【正文】 ，調(diào)整人力資源在城鄉(xiāng)分布，提高社會(huì)效率。通過農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，優(yōu)化人力資源、土地資源、商品資本在城鄉(xiāng)配置，提高整體社會(huì)效率。一是破解體制障礙，不斷完善政策。凡退出承包地和宅基地的本地農(nóng)民及辦理落戶的外來人員，實(shí)行與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等待遇，使他們能就業(yè)、有房住、有學(xué)上、有保障，真正融入城鎮(zhèn)，變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不斷解決農(nóng)民進(jìn)城落戶和建設(shè)用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。轉(zhuǎn)換思路，仿效城中村改造經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村居民就地轉(zhuǎn)移到中心城市、縣城和鎮(zhèn)駐地，農(nóng)民原有住宅可折價(jià)置換社區(qū)新房，置換出來的村莊土地可以還耕，也可以經(jīng)營(yíng)開發(fā)。同時(shí)，還要在土地流轉(zhuǎn)、管理體制、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式、建設(shè)投融資方式、小城鎮(zhèn)扶持政策等方面創(chuàng)新，有效破解土地、資金、出路等難題。向中省爭(zhēng)取政策支持，建立市縣級(jí)農(nóng)村土地交易試點(diǎn)，試點(diǎn)主要負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地復(fù)墾農(nóng)田，復(fù)墾農(nóng)田指標(biāo)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)，面向社會(huì)公開拍賣轉(zhuǎn)化指標(biāo)，以拍賣指標(biāo)增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，以拍賣所得資金補(bǔ)償農(nóng)民退出宅基地和承包地。四是創(chuàng)新思路，拓寬城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資渠道。（四）統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化格局。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。二是科學(xué)編制控制性規(guī)劃和修建性詳規(guī)，編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排供水、供氣、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理安排公共活動(dòng)用地，改善生活環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展。對(duì)建制鎮(zhèn)住房建設(shè)和農(nóng)村宅基地停止審批出臺(tái)具體意見，并予以統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)。一是做美中心城市。加快“一城三區(qū)五組團(tuán)”建設(shè)和華縣撤縣設(shè)區(qū)步伐，強(qiáng)化公共設(shè)施對(duì)接共享，推進(jìn)西(安)渭(南)城際軌道建設(shè)，提升中心城市組團(tuán)路網(wǎng)通達(dá)水平。二是做強(qiáng)縣城。完善天然氣、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施水平。搶抓全省實(shí)施重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，市縣聯(lián)動(dòng)，將重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)與移民搬遷、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶等工作有機(jī)結(jié)合，完善建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是推動(dòng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是繼續(xù)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，開展撤組并村，減村進(jìn)鎮(zhèn)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組數(shù)量，減少農(nóng)民數(shù)量，增加城鎮(zhèn)人口。三是組織參照西咸新區(qū)模式，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，對(duì)開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施托管，將其中農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)門口就業(yè)。公安部門根據(jù)劃分和名稱變動(dòng)對(duì)戶口簿登記記錄進(jìn)行調(diào)整，將有關(guān)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。（七）發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)民生工程建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展便民利民、服務(wù)城鄉(xiāng)的生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老、家政、休閑娛樂、體育保健、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，開拓新服務(wù)，適應(yīng)新需求。二是加快推進(jìn)民生工程建設(shè)。加快健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，保證基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。統(tǒng)籌教育發(fā)展，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提高農(nóng)村居民進(jìn)城落戶后的工作技能。第三篇：新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作匯報(bào)X新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作匯報(bào)中共X市X委 X市X人民政府（2016年2月14日）根據(jù)考核要求，簡(jiǎn)要匯報(bào)兩個(gè)方面：一、工作完成情況今年以來，我X按照市委、市政府新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的安排部署，堅(jiān)持抓建設(shè)、增投入、強(qiáng)管理、惠民生，緊緊圍繞“十大項(xiàng)目、六大突破”，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、保障性住房、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。緊緊圍繞中心城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、文化傳統(tǒng)和地域特點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制各類規(guī)劃X項(xiàng)，全面完成X旅游示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、給排水專項(xiàng)規(guī)劃和X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，X西溝、寨子街、X溝等3個(gè)村莊美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃已批復(fù)，棚戶X改造規(guī)劃完成最終成果，X山生態(tài)文化旅游示范X核心X控制性詳細(xì)規(guī)劃、涇河以北X域控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制規(guī)劃評(píng)審稿，X鄉(xiāng)觀音殿村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃正在籌備評(píng)審。大力開展中心城市建設(shè)“提質(zhì)、提速”年活動(dòng)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、保障性住房建設(shè)，組織實(shí)施中心城市“十大項(xiàng)目、六大突破”項(xiàng)目50項(xiàng)，截至2015年底，開工X項(xiàng)，開工率X%，完成投資X億元，占計(jì)劃的X%；前三季度，全X聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的建筑企業(yè)共X戶，建筑業(yè)增加值完成X億元，比去年同期增速X%。X街東片、X街西片等X個(gè)續(xù)建片X完成房屋征收X戶，建成安置樓X套X萬平方米；2015年啟動(dòng)實(shí)施的X巷南片、X路東片、X北路西片、磚廠新X、X路南片X、X北路片X6個(gè)新建片X應(yīng)征X戶，目前完成征收X戶（新生巷南片X戶、城西路東片X戶、新民北路西片X戶、磚廠新X222戶、保豐路南片X17戶、寶塔北路片X109戶）；火車站節(jié)點(diǎn)改造北大路道路工程完成土方挖運(yùn)X萬方，回填路基X萬立方，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)X米，污水管網(wǎng)X米；盤旋路節(jié)點(diǎn)改造2幢商住樓主體已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾及安裝工程；X路南延及X山莊道路維護(hù)項(xiàng)目完成道路鋪油760米；平沿路西段道路建設(shè)項(xiàng)目埋設(shè)污水、給水管道1200米，；X路、X路正在進(jìn)行路基及地下管網(wǎng)安裝工程；X路正在進(jìn)行路基施工；X旅游專業(yè)鎮(zhèn)商旅一條街項(xiàng)目開建41戶，建成主體37戶；X公園北門民俗文化街項(xiàng)目正在實(shí)施城墻加固及維修工程；X學(xué)校建成投入使用。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃新建公租房533套，X、X、X、X、X5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)429套公租房主體已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾，新民北路104套已完成地基與基礎(chǔ)施工；村民安置X建設(shè)項(xiàng)目保豐村安置樓4棟已建成，十里鋪村安置樓6棟高層主體已封頂，4棟多層已竣工；涇灘三社安置樓主體已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾與安裝工程；太統(tǒng)村、寨子街村安置樓已開工建設(shè)，正在進(jìn)行地基與基礎(chǔ)施工；公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目新世紀(jì)商廈地下停車庫(kù)已建成投用，盤旋路節(jié)點(diǎn)停車場(chǎng)建成主體；城X5所幼兒園、10處便民市場(chǎng)、14座公廁與住宅小X同步配建，全部開工建設(shè)；城X防汛工程總干渠東湖路道路改線、南臺(tái)路排水、十里鋪排洪渠、南環(huán)路排水、南山公園西側(cè)、紅照壁溝東段、雙橋南路、甘溝北段、羊渠溝南段、城南路東段10項(xiàng)防洪工程已全面竣工；城X供水保障工程完成地表水及韓家溝地下水源勘探；韓家溝水廠（化驗(yàn)室）完成征地105畝（共148畝），新打供水井8口，；；城X便民道路工程紅?；貣|側(cè)路、老五農(nóng)家樂西側(cè)路、X中路、X路全面建成，紅衛(wèi)橋路、龍X寺路完成設(shè)計(jì)方案；中心城X生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投運(yùn)3座，南環(huán)路、柳湖三社轉(zhuǎn)運(yùn)站正在進(jìn)行主體施工，羊渠溝轉(zhuǎn)運(yùn)站已辦理規(guī)劃告知書，下剩3座正在選址；城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置項(xiàng)目共購(gòu)置密封垃圾箱17個(gè)，鉤臂式封閉垃圾斗20個(gè)，移動(dòng)霧化灑水車3輛，5噸濕式清掃車2輛，人力保潔車90輛、水清式壓縮機(jī)2臺(tái)；果園路馬路市場(chǎng)完成改造提升，甘溝路、石家巷馬路市場(chǎng)改造提升隨甘溝便民橋梁項(xiàng)目和新生巷南片X棚戶X一并實(shí)施；X泓泰商貿(mào)城2號(hào)樓正在開挖地基，3號(hào)樓完成1層主體，4號(hào)樓完成基坑開挖；X法院審判法庭主體已封頂，X疾控中心綜合業(yè)務(wù)技術(shù)用房全面建成；X公共服務(wù)中心正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；城X綠化項(xiàng)目虎山公園、定北路、東西大街隔離帶、東大門道路二期綠化改造全面完成；電纜入地項(xiàng)目隨新科路、北大路等路段一并實(shí)施；廣告追呼系統(tǒng)已投入使用；原生態(tài)民俗文化體驗(yàn)X建成度假酒店和13幢商業(yè)合院主體工程，正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾；X生態(tài)旅游度假山莊一期商業(yè)酒店主體工程已封頂，正在進(jìn)行外裝；半坡農(nóng)家樂集中X、X大道西段北側(cè)景觀帶及縱三路匝道景觀綠化全面建成。堅(jiān)持市X聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)棚戶X改造進(jìn)程，不斷健全住房保障體系。在分配入住和租賃補(bǔ)貼發(fā)放方面，嚴(yán)格按照“一戶一檔、一房一檔”要求，規(guī)范管理保障對(duì)象信息檔案和房源檔案，完善了保障房廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，住房保障信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的廉租住房、公租房申請(qǐng)受理程序，對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件及時(shí)進(jìn)行核查處理，做到了動(dòng)態(tài)管理。在建設(shè)項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，已開工的項(xiàng)目前期招標(biāo)、施工許可證等手續(xù)齊全完善，所有工程均在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立建設(shè)信息公示牌，詳細(xì)標(biāo)注建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位名稱和負(fù)責(zé)人，以及建筑面積、開工、竣工日期等基本建設(shè)信息，實(shí)行公開透明、陽光行政，接受全社會(huì)監(jiān)督。建立健全了建設(shè)資金籌措和監(jiān)管制度，充分運(yùn)用國(guó)家有利的政策，積極向上爭(zhēng)取資金X萬元（公租房X萬元，棚戶X000萬元），通過融資平臺(tái)籌措資金X億元，落實(shí)公租房建設(shè)用地X萬平方米，并加強(qiáng)與省、市國(guó)土部門銜接，落實(shí)棚戶X改造建設(shè)用地批轉(zhuǎn)X畝。目前，市政府下達(dá)2014基本建成的保障性住房任務(wù)，分配入住率100%。按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要求，經(jīng)過入戶調(diào)查摸底和精準(zhǔn)識(shí)別，共確定貧困危房戶X戶（其中：精準(zhǔn)扶貧戶X戶）。同時(shí)，全X3戶已全部完成建檔立卡工作，錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，X戶精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造戶已全部錄入省級(jí)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)信息系統(tǒng)；X財(cái)政局已將竣工驗(yàn)收戶X戶危改補(bǔ)助資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，正在兌付當(dāng)中。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，融合發(fā)展，持續(xù)加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全年組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目X項(xiàng)，計(jì)劃投資XX萬元，累計(jì)完成投資XX萬元，占年計(jì)劃的X%；實(shí)施重點(diǎn)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目涉及X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃總投資XX萬元，目前已全部完成，其中：X鄉(xiāng)完成投資X萬元（道路建設(shè)項(xiàng)目X萬元，“綠化、亮化”建設(shè)項(xiàng)目X萬元，垃圾收集處理建設(shè)項(xiàng)目X萬元，給排水建設(shè)項(xiàng)目X萬元），X鎮(zhèn)完成投資X萬元（道路建設(shè)項(xiàng)目XX萬元，公廁建設(shè)項(xiàng)目X萬元，給排水建設(shè)項(xiàng)目X萬元，文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目X萬元）。深入推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，全面實(shí)施居住證制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化進(jìn)程，全年新增城鎮(zhèn)人口 人，占下達(dá)任務(wù)X人的 %。三是人居環(huán)境持續(xù)改觀。燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到X%，%；%，比上年增長(zhǎng)5%；%，%；%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；，；綠地率達(dá)到33%，%；%，%；（四）注重質(zhì)量安全，城鎮(zhèn)項(xiàng)目監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)危舊房排查整治。截至目前，共排查房屋X棟X間XX平方米，涉及戶數(shù)X戶，排查出疑似危險(xiǎn)房屋X棟X間X戶，采取措施進(jìn)行處理X間X戶XX平方米。持續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)開展文明工地創(chuàng)建和工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量、施工安全等違法違規(guī)行為，全年共監(jiān)督單位工程X項(xiàng)，總建筑面積X萬平方米（其中：新開工程X項(xiàng)，建筑面積X萬平方米；竣工工程55項(xiàng)，）；辦理安全備案74項(xiàng)，竣工備案75項(xiàng)，起重機(jī)械登記126項(xiàng)，安全文明施工措施費(fèi)登記X項(xiàng)，處理工程質(zhì)量投訴7起；下發(fā)《整改通知書》67份、《停工通知書》15份。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理。其中：龍X家園、天X嘉苑、興隆小X、金X新城、X發(fā)歐洲城、世X花園BB3X、理X城、銀X花園、蘭雅