【文章內(nèi)容簡介】 大河苗族鄉(xiāng)、毓秀苗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造為特色宜居型小城鎮(zhèn)。同時，以“千村春風工程”建設為契機，每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1—2個新村，帶動更多的村莊村落建設。在2013年前全面消除農(nóng)村危草房，到2015年基本完成全縣新村建設，建成一批具有川南民居風格，體現(xiàn)僰、苗文化特色，配套設施完善的特色村莊村落。四、在公共設施建設上用力 加強以路網(wǎng)改造升級，供電、供氣、供水管網(wǎng)，電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合和防災減災等為重點的基礎設施及功能改善配套建設，全面提高城鎮(zhèn)基礎設施水平；完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務站功能布局，加快推進商貿(mào)市場、醫(yī)院、學校、公共活動場所等公益性基礎設施建設，提升城鎮(zhèn)公共服務功能；繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和風貌改造，實施整體環(huán)境提升改造建設，切實解決以路為市、環(huán)境“臟、亂、差”等問題；積極推進污水和垃圾處理等工程，改善生態(tài)環(huán)境，提升人居水平；逐步將節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用落實到城鎮(zhèn)建設各個環(huán)節(jié)，著力建設生態(tài)型、集約型小城鎮(zhèn)。五、在政策措施保障上合力利用“金土地”工程和其他項目，加大土地開發(fā)、整理、收儲力度，創(chuàng)新開展宅基地整治，依法規(guī)范處置閑置用地及資產(chǎn)，引導集體土地流轉，盤活存量土地資源，實現(xiàn)集約利用。除國家重點工程建設用地外，要按照規(guī)劃安排城鎮(zhèn)建設項目用地，并實行差別化供地政策。探索建立城鎮(zhèn)建設資金扶助制度，縣財政每年安排2000萬元用于城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎設施建設，對于城鎮(zhèn)建設開發(fā)所收取的基礎設施配套費，除縣城外，等額安排給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于城鎮(zhèn)基礎設施建設。按照市場化運作模式，創(chuàng)新投融資機制，放寬城市基礎設施建設和經(jīng)營市場準入限制，積極鼓勵和引導社會資金、民間資金、外來資金參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設和經(jīng)營。加快推進戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。建立考核激勵機制，將加快小城鎮(zhèn)建設工作納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保全縣新型城鎮(zhèn)化建設快速推進。第三篇：加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的幾點思考加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的幾點思考永興城鎮(zhèn)化水平是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的標志，代表著一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。隨著全縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設取得了顯著的成績。全縣基礎設施建設不斷加快，城市規(guī)模不斷擴大，城市功能明顯增強，城市品位進一步提升。2008年，%，%，比上年提高2個百分點。一、基本現(xiàn)狀（一）城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。%%。（二）與全市其他縣（市、區(qū)）的差距逐步縮小。全縣的城鎮(zhèn)化水平在全市的排位由2007年的第六位上升到第五位，與北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市、桂陽縣的差距，、、。（三）規(guī)模小。全縣現(xiàn)有建制鎮(zhèn)8個，從人口來看，城鎮(zhèn)人口超過5萬以上的只有城關鎮(zhèn)、馬田鎮(zhèn)，占建制鎮(zhèn)的25%；從建城區(qū)面積看，塊狀不一，大小各異。，面積最大的鎮(zhèn)達10平方公里。二、存在的問題在推進城鎮(zhèn)化建設過程中，我們清醒地看到目前還存在一些不容忽視的困難和問題：（一）規(guī)劃尚欠科學。在全縣城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個性和特色；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準低，在有些城鎮(zhèn)不同程度的存在低水平的重復建設，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性。（二）支撐力量不強。經(jīng)濟指數(shù)始終是城鎮(zhèn)化建設的核心指標，脫離經(jīng)濟的迅猛發(fā)展談城鎮(zhèn)化建設無異于癡人說夢。目前，全縣的主導產(chǎn)業(yè)并無強大優(yōu)勢，大型的集約型的企業(yè)群甚少，對引進企業(yè)缺乏長遠謀劃，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁明顯不足。（三）投入資金偏少。全縣大部分城鎮(zhèn)財力相對薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)基礎設施建設水平跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求，而導致基礎設施相對薄弱。目前全縣8個鎮(zhèn)中還有15%村沒有通自來水。（四）管理體制薄弱。全縣城鎮(zhèn)綜合管理運行機制還不成熟和規(guī)范，亂搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象時有發(fā)生，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息。（五）配套政策尚不完備。城鎮(zhèn)化建設是一個全面的、系統(tǒng)的、復雜的工程，涉及戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障、子女入學、土地流轉、生態(tài)環(huán)境等各個方面，但目前相關配套政策不夠完備，鼓勵和激勵的政策較少。雖然全縣出臺了鼓勵農(nóng)民進城進鎮(zhèn)居住的優(yōu)惠政策，但在可操作性上還有待進一步研究，在吸引力上還有待進一步放寬政策。三、制約城鎮(zhèn)化進程的主要因素（一）人口制約。可以說，人口問題是全縣城鎮(zhèn)化進程中所面臨的最大制約因素。據(jù)預測，到2020年，如果要使我的城鎮(zhèn)化率提高到55％的水平，增加15萬人左右的城市人口。（二）資源制約。當前，資源短缺與利用效率低下并存的格局，已經(jīng)嚴重地制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一方面，自然資源日益稀缺，成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙；另一方面，資源使用不當或技術水平落后，造成資源利用效率不高、隨意浪費的問題十分普遍，導致自然資源的嚴重損耗，從而進一步制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。（三）環(huán)境制約?，F(xiàn)代工業(yè)極大地改善了人們的生活，但也帶來了前所未有的環(huán)境污染問題，如城市空氣污染、水污染、“白色”污染、固體廢棄物污染、噪音污染等不斷加??；城市建筑密度不斷增加，綠地減少，城市“溫室效應”時有發(fā)生。生態(tài)環(huán)境未能受到有效保護，使城市居民的身心健康受到損害，生活質(zhì)量下降，人力資本的可持續(xù)發(fā)展也受到影響。四、推進新型城鎮(zhèn)化進程的對策建議推進新型城鎮(zhèn)化進程，需要科學發(fā)展觀的理論指導?，F(xiàn)代城市是一個開放型的復雜系統(tǒng)，由多個子系統(tǒng)組成，包含人流、物流、信息流、能量流、資金流等基本要素，是人口、產(chǎn)業(yè)、科技文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、政府等多因子的復合交融體。城鎮(zhèn)化不僅僅是一個人口集聚的過程，更是諸多因素和因子的共生演化過程；不僅僅是建幾棟房子、修幾條道路、搞點亮化的問題，而是應推進人口聚居、產(chǎn)業(yè)、科技文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、政府服務等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要我們用科學發(fā)展觀來指導新型城鎮(zhèn)化工作。（一）科學設計，高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設。一是科學合理規(guī)劃，走集約式城鎮(zhèn)化道路?？h政府及相關部門要加強對城鎮(zhèn)化建設的宏觀規(guī)劃與指導，從全縣角度進行通盤考慮，堅持突出重點，打破均衡推進小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進，有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展城關、馬田等重點城鎮(zhèn)，進而帶動其他鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是高起點規(guī)劃，走各具特色的城鎮(zhèn)化道路。要立足小城鎮(zhèn)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。如柏林鎮(zhèn)、塘門口鎮(zhèn)以冶煉業(yè)為主體，發(fā)展工業(yè)主導型