【正文】 照時(shí)數(shù)為2284小時(shí)，℃，四季分明，無霜期149天，土質(zhì)肥沃，自然生態(tài)良好，是綠色種植管理的示范展示區(qū)。區(qū)位 集安市榆林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通便利，集丹公路通過鎮(zhèn)區(qū)，榆花線北接通化市，與朝鮮人民民主共和國(guó)隔江相望。資源獨(dú)特的地理位置，良好的生態(tài)環(huán)境，孕育了豐富的自然資源。榆林是馳名中外的新開河人參主產(chǎn)地之一，還具有吉林省最大的溶洞景觀――琉璃洞。礦產(chǎn)資源：榆林鎮(zhèn)現(xiàn)已探明有重晶石、石墨、硅、鐵等十余種礦藏，尚未開發(fā)利用，資源開發(fā)前景廣闊。界河鴨綠江建有一座裝機(jī)40萬千瓦的渭源水電站。2010年新引進(jìn)恒興食品有限公司進(jìn)行山野菜加工。目前，榆林鎮(zhèn)建有木材加工廠兩處，加工成品桌椅并出口創(chuàng)匯的有宏發(fā)木業(yè)有限公司，年創(chuàng)產(chǎn)值1000多萬元。治安溶洞年接待游客2萬人次。榆林鎮(zhèn)栽培人參歷史悠久。全鎮(zhèn)園參種植面積控制在4萬簾左右，林下參種植面積達(dá)8000畝，平地栽參600畝。第二條 面臨的挑戰(zhàn)榆林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要來自內(nèi)部、外部?jī)煞矫?。?nèi)部：人口擴(kuò)容難度大，榆林鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模過小是限制其城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大瓶頸，只有靠外來人口機(jī)械轉(zhuǎn)移來解決；土地制約明顯，榆林鎮(zhèn)地處集安市嶺南東部，主要以山地為主，城鎮(zhèn)化發(fā)展受到土地的制約。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載和帶動(dòng)功能，積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，把榆林鎮(zhèn)建設(shè)成為充滿發(fā)展活力、人民富庶、環(huán)境優(yōu)美的新型現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展，突出城鎮(zhèn)化的工業(yè)化空間載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長(zhǎng)的作用，以城鎮(zhèn)的發(fā)展為工業(yè)化提供良好的基礎(chǔ)和依托，以城鎮(zhèn)人口的聚集為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，真正將三化融為統(tǒng)一整體，互動(dòng)互促，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮榆林鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、資源特色、區(qū)位特色、人文歷史特色，以特立鎮(zhèn)，樹立城鎮(zhèn)品牌，提高品位，塑造特色鮮明的榆林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)形象。以鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，全力做大做強(qiáng)，突出城鎮(zhèn)化人口、產(chǎn)業(yè)聚集主要載體和統(tǒng)領(lǐng)作用。——堅(jiān)持人口本地轉(zhuǎn)移為主，域外轉(zhuǎn)移為輔。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)——城鎮(zhèn)化水平快速提升到2012年，城鎮(zhèn)人口4700人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到4200人。到2015年，城鎮(zhèn)人口5500人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5000人。（坐標(biāo)）到2020年，城鎮(zhèn)人口8000人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到7600人?！?jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)到2012年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7839元，全口徑財(cái)政收入達(dá)到769萬元。到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到15678元，全口徑財(cái)政收入達(dá)到1100萬元。到2020年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到27350元，全口徑財(cái)政收入達(dá)到2212萬元?！A(chǔ)設(shè)施水平顯著提高到2012年，鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地面積達(dá)6平方米。管網(wǎng)排水率達(dá)到12%。自來水普及率達(dá)到80%，人均年生活供電量不低于600千瓦時(shí)，集中供熱率達(dá)80%以上。到2020年，鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地面積達(dá)9平方米。管網(wǎng)排水率達(dá)到25%。到2015年，城鎮(zhèn)高中階段教育達(dá)到50％以上；每千人擁有醫(yī)生人數(shù)3人，每千人擁有醫(yī)療病床6張；城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保障覆蓋率分別達(dá)到99％、65％和70％以上?！用裆钏矫黠@提高到2012年，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積20平方米；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，總體上實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。到2020年，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積接近28平方米；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%左右，總體上實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理率達(dá)到100%。到2015年，全鎮(zhèn)環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)70分以上，工業(yè)固廢綜合利用和處置率達(dá)100%；鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)到40%以上，生活垃圾處理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)資源化、無害化和減量化。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上；城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達(dá)40%以上；鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地達(dá)8平方米以上。鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾處理率達(dá)到100%。第三章 重點(diǎn)任務(wù)第一節(jié) 鎮(zhèn)域空間統(tǒng)籌布局規(guī)劃 未來十年，重點(diǎn)推進(jìn)榆林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)聚集和輻射帶動(dòng)功能，使之成為榆林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的主要支撐點(diǎn)。圖2 榆林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃圖第一條 突出搞好榆林鎮(zhèn)區(qū)域中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè) 全力發(fā)展榆林鎮(zhèn)中心城區(qū)。依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展人參、旅游、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，依托現(xiàn)有土地優(yōu)勢(shì)，加快榆林工業(yè)集中區(qū)建設(shè)；結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提高第二、三產(chǎn)業(yè)的比重及對(duì)勞動(dòng)力的吸引能力，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2015年，人口達(dá)到5000人左右，規(guī)劃區(qū)域達(dá)到2平方公里。第二條 加快榆林工業(yè)集中區(qū)以現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展人參制品、山珍加工業(yè)和流通業(yè)，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)分為兩個(gè)部分，占地面積1527畝，其中東區(qū)773畝，西區(qū)774畝。東區(qū)重點(diǎn)擺放醫(yī)藥化工加工企業(yè)，打造規(guī)模以上加工企業(yè)園區(qū)，到2015年工業(yè)園區(qū)入住企業(yè)達(dá)到5戶以上，總產(chǎn)值達(dá)到5000萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值80%。把發(fā)展壯大工業(yè)作為榆林鎮(zhèn)未來發(fā)展重中之重戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，集中力量，培育壯大人參、醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。搶抓省人參產(chǎn)業(yè)振興機(jī)遇，乘勢(shì)而上，做好人參產(chǎn)業(yè)大文章。大地參業(yè)有限公司高麗參基地建設(shè)，引進(jìn)和新上人參精深加工生產(chǎn)線，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元，實(shí)現(xiàn)利稅186萬元。福源藥業(yè)人參深加工項(xiàng)目，新建一條人參深加工生產(chǎn)線，新建冷藏庫(kù)房，購(gòu)置產(chǎn)品提取罐，主要用于人參及中小藥材半成品提取加工，并增加功能食品加工包裝等生產(chǎn)項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬元，上繳利稅45萬元。鼓勵(lì)企業(yè)參加?xùn)|北亞博覽會(huì)、人參博覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)。大地參業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)品宏發(fā)木業(yè)產(chǎn)品圖3 集安市恒興食品有限公司項(xiàng)目效果圖表2：工業(yè)及人參加工項(xiàng)目 單位：萬元建設(shè)單位及項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容產(chǎn) 值利 潤(rùn)稅 金國(guó)林玉米精深加工項(xiàng)目。續(xù)建基地600畝，精深加工生產(chǎn)線一條23001500186福源藥業(yè)人參深加工項(xiàng)目。新建引進(jìn)設(shè)備25臺(tái)50030075利豐實(shí)業(yè)有限公司松籽加工項(xiàng)目。依托豐富的長(zhǎng)白山腹地野生資源和榆林鎮(zhèn)特有的地域優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大食品加工業(yè)總量，提高效益。進(jìn)一步搞好產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)抓好人參系列產(chǎn)品、山野菜、山珍等綠色食品的精深加工，打造特色，創(chuàng)出品牌。表4：特產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目 單位：萬元建設(shè)單位及項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容產(chǎn) 值利 潤(rùn)稅 金集安市恒興農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司項(xiàng)目新建主要進(jìn)行新建廠房1500平方米、購(gòu)置設(shè)備，建立大耳毛生產(chǎn)基地1000 100043060利豐萬頭養(yǎng)殖基地肉聯(lián)加