦公遷至靖港鎮(zhèn)半邊街碓坊，王紹坤（王首道之妻）和王紹蘭（郭立三之妻）兩姐妹曾駐機(jī)關(guān)辦公半年。給水管道采用生活用水和室外消防合一給水管。靖港是歷史上有名的“魚米之鄉(xiāng)”和通商口岸，農(nóng)業(yè)和商業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展并駕齊驅(qū)，也是南方稻作文化、湖區(qū)漁民文化、溈水船幫文化和湘江商貿(mào)文化的集合體，既有大量的物質(zhì)遺產(chǎn)，又保存有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此，我們的景點(diǎn)建設(shè)一方面著重對(duì)古建筑、古民居的修繕，另一方面也致力于展現(xiàn)靖港文化特色。三是合理建設(shè)休閑產(chǎn)業(yè)。三、靖港古鎮(zhèn)發(fā)展階段對(duì)比分析早在明清時(shí)期，古鎮(zhèn)就已經(jīng)形成了以南方稻作文化、溈水船幫文化、湖區(qū)漁民文化、湘江商貿(mào)文化為一體的一種獨(dú)特文化。溈水改道，靖港境內(nèi)百姓減少了洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)得以鞏固，糧食、水產(chǎn)業(yè)逐漸興旺。2009年竣工的柳林江大橋和加寬竣工的溈水大橋，把靖港融入了北通湘陰、益陽、洞庭湖濱各縣，南接望城與長沙的大交通網(wǎng)絡(luò)。由于呂氏手工秤工藝精準(zhǔn)、秤型美觀，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，呂師傅每天都要接待數(shù)十起預(yù)訂，每月經(jīng)營凈收入在3000元以上。，做足文化深度挖掘工作。其中具有典型代表性的有靖港水文化（祭拜河神）、靖港香干等。我們對(duì)待老房子的辦法是，凡是有30年歷史的一座都不拆，進(jìn)行局部改造，50年的只修繕，保護(hù)原貌。，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣旅游局牽頭，負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)開發(fā)過程中各部門之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。縣征拆辦負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)內(nèi)拆除安臵工作。三條軸線是指：一條是靖港古鎮(zhèn)特色商業(yè)軸（前街），以經(jīng)營靖港傳統(tǒng)特產(chǎn)和展示靖港傳統(tǒng)特色經(jīng)營為主；一條是傳統(tǒng)民居與休閑軸（后街），以經(jīng)營酒店、旅館等休閑、娛樂與展示為主；一條是傳統(tǒng)休閑文化軸（少先路與將軍路），以經(jīng)營靖港傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和工作坊參與展示為主。五、靖港古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)面臨的體制、要素等方面存在的主要困難和問題 ，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。靖港是“生活著的古鎮(zhèn)”，景區(qū)也是古鎮(zhèn)居民的生活區(qū)，同時(shí)是經(jīng)營戶進(jìn)行門面經(jīng)營的商業(yè)區(qū)，因此，有游客、居民、經(jīng)營戶三種主要管理對(duì)象。從望城到靖港的湘江大堤是進(jìn)入靖港的快捷通道，由于使用多年、來往的大型貨車過多等原因，目前存在路面狹窄、坑洼較多等問題，通行情況不佳，尤其在雨雪天氣，路面泥濘，積水過多，極大地影響了居民與游客的出行。不斷擴(kuò)大財(cái)政的“三農(nóng)”投入規(guī)模，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要持續(xù)投入，逐步形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村合作金融組織快速成長，有效改善農(nóng)戶金融服務(wù)嚴(yán)重不足的狀況。二是構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游商品體系。積極開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加強(qiáng)與縣民政局、勞保局等對(duì)口部門的對(duì)接，加強(qiáng)與省內(nèi)外各高校、市縣人才市場(chǎng)、望城勞務(wù)網(wǎng)、市縣電視臺(tái)等勞務(wù)機(jī)構(gòu)和媒體的聯(lián)系，選拔優(yōu)秀人才，組織本地民工集中就業(yè)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，面