【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃全覆蓋。按照“城園分工，產(chǎn)居分離”的原則，將工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，堅持以規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村水、電、路、氣、訊、廣電等各類管網(wǎng)的統(tǒng)籌布局，并嚴(yán)格規(guī)劃控制管理。三、以項目帶動，積極推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)近年來，經(jīng)我局積極申報，被省政府選入重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項目有2個鎮(zhèn)（照金鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)）年計劃完成投資各3000萬元以上，被選入省政府確定的“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)項目有7個鎮(zhèn)（照金鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)）1和城區(qū)民權(quán)巷道路工程，爭取回省上資金800萬元，先后完成了7個鎮(zhèn)的街道改造以及路燈、人行道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體提升城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。爭取國家和省上補(bǔ)助資金460多萬元，對全區(qū)農(nóng)村660戶群眾住房困難及土窯、危房等進(jìn)行改造，改善困難群眾的居住環(huán)境。積極協(xié)調(diào)爭取省上的村莊巷道補(bǔ)助資金，先后爭取回100多萬元，為9個村實施了村內(nèi)巷道的硬化，改善群眾的出行問題，其中為張郝村先后投資近20萬元。對水峪村將積極協(xié)調(diào)，爭取項目，解決資金短缺問題。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，也將鎮(zhèn)村綜合整治工作納入到一塊來抓，先后下發(fā)了鎮(zhèn)、村綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，在考核時一并考核，經(jīng)考核后近年來由省上表彰的綜合整治示范村6個，示范鎮(zhèn)3個。總之，我們按照“城區(qū)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——中心村——基礎(chǔ)村”帶動路徑，完善村莊等級結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“城中村近社區(qū)、城效村聯(lián)動城鄉(xiāng)、中心村輻射基層村”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，堅持把中心村作為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)，政策、資金向中心村傾斜，教育、醫(yī)療等向中心村集中，積極發(fā)揮中心村支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)作用，大力發(fā)展一村一品，改善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，提高文明意識，推動農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化。其次，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，形成特色發(fā)展態(tài)勢，主動融入關(guān)中地區(qū)“一軸一環(huán)三走廊”咸陽——銅川城鎮(zhèn)帶，大力發(fā)展“一心、一扇、兩帶”城鎮(zhèn)體系?！耙恍摹奔窗鸭涌煲莩菂^(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭，以銅川建設(shè)渭北區(qū)域性中心城市為契機(jī)，以建設(shè)中心城區(qū)為目標(biāo)，大力推進(jìn)新耀一體化，加大建設(shè)力度，加速突出領(lǐng)跑，打造銅川南市區(qū)商貿(mào)物流中心，形成帶動城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射源和牽動力?！耙簧取奔喘h(huán)耀州城及新區(qū)發(fā)展的孫塬鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)形成的扇狀城鎮(zhèn)帶，發(fā)揮環(huán)城市中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，依托建材工業(yè)園區(qū)、載能工業(yè)園區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)、大力發(fā)展建材、物流運(yùn)輸、花卉果蔬、商貿(mào)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成依托城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)的扇形“衛(wèi)星城鎮(zhèn)帶”?！皟蓭А奔囱匾?、耀瑤路縱深延伸，形成坡頭——照金；關(guān)莊——瑤曲、廟灣城鎮(zhèn)帶，積極利用煤炭資源、紅色文化、佛教文化、自然風(fēng)光等，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力形成工礦與城鎮(zhèn)發(fā)展互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展互動的格局。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，結(jié)合區(qū)位條件，現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展替力，將全區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四類：重點(diǎn)鎮(zhèn)（4個）：照金鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)。照金鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“紅色旅游景區(qū)和工礦區(qū)”；孫塬鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“建材工業(yè)園區(qū)”；坡頭鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“載能工業(yè)園區(qū)”；董家河鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“鋁工業(yè)園區(qū)”。中心鎮(zhèn)（2個）：廟灣鎮(zhèn)、瑤曲鎮(zhèn)。廟灣鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“香山佛教文化景區(qū)、玉門旅游景區(qū)和工礦區(qū)”；瑤曲鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“煤炭工礦區(qū)”?；A(chǔ)鎮(zhèn)（4個）：關(guān)莊鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)。關(guān)莊鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“物流集貿(mào)區(qū)”；寺溝鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“城區(qū)近郊發(fā)展區(qū)”；小丘鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“物流集貿(mào)中心區(qū)”；柳林鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“集貿(mào)居住、香山旅游服務(wù)區(qū)”。石柱鄉(xiāng)、演池鄉(xiāng)：加快集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，逐步撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。同時，結(jié)合鎮(zhèn)、村綜合整治，對包茂高速、210國道、耀照路、耀柳路、柳照路沿線的所有新建的建筑物要參照“銅川市新農(nóng)村住宅設(shè)計圖集”，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，對原有的建筑物逐步進(jìn)行改造，以形成統(tǒng)一體，打造沿線建筑的新亮點(diǎn)。四、幾點(diǎn)建議結(jié)合鎮(zhèn)、村綜合整治，希望省上在農(nóng)村危房改造和村莊巷道建設(shè)方面，在項目和資金上給予大力支持，以改善全區(qū)廣大群眾的居住生活和出行問題；按照省上確定的城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，為了加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，望在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)項目方面給予傾斜和支持；結(jié)合我區(qū)規(guī)劃全覆蓋實際，各級投入了大量的人力和財力，望上級加大規(guī)劃的補(bǔ)助資金，以解決基層資金短缺的困難；按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，希望省上給予解決編制，為基層配備專業(yè)的規(guī)劃管理人員，以確保各類規(guī)劃的有效實施。第三篇：淺談加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的思索淺談加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的思索摘要：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，這是在對我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目前狀況進(jìn)行科學(xué)判定的基礎(chǔ)上提出來的，面對現(xiàn)實，我們需要按照十七大的精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，明確任務(wù)和策略，充分發(fā)揮政府的功能，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展收到良好的效果。摘要：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；發(fā)展策略；思索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國進(jìn)入21世紀(jì)后的基本發(fā)展方略和基本理論新問題之一，是相對于城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)”而言的，它要求把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局進(jìn)行通盤籌劃，綜合考慮，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為最終目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問題，打破城鄉(xiāng)界限，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)共同繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在現(xiàn)階段具有極為重要的意義。1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要在立法的內(nèi)容上有保障隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村的立法模式，已經(jīng)不適應(yīng)形勢需要。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的立法內(nèi)容上，必須打破工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，以工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、財政稅收、就業(yè)、社會保障、公共資源、管理等重點(diǎn)內(nèi)容和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)和平衡城鄉(xiāng)關(guān)系，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的政策辦法，以法律形式固定下來；把黨的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大方針政策和黨委的重大決策辦法和立法有機(jī)地結(jié)合起來，把行之有效的政策辦法轉(zhuǎn)化為國家意志，處理好農(nóng)民和市民、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市的關(guān)系，從體制和法制上建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須大力推進(jìn)“一體化”建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的共同規(guī)律，十七大報告指出摘要：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民新問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局?！睂崿F(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌發(fā)展，就要大力推進(jìn)“一體化”建設(shè)。（1）要著力城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化建設(shè)，這是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體實踐，是落實農(nóng)民國民待遇的體現(xiàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化，是把城市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃面向農(nóng)村延伸，在規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論和技術(shù)方法和內(nèi)容方面上具體明確。（2）要著力城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，提高城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，使制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸得到根本性解決。（3）要著力城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化建設(shè)，把城市產(chǎn)業(yè)要素資源面向農(nóng)村擴(kuò)散。因為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本辦法，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體部署中，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民收入的上具有十分重要的意義，所以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化就是要使三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行廣泛聯(lián)合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互滲透，相輔相成，最終實現(xiàn)共同繁榮。（4）要堅持城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化，把城市科教文衛(wèi)發(fā)展面向農(nóng)村輻射。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村和城市同步實行免費(fèi)義務(wù)教育，保證農(nóng)村子女在入托、入學(xué)、技能培訓(xùn)等方面享受和本區(qū)城鎮(zhèn)居民同等的待遇，實現(xiàn)農(nóng)村居民教育和城鎮(zhèn)居民教育的平等；不斷增強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的力度，提高農(nóng)民的“參合率”；要取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的戶口性質(zhì)劃分，按實際居住地登記為“居民戶口”，實行一元化戶口登記制度；建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體制，完善以基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，實現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民社會保障的平等。使農(nóng)民和城市居民一樣“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所助、貧有所濟(jì)”。3政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的功能城鄉(xiāng)關(guān)系始終是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個根本新問題，也是當(dāng)前和今后國家宏觀調(diào)控政策需要重視和著力解決的重大新問題。近年來，中心對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辦法上是非常有力的，例如取消了只針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的四項稅收和其他負(fù)擔(dān)。