【正文】 產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的重要支撐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二、抓住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)新局面新型城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，我們現(xiàn)在的工作只是剛剛起步，今后還有大量工作要做，任務(wù)非常艱巨。在城市建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)千城一面、面子工程等局面，或是一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一個(gè)城市規(guī)劃的現(xiàn)象。另外，資金不落實(shí)、產(chǎn)業(yè)不落實(shí)等現(xiàn)象也屢見不鮮，使得規(guī)劃不具備真正的實(shí)操性或者，所以，城市戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要。（一）加快各項(xiàng)規(guī)劃編制工作?！?，這就是統(tǒng)籌思想。有一套科學(xué)性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，是保證新型城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，健康有序發(fā)展的重要保障。一方面，要把握好四個(gè)原則。另一方面，要處理好六個(gè)關(guān)系。規(guī)劃一旦確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，非經(jīng)法定程序，不得修改變更，確保權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。所以，規(guī)劃確定之后，就要加快新型城鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，使其載體功能得到充分發(fā)揮。要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的理念，率先完成新型城鎮(zhèn)內(nèi)道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為整個(gè)新區(qū)建設(shè)的全面鋪開創(chuàng)造條件。二是加快生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是加快生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是拓寬融資渠道。這方面也有許多成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。（三）加快推進(jìn)招商引資工作。因此，要在加快新型城鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，把招商引資作為新區(qū)建設(shè)的重頭戲來抓緊抓實(shí)、抓出成效。二要圍繞新型城鎮(zhèn)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快引進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)配套中小企業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有條件的新區(qū)，要注重吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。市委書記姚曉東，市委副書記練月琴，市委常委、政法委書記張亞青，副市長趙洪權(quán)等出席會(huì)議聽取意見。大家圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和土地開發(fā)利用規(guī)劃“三規(guī)”融合，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，以全民創(chuàng)業(yè)淮商崛起做強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)支撐等作了發(fā)言，為推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在市委市政府重大工作的部署安排決策和相關(guān)部門的具體工作中，將對(duì)大家提出的意見、建議予以采納吸收。今年全國“兩會(huì)”期間，總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)江蘇工作提出了“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的新要求。市委、市政府專門出臺(tái)《關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面建成小康社會(huì)的決定》，提出重點(diǎn)實(shí)施“九大工程”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一體化”，在頂層設(shè)計(jì)上，把中央和省委的新要求與淮安的實(shí)際作了對(duì)接，全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水平、城鄉(xiāng)規(guī)劃同步推進(jìn)的水平、小城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合規(guī)劃水平，因地制宜地發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商”，不能千村一面。姚曉東希望各級(jí)黨委政府進(jìn)一步注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用和力量，相關(guān)部門要加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，在制定決策、實(shí)施決策的過程中，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)同志、專家一起研究，聽取意見，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化水平。鄂州“城鄉(xiāng)一體化”探求，備受社會(huì)關(guān)注。省長王國生要求，鄂州要以更大的決心和氣魄推進(jìn)改革創(chuàng)新，當(dāng)好全省改革的先行區(qū)和試驗(yàn)田，努力探索“全國能借鑒、湖北能推廣、鄂州能突破”的成功模式?！?月上旬，本報(bào)報(bào)道組走進(jìn)鄂州，市委書記李兵擲地有聲?！叭≡囼?yàn)田，改革主戰(zhàn)場。城市，曾幾何時(shí)，令人無限向往。市長葉賢林說：“鄂州先后承擔(dān)了36項(xiàng)國家和省級(jí)改革試點(diǎn)。經(jīng)過全市人民的共同努力，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯突破。葛店開發(fā)區(qū)黨工委書記李軍杰說：“2012年，在葛店開發(fā)區(qū)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組建功能區(qū)，逐步將區(qū)以下管理的學(xué)校和醫(yī)院上劃市級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)市級(jí)統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。政府公共服務(wù)和社會(huì)管理重心下沉到農(nóng)村新社區(qū)?！本喰姓徟！逼祁}農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)五項(xiàng)權(quán)屬確權(quán)頒證，建立交易規(guī)則和交易平臺(tái)?！鞭r(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金來源問題。去年以來，累計(jì)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款5000多萬元，帶動(dòng)社會(huì)資本1億多元。創(chuàng)新社會(huì)管理。包括辦理結(jié)婚證在內(nèi)的33項(xiàng)公共服務(wù)下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出社區(qū)。去年，鄂州城鄉(xiāng)居民收入分別為19306元、9072元。數(shù)據(jù)可喜，差距猶存。半城鎮(zhèn)化、淺城鎮(zhèn)化現(xiàn)象突出，有近30萬人生活在城鎮(zhèn)卻沒有城鎮(zhèn)戶口，不能享受城鎮(zhèn)居民待遇。全會(huì)響亮提出，差距就是潛力，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的抓手、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化的路徑，就是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。市委副秘書長、政研室主任傅寶山說：“歷屆市委、市政府改革的積累，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。深化城鄉(xiāng)一體，既是發(fā)展所需，更是人民所愿。具體說，衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”要念到城鄉(xiāng)均等。市經(jīng)信委副主任劉江峰說：“新型城鎮(zhèn)化不造空城，也絕不是把農(nóng)民往樓上一搬了事。建新區(qū)，必須有產(chǎn)業(yè)。”從與武漢光谷接壤的葛店開始，采訪組順江而下，實(shí)地踏訪沿江新區(qū)。亞馬遜投資12億元建設(shè)30萬平方米中部營運(yùn)中心。唯品會(huì)投資16億元，建設(shè)1000畝的華中區(qū)物流配送中心及體驗(yàn)、貨物展示店。一批電商巨頭聞風(fēng)而動(dòng)，正往葛店云集。鄂州開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃3000畝的超凡碼頭，已建成使用。三江港區(qū)，深水岸線15公里，可建5000噸級(jí)泊位83個(gè)，國家一級(jí)航道。五丈港區(qū)，清潔能源基地，中海油LNG項(xiàng)目（液化天然氣）在此落戶。楊葉港區(qū)位于鄂城區(qū)，區(qū)委書記萬國光說：“正積極與中核電建設(shè)集團(tuán)洽談，希望把楊葉港建成核電設(shè)備生產(chǎn)基地。占市域總面積四分之一強(qiáng)的129個(gè)湖泊，碧波蕩漾，是不是也圈起來搞工業(yè)，或者蓋湖景房賣好價(jià)錢呢？市委全會(huì)反其道而行之，“堅(jiān)持有所為有所