【正文】 、電力、通訊等配套要齊全，園林綠化、污水治理、垃圾整治要同步進(jìn)行。要大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代會(huì)展、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)，提高城市對(duì)勞動(dòng)力吸納消化能力。以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各鎮(zhèn)因地制宜，立足資源優(yōu)勢(shì)，建立獨(dú)具特色的工業(yè)體系。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一定要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。盡快完善土地利用總體規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的銜接，確保城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格按照“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，在現(xiàn)有用地計(jì)劃指標(biāo)中，確保城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需要。二是充分盤(pán)活、整活鎮(zhèn)區(qū)集體資產(chǎn)，通過(guò)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等形式增加對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)資金的投入。一是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措資金。如柏林鎮(zhèn)、塘門(mén)口鎮(zhèn)以冶煉業(yè)為主體，發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)；如城關(guān)鎮(zhèn)、馬田鎮(zhèn)以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，發(fā)展商貿(mào)三產(chǎn)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。二是高起點(diǎn)規(guī)劃，走各具特色的城鎮(zhèn)化道路。一是科學(xué)合理規(guī)劃，走集約式城鎮(zhèn)化道路。這就需要我們用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化工作?，F(xiàn)代城市是一個(gè)開(kāi)放型的復(fù)雜系統(tǒng)，由多個(gè)子系統(tǒng)組成，包含人流、物流、信息流、能量流、資金流等基本要素，是人口、產(chǎn)業(yè)、科技文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府等多因子的復(fù)合交融體。生態(tài)環(huán)境未能受到有效保護(hù)，使城市居民的身心健康受到損害，生活質(zhì)量下降，人力資本的可持續(xù)發(fā)展也受到影響。（三）環(huán)境制約。當(dāng)前，資源短缺與利用效率低下并存的格局，已經(jīng)嚴(yán)重地制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，如果要使我的城鎮(zhèn)化率提高到55％的水平，增加15萬(wàn)人左右的城市人口。三、制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要因素（一）人口制約。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)全面的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，涉及戶(hù)籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，但目前相關(guān)配套政策不夠完備，鼓勵(lì)和激勵(lì)的政策較少。全縣城鎮(zhèn)綜合管理運(yùn)行機(jī)制還不成熟和規(guī)范，亂搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息。目前全縣8個(gè)鎮(zhèn)中還有15%村沒(méi)有通自來(lái)水。（三）投入資金偏少。經(jīng)濟(jì)指數(shù)始終是城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心指標(biāo)，脫離經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展談城鎮(zhèn)化建設(shè)無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。在全縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線(xiàn)條的規(guī)劃，缺乏個(gè)性和特色；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，在有些城鎮(zhèn)不同程度的存在低水平的重復(fù)建設(shè)，城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性。面積最大的鎮(zhèn)達(dá)10平方公里。（三）規(guī)模小。（二）與全市其他縣（市、區(qū)）的差距逐步縮小。一、基本現(xiàn)狀（一）城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能明顯增強(qiáng)，城市品位進(jìn)一步提升。第三篇：加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考永興城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的標(biāo)志，代表著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)資金扶助制度，縣財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元用于城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)所收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，除縣城外，等額安排給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五、在政策措施保障上合力利用“金土地”工程和其他項(xiàng)目，加大土地開(kāi)發(fā)、整理、收儲(chǔ)力度，創(chuàng)新開(kāi)展宅基地整治，依法規(guī)范處置閑置用地及資產(chǎn)，引導(dǎo)集體土地流轉(zhuǎn)，盤(pán)活存量土地資源，實(shí)現(xiàn)集約利用。在2013年前全面消除農(nóng)村危草房，到2015年基本完成全縣新村建設(shè)，建成一批具有川南民居風(fēng)格，體現(xiàn)僰、苗文化特色，配套設(shè)施完善的特色村莊村落。將古宋鎮(zhèn)建設(shè)成為10萬(wàn)人口以上、集全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化為一體的現(xiàn)代化中小城市；將周家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造為工業(yè)服務(wù)型小城鎮(zhèn)；將僰王山鎮(zhèn)、石海鎮(zhèn)、九絲城鎮(zhèn)、大壩苗族鄉(xiāng)、仙峰苗族鄉(xiāng)、麒麟苗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造為休閑旅游型小城鎮(zhèn)；將蓮花鎮(zhèn)和玉屏鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造為商貿(mào)型小城鎮(zhèn)；將共樂(lè)鎮(zhèn)、五星鄉(xiāng)、大河苗族鄉(xiāng)、毓秀苗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造為特色宜居型小城鎮(zhèn)。加快實(shí)施公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性安居工程，著力推進(jìn)老城區(qū)升級(jí)改造，不斷改善城市形象，使舊城區(qū)在五年內(nèi)功能更完善，設(shè)施更先進(jìn)；高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以縣城建成區(qū)為中心，全力做好向東連接萬(wàn)壽組團(tuán)、向西溝通光明組團(tuán)和久慶組團(tuán)、向南拓展溫水溪組團(tuán)、向北優(yōu)先發(fā)展高鐵站組團(tuán)，形成“東連、西進(jìn)、南拓、北優(yōu)”的城市發(fā)展格局；加快各組團(tuán)間的通道和骨干路網(wǎng)建設(shè)，抓好行政中心區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文化區(qū)、教育區(qū)、休閑區(qū)、住宅區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，著力打造舒適的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，到2015年初步建成具有僰、苗文化特色的休閑旅游縣城。著力構(gòu)建以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為骨干、中心村（新村）為基礎(chǔ)，布局合理、功能配套、特色鮮明、梯次發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。既重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的相互銜接，又注重與產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等規(guī)劃的銜接配套，重點(diǎn)加強(qiáng)《興文縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《興文縣“十二五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃修編》、《縣城新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，做好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。在“十二五”期間，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)面貌“一年變化新、三年大提升、五年換新顏”的總體目標(biāo)。興文是一個(gè)農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大的欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，雖然近年來(lái)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面取得了一定成效，但目前城鎮(zhèn)化水平仍然不高，%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，與全市、全省相比差距較大。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平。要以小城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口，探索城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)和管理，優(yōu)化社區(qū)布局，合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，積極整合資源，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心或服務(wù)站建設(shè)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)管理服務(wù)能力。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)管理中的一些深層次矛盾和問(wèn)題將不斷顯現(xiàn)。大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目和土地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，盤(pán)活農(nóng)村土地資源，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地保障能力。加強(qiáng)區(qū)屬投融資平臺(tái)公司建設(shè)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，研究探索新的融資方式，提高融資能力。（二）強(qiáng)化要素保障。同時(shí)，由于我區(qū)市轄區(qū)體制的特殊性，離不開(kāi)市委、市政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的大力支持，在建立了市區(qū)規(guī)劃工作聯(lián)席例會(huì)、市區(qū)國(guó)土