【正文】 第一篇：統籌城鄉(xiāng),加快中心鎮(zhèn)建設加快中心鎮(zhèn)建設，統籌城鄉(xiāng)材料4篇浙江中心鎮(zhèn)建設的原理及知識點韋天老師提示：浙江省的中心鎮(zhèn)建設，既是得到中央肯定的做法，又是做好城鄉(xiāng)統籌，加快浙江城市化進程的有效途徑。因此，考生要結合韋天老師組的模擬卷的內容和下面列出的原理和知識點掌握好。一、浙江中心鎮(zhèn)建設的“成因癥結”：.主導產業(yè)尚未形成，產業(yè)特色不突出。規(guī)劃缺乏特色，城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理水平較低。集聚和輻射功能不強。規(guī)劃的科學性、超前性有待提高。存在城鄉(xiāng)戶籍分割、城鄉(xiāng)公共服務均等化、“土地饑渴”等問題。二、浙江中心鎮(zhèn)建設的意義：加快中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和小城市培育，是推進新型城市化的重大舉措，是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是中心鎮(zhèn)自身發(fā)展壯大的內在要求，是推進經濟發(fā)展方式轉變的必然選擇。三、浙江中心鎮(zhèn)建設要做到幾個結合：加快中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和小城市培育，要與擴大投資拉動內需相結合，促進農村經濟繁榮發(fā)展；與深化農村改革相結合，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；與加快生態(tài)文明建設相結合，促進可持續(xù)發(fā)展；與政府職能轉變相結合，促進服務型政府建設，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。四、浙江中心鎮(zhèn)的基本思路：深入貫徹科學發(fā)展觀，把培育發(fā)展中心鎮(zhèn)作為推進新型城市化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點和節(jié)點，以促進中心鎮(zhèn)轉型升級為目標，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進中心鎮(zhèn)人口集中、產業(yè)集聚、功能集成、要素集約，走特色發(fā)展之路，使中心鎮(zhèn)建設在推進經濟發(fā)展、環(huán)境改善和人民群眾生活質量提高中發(fā)揮更加重要的作用，促進縣域經濟和社會各項事業(yè)實現科學發(fā)展。五、浙江中心鎮(zhèn)的對策和措施：第一、科學規(guī)劃，促進中心鎮(zhèn)資源要素優(yōu)化配置。按照城鄉(xiāng)統籌、區(qū)域協調的要求，因地制宜調整行政區(qū)劃，拓展中心鎮(zhèn)發(fā)展空間。第二、實施“千億產業(yè)集聚提升”工程，加快中心鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式轉變。做大做強特色產業(yè)，支持中心鎮(zhèn)設立產業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū)。加快產業(yè)共性技術創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)能力，促進產業(yè)轉型升級。第三、實施“千億公共設施建設”工程，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。大力發(fā)展中心鎮(zhèn)社會事業(yè)，加大教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障、社會福利等設施的投入和建設力度。第四、開展強鎮(zhèn)擴權改革。要賦予中心鎮(zhèn)相應的經濟項目、備案權和市政設施、市容交通、社會治安、就業(yè)社保、戶籍管理等方面的社會管理權。第五、深化財政和投資體制改革。合理劃分縣與中心鎮(zhèn)的事權，按照財權與事權相匹配的原則，進一步理順縣與中心鎮(zhèn)的財力分配關系，實現財力適度向中心鎮(zhèn)傾斜，促進中心鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和小城市培育。第六、完善土地管理制度。要優(yōu)先支持中心鎮(zhèn)開展農村土地綜合整治，整合城鎮(zhèn)建設用地空間，切實保障中心鎮(zhèn)建設用地需要。第七、推進農村金融制度創(chuàng)新。加快發(fā)展多元化的新型農村金融組織，鼓勵金融機構在中心鎮(zhèn)設立分支機構，支持具備條件的中心鎮(zhèn)設立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。第八、加大戶籍制度改革力度。全面建立按居住地登記的戶籍管理制度，在中心鎮(zhèn)有合法固定住所的農村居民，可根據本人意愿，申報登記為城鎮(zhèn)戶口。第九、深化就業(yè)和社會保障制度改革。積極探索建立城鄉(xiāng)統籌、制度和政策相互銜接的社會保障體系，加快推進社會保障制度全覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障待遇差距。第十、要加快住房和化政管理體制改革。如鼓勵有條件的中心把已在中心鎮(zhèn)就業(yè)并參加社會保險的外來務工人員，納入城鎮(zhèn)住房保障體系。如要提高中心鎮(zhèn)的行政效率等。下附中心鎮(zhèn)建設的四篇范文范文一“中心鎮(zhèn)建設”：一條新型的城鎮(zhèn)化道路所謂“中心鎮(zhèn)建設”，就是農村人口不向大中城市遷移，而是以中小城鎮(zhèn)為依托，通過發(fā)展生產和增加收入，發(fā)展社會事業(yè)，提高自身素質，改變生活方式，過上和城市人一樣的生活。事實上，農民進城僅僅是城市化的一種表象，它的實質則是農民職業(yè)非農化、生活方式城市化和思想觀念現代化。我省推進農村“中心鎮(zhèn)建設”雖然取得了很大成就，但目前農村“就地城鎮(zhèn)化”中仍存在著一些困難與問題，突出表現在：思想認識存有誤區(qū)，發(fā)展方式過于粗放，管理體制錯位脫節(jié)，建設資金捉襟見肘，戶籍制度仍是樊籬，要素配置亟需調整。針對這些問題，繼續(xù)推進農村“就地城鎮(zhèn)化”要重點抓好以下方面：統一思想認識。要把各級政府領導的注意力，及時轉移到小城鎮(zhèn)建設上，杜絕部分政府領導僅熱衷于大中城市建設，忽視或不屑小城鎮(zhèn)建設的錯誤思想。因此，各級政府領導一定要處理好大城市建設“錦上添花”與小城鎮(zhèn)建設“雪中送炭”的關系。深化管理體制改革。一要改革和探索中心鎮(zhèn)管理體制。對于各地強鎮(zhèn)，建議采取設市、轉街、并區(qū)等方式提升城市化管理水平，改變“人大衣小”、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)化管理的局面。二要探索實施“擴權強鎮(zhèn)”改革。要推動全省新型小城鎮(zhèn)建設，則應實施“擴權強鎮(zhèn)”改革，把下放權限惠及所有鎮(zhèn)，并增加擴權事項。建立多元投入機制。通過制定政策，運用市場經濟的辦法，進一步拓寬民間資本的投入領域，激活社會資本，建立新型小城鎮(zhèn)建設多元投入機制。金融機構要加大對小城鎮(zhèn)的信貸支持力度。建議將新農村建設的配套資金重點轉移到小城鎮(zhèn)基礎設施建設上。建立人口梯度轉移機制。要在繼續(xù)深化戶籍制度改革的同時，在解決進入城鎮(zhèn)農民就業(yè)穩(wěn)定性、降低遷徙成本、優(yōu)化生活環(huán)境等方面進行新一輪政策創(chuàng)新。放開農村小城鎮(zhèn)的戶口遷移限制，允許農村人口自由地進入小城鎮(zhèn)務工經商。消除就業(yè)制度上的歧視政策，增加進鎮(zhèn)農民就業(yè)的穩(wěn)定性。建立健全進鎮(zhèn)農民的社會保障制度，逐步減少“兩棲人口”的數量，等等。建立產業(yè)梯度轉移激勵機制。一方面我們要繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)原有產業(yè)的轉型升級，提質增效；另一方面，要積極引導鼓勵大中城市工業(yè)企業(yè)向小城鎮(zhèn)作梯度轉移。嚴格控制大城市工業(yè)用地指標；將大中城市工業(yè)企業(yè)梯度轉移數列入政府年度考核序列，確保落到實處；進一步建立健全小城鎮(zhèn)承接大中城市工業(yè)企業(yè)的激勵機制，充分激活小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。建立大中城市優(yōu)質資源向小城鎮(zhèn)延伸機制。采取集團化模式，把大城市與小城鎮(zhèn)的文化、教育、醫(yī)療等資源有機整合，這既能緩解大中城市過重的功能負擔，又可使小城鎮(zhèn)居民享受到大城市的優(yōu)質資源，縮小地域差別、城鄉(xiāng)差別。如我省的一些名校、名醫(yī)院等，都先后到市縣甚至鎮(zhèn)上與當地學校、醫(yī)院聯合辦校、辦醫(yī)，有的已經形成集團化管理，連鎖布點，有效推動了優(yōu)質資源向中小城鎮(zhèn)延伸。只要全省上下認定目標，同心協力，扎實推進，浙江中心鎮(zhèn)建設必將取得實質性的進展，加快浙江的城市化進程。范文二加快中心鎮(zhèn)向小城市的大蝶變從浙江的發(fā)展實際看，由農村工業(yè)化拉動的小城鎮(zhèn)的發(fā)展已成為推動城鎮(zhèn)化的主導力量。如果說，當年的撤縣設市使浙江的城鎮(zhèn)化發(fā)生了第一次質變，那么，現在省委省政府提出的把中心鎮(zhèn)培育成為現代化小城市的戰(zhàn)略決策，將為中心鎮(zhèn)的大蝶變帶來重大的轉機，開啟以新型農民為主體建設新型城市的新探索，實現中國特色城鎮(zhèn)化的又一次質的飛躍。2010年中央一號文件強調要把加快推進城鎮(zhèn)化作為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決新時期“三農”問題的新的戰(zhàn)略舉措，并強調要努力形成城鎮(zhèn)化與新農村建設協調發(fā)展、良性互動的體制機制。在此背景下，省委省政府提出的把中心鎮(zhèn)培育成為現代小城市的戰(zhàn)略決策具有鮮明的前瞻性，成為我省實施以新型城市化為主導，加快推進城鄉(xiāng)一體化新戰(zhàn)略的一個關鍵性舉措。把中心鎮(zhèn)培育成為現代小城市是小城鎮(zhèn)建設發(fā)展方式的重大轉變。遵循現代城市發(fā)展的規(guī)律性和小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展的現實性，把一批特色產業(yè)支撐作用強、人口承載潛力大的中心鎮(zhèn)培育成為現代小城市，能夠從根本上改變農村人口數量龐大，城市數量太少和城少鎮(zhèn)多的狀況，這既是小城鎮(zhèn)轉型升級的現實需要，也是進一步加快城市化進程的客觀要求。把中心鎮(zhèn)培育成為現代小城市是加快農民轉移轉化、產業(yè)集聚集約的重大戰(zhàn)略。從浙江經濟社會發(fā)展已經到了產業(yè)集群與城鎮(zhèn)集群協同推進新階段的實際出發(fā)，把由中心鎮(zhèn)轉化而來的現代小城市培育成為農村產業(yè)集群發(fā)展和人口集中居住的新平臺，這是全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)承載能力，實現經濟集約、人口集聚、產業(yè)集群的現實選擇。把中心鎮(zhèn)培育成為現代小城市是新型城市化戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新。大中小城市協調發(fā)展是人口眾多的大國城市化發(fā)展的必然選擇，也是實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。把農村地域建制的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現代小城市，這既是優(yōu)化城市空間布局的迫切需要，也是推進以人為本、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化的必然要求。把中心鎮(zhèn)培育成為現代小城市為經濟社會轉型發(fā)展提供重大契機。根據農村勞動力向小城市、大中城市梯度轉移和小城鎮(zhèn)向現代城市梯度演變的規(guī)律，適時推動小城鎮(zhèn)中的佼佼者——中心鎮(zhèn)向現代小城市率先蝶變，將把小城鎮(zhèn)的發(fā)展推到一個新高點，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展和擴大內需提供廣泛而持久的動力，為實現從工業(yè)化主導的外向型經濟向城鎮(zhèn)化主導的內源型經濟轉型發(fā)展提供重大的戰(zhàn)略支撐。把中心鎮(zhèn)培育成為現代小城市為實現城市化的科學發(fā)展提供現實路徑。在綠色化、低碳化可持續(xù)發(fā)展的大背景下，走綠色城市、低碳城市、田園城市之路成為城市化發(fā)展的新趨勢。把中心鎮(zhèn)培育成為充分體現城市與農村聯姻的田園城市的戰(zhàn)略構想，將為我們提供一條既能讓更多農民進入城市安居樂業(yè)，又能讓城市現代文明輻射帶動新農村建設的綠色化、低碳化的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的雙贏之路。只要全省上下認定目標，同心協力，扎實推進，浙江中心鎮(zhèn)建設必將取得實質性的進展，加快浙江的城市化進程。（此文從意義去寫）范文三科學定位中心鎮(zhèn)的形態(tài)功能對中心鎮(zhèn)蝶變而成的現代小城市進行科學的形態(tài)功能定位，是這一新戰(zhàn)略的目標任務得以全面實現的重要保證。根據當代國際城市化發(fā)展的規(guī)律趨勢和中國特色城市化的發(fā)展要求，結合浙江經濟社會發(fā)展階段性特點，由中心鎮(zhèn)培育建設而成的現代小城市，應該是充分體現城市與農村聯姻發(fā)展、綠色城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村相得益彰的城鄉(xiāng)一體化田園城市。具體來說，要念好“聯動、互動、驅動、協動”八字經?！皟尚侣搫印保盒滦统鞘谢c新農村建設聯動推進，讓現代小城市成為提升城市化水平和帶動新農村建設的新平臺。一方面，要把中心鎮(zhèn)拓展成為實力更強、集聚力更大、吸納人口勞動力更多、城市功能健全的現代小城市，成為吸納周邊農民進城務工經商和輻射帶動周邊農村的經濟中心。另一方面，要強化“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的動力機制，以更大的力度、更高的層次，全面提升現代農業(yè)和新農村建設的水平，形成新型城市化與新農村建設聯動推進和良性互動的機制，在縮小城鄉(xiāng)差別、實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等方面達到事半功倍的效果?！皟扇夯印保撼擎?zhèn)集群與產業(yè)集群互動發(fā)展，讓現代小城市成為縣域產業(yè)集群、人口集聚和城鎮(zhèn)集群的新載體。率先推進中心鎮(zhèn)管理體制改革，突破小而全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及管理體制的弊端，破解浙江小城鎮(zhèn)多而不強，現有工業(yè)園區(qū)多而不專等問題，以現代小城市建設為載體，實現城鎮(zhèn)集群與產業(yè)集群的互動發(fā)展，優(yōu)化浙江城鄉(xiāng)生產力、人口的空間布局?，F代小城市建設，必須十分重視特色產業(yè)集群對人口集聚和城市建設的支撐作用，充分發(fā)揮產業(yè)集群龍頭企業(yè)帶動作用明顯，產業(yè)聚集度高，產業(yè)鏈完整，區(qū)域內配套能力較強的優(yōu)勢，打造新城市功能區(qū)塊，形成特色產業(yè)集群與城鎮(zhèn)集群互促共進、相得益彰的發(fā)展新格局。“兩創(chuàng)驅動”：全面創(chuàng)新與全民創(chuàng)業(yè)驅動發(fā)展，讓現代小城市成為農民進城創(chuàng)業(yè)的新基地和體制全面創(chuàng)新的試驗區(qū)。一方面，要從創(chuàng)新驅動已經成為推動發(fā)展方式轉變、經濟社會轉型升級的最重要的力量和創(chuàng)業(yè)始終是富民強省的內源動力的實際出發(fā)，把創(chuàng)新提到更加重要和更高層次上，把創(chuàng)新戰(zhàn)略全面貫穿到推進現代小城市建設的方方面面，不斷激發(fā)體制機制的新優(yōu)勢。另一方面，要把現代小城市作為讓農民在更廣領域、更高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的有效載體，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的激情，為新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入新的更為強大的動力?！皟珊蛥f動”：和美家園與和諧社會協同創(chuàng)建，讓現代小城市成為宜居、宜業(yè)、宜游的田園城市，成為務工經商農民的新家園和構建和諧社會的新區(qū)域。要從人居環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務完備、鄰里關系和睦的和美家園建設是現代城市建設的重要基礎的實際出發(fā)，把和美家園與和諧社會的協同創(chuàng)建作為現代小城市建設的重要內容。要以和美家園創(chuàng)建活動來引領社區(qū)建設和生態(tài)環(huán)境建設，以高標準的綠化、美化、凈化來提升生態(tài)環(huán)境質量，以低生活成本、高生活品質和普惠化、便捷化的公共服務來提升居民生活質量，以精神文明建設、民主法制建設來提升社會文明進步和公平正義，逐步形成綠色低碳的生產方式、生活方式和消費模式，營造和美家園建設與和諧社會建設互促共進的機制和氛圍，不斷提升居民的幸福感。只要全省上下認定目標，同心協力，扎實推進，浙江中心鎮(zhèn)建設必將取得實質性的進展，加快浙江的城市化進程。范文四中心鎮(zhèn)建設的改革路徑浙江省中心鎮(zhèn)建設雖然取得了一定的成效，我們必須正視前行中的問題，下大力氣解決好這些問題。我國我省城鄉(xiāng)分割的二元經濟社會結構尚未從根本上突破，戶籍、土地、住房、社保、公共服務等一系列制度障礙依舊存在；城鄉(xiāng)財政體制和公共財政預算分配還存在嚴重偏差；中心鎮(zhèn)作為農村行政區(qū)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制還有很多傳統制約；現有城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體制難以適應城市化和中心鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢新要求；城鄉(xiāng)居民和各級干部在城鄉(xiāng)發(fā)展的觀念思路和工作方法上還存在嚴重的路徑依賴。這些問題已成為中心鎮(zhèn)向小城市蝶變的重要制約因素。要使中心鎮(zhèn)快捷地蝶變?yōu)楝F代化田園城市，必須整體做好“變性、換殼、增容、擴域、轉制、綜改”十二字改革文章。變性，就是要實現中心鎮(zhèn)從大鄉(xiāng)鎮(zhèn)到小城市的質的轉變，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能性質的中心鎮(zhèn)向現代化田園城市的華麗蝶變。換殼，就是要把中心鎮(zhèn)作為小而全、小而雜的麻雀窩式的企業(yè)集中地轉換成梧桐樹式的專業(yè)化產業(yè)集群地，實現產業(yè)升級的鳳凰涅槃。增容，就是要堅持以人為本的城鎮(zhèn)化，增強中心鎮(zhèn)吸納農民進城的承載能力，把吸引更多農民進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為小城市發(fā)展的內源動力，讓務工經商的農民工、農民企業(yè)家及其家庭成員實現向安居樂業(yè)新市民的身份轉化。擴域，就是要從增強中心鎮(zhèn)小城市對周邊農村的輻射力、帶動力的目的出發(fā)，突破中心鎮(zhèn)行政區(qū)劃的局限性，因地制宜地把周邊鄉(xiāng)村并入中心鎮(zhèn)的版圖，增加中心鎮(zhèn)發(fā)展的腹地，使中心鎮(zhèn)實現從鄉(xiāng)村地域的行政中心和經濟中心向區(qū)域性的經濟中心、公共服務中心和以城帶鄉(xiāng)的前沿陣地的完美轉身。轉制，就是要把中心鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村基層政府的職能轉變?yōu)槟苡行С袚鞘泄芾矸蘸鸵猿菐оl(xiāng)發(fā)展功能的公共服務型城市政府，實現從傳統型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到現代型城市政府的轉型升級。綜改，就是要把中心鎮(zhèn)作為率先推進城鄉(xiāng)綜合配套改革的實驗區(qū)，聯動推進土地制度、戶籍制度、就業(yè)制度、住房制度、社保制