【正文】 城鎮(zhèn)綜合承載力。以省級(jí)示范小城鎮(zhèn)中和鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為契機(jī)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、污水處理、場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是要加快推進(jìn)城東（中和）工業(yè)園道路、配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實(shí)基礎(chǔ)，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展。（三）加快新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村發(fā)展水平。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢(shì)，精心打造優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜牧、綠色果蔬等產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展蔬菜、生豬、林下養(yǎng)殖、名優(yōu)水產(chǎn)等特色種養(yǎng)殖業(yè)，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。三、以民生為根本，不斷完善公共服務(wù)新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福群眾和富裕群眾。（一）改善人居環(huán)境。注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和園林綠化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新建建筑和立面裝飾管理和引導(dǎo)，對(duì)已有建筑立面進(jìn)行清理，對(duì)店招廣告進(jìn)行規(guī)范，以“整潔、規(guī)范、有序”為重點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)人居環(huán)境不斷改善。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，突出抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，在推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力培育和引進(jìn)新型商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)，推進(jìn)就近就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、在職崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，提升城鎮(zhèn)化人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（三）加強(qiáng)公共服務(wù)。加快推進(jìn)教育重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步改善教育設(shè)施條件，優(yōu)化教育資源配置和校點(diǎn)布局，努力構(gòu)建體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的教育發(fā)展格局。加快推進(jìn)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面。（一）創(chuàng)新工作機(jī)制。將區(qū)政府土地審批例會(huì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)例會(huì)合并召開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)力量整合，避免工作斷檔。按照“建管并重”的思路，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，加大對(duì)非法占地、違法建設(shè)的治理打擊力度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格審批管理，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，有效整合城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，緩解資金壓力。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加大征地組卷上報(bào)力度，優(yōu)先保障城東新區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、保障性住房等城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目用地需求。（三）創(chuàng)新社會(huì)管理。我們要把貼近群眾、服務(wù)群眾作為管理創(chuàng)新的著眼點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持群眾工作“五總”負(fù)責(zé)制，不斷完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處機(jī)制，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。第二篇：加快推進(jìn)興文新型城鎮(zhèn)化的思考加快推進(jìn)興文新型城鎮(zhèn)化的思考 興文縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 沈 軍加快城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。興文要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，必須加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。一、在抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃上著力進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和產(chǎn)業(yè)合理布局，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向、功能布局、建筑形態(tài)和用地結(jié)構(gòu)。完善光明組團(tuán)、高鐵站組團(tuán)、萬(wàn)壽組團(tuán)、久慶組團(tuán)、溫水溪組團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好成貴高速鐵路和宜敘高速公路出口鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃修編和詳細(xì)規(guī)劃編制，全域推進(jìn)新村規(guī)劃建設(shè)。二、在加快縣城建設(shè)上給力按照“鳳凰型結(jié)構(gòu)、組團(tuán)式布局”的縣城總體規(guī)劃要求，加快實(shí)施“構(gòu)筑通道、打造節(jié)點(diǎn)、開(kāi)發(fā)新區(qū)、疏解老城”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“顯山露水、錯(cuò)落組團(tuán)、文化風(fēng)情、優(yōu)美生態(tài)”的理念，將縣城按城市建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣城建、舊城按新區(qū)建。三、在特色集鎮(zhèn)打造上傾力突出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域特色、民族特色、文化特色，著眼體現(xiàn)川南建筑風(fēng)格，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過(guò)引資開(kāi)發(fā)、聯(lián)建、共建等，加快集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，在“十二五”期間傾力打造一批特色集鎮(zhèn)。同時(shí)，以“千村春風(fēng)工程”建設(shè)為契機(jī)，每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1—2個(gè)新村，帶動(dòng)更多的村莊村落建設(shè)。四、在公共設(shè)施建設(shè)上用力 加強(qiáng)以路網(wǎng)改造升級(jí)，供電、供氣、供水管網(wǎng)，電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)三網(wǎng)融合和防災(zāi)減災(zāi)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施及功能改善配套建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平；完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)站功能布局，加快推進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、公共活動(dòng)場(chǎng)所等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能；繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和風(fēng)貌改造，實(shí)施整體環(huán)境提升改造建設(shè)，切實(shí)解決以路為市、環(huán)境“臟、亂、差”等問(wèn)題；積極推進(jìn)污水和垃圾處理等工程，改善生態(tài)環(huán)境，提升人居水平；逐步將節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用落實(shí)到城鎮(zhèn)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)生態(tài)型、集約型小城鎮(zhèn)。除國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)用地外，要按照規(guī)劃安排城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地，并實(shí)行差別化供地政策。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，創(chuàng)新投融資機(jī)制，放寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、民間資金、外來(lái)資金參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。建立考核激勵(lì)機(jī)制，將加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著的成績(jī)。2008年，%，%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。%%。全縣的城鎮(zhèn)化水平在全市的排位由2007年的第六位上升到第五位，與北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市、桂陽(yáng)縣的差距，、。全縣現(xiàn)有建制鎮(zhèn)8個(gè)，從人口來(lái)看，城鎮(zhèn)人口超過(guò)5萬(wàn)以上的只有城關(guān)鎮(zhèn)、馬田鎮(zhèn)，占建制鎮(zhèn)的25%；從建城區(qū)面積看，塊狀不一，大小各異。二、存在的問(wèn)題在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們清醒地看到目前還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：（一）規(guī)劃尚欠科學(xué)。（二）支撐力量不強(qiáng)。目前，全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并無(wú)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，大型的集約型的企業(yè)群甚少，對(duì)引進(jìn)企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁明顯不足。全縣大部分城鎮(zhèn)財(cái)力相對(duì)薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。（四）管理體制薄弱。（五）配套政策尚不完備。雖然全縣出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住的優(yōu)惠政策，但在可操作性上還有待進(jìn)一步研究，在吸引力上還有待進(jìn)一步放寬政策?？梢哉f(shuō)，人口問(wèn)題是全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的最大制約因素。（二）資源制約。一方面，自然資源日益稀缺，成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙；另一方面，資源使用不當(dāng)或技術(shù)水平落后，造成資源利用效率不高、隨意浪費(fèi)的問(wèn)題十分普遍，導(dǎo)致自然資源的嚴(yán)重?fù)p耗，從而進(jìn)一步制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展?，F(xiàn)代工業(yè)極大地改善了人們的生活，但也帶來(lái)了前所未有的環(huán)境污染問(wèn)題，如城