【正文】 項(xiàng)目工程招標(biāo)工作做到“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信”；四是建立健全項(xiàng)目監(jiān)理制。嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督、績(jī)效的全過(guò)程管理，對(duì)擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金，申報(bào)虛假項(xiàng)目套取財(cái)政專項(xiàng)資金，工程以舊抵新或使用假票據(jù)報(bào)賬騙取財(cái)政專項(xiàng)資金，工程質(zhì)量發(fā)生重大問(wèn)題，違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，隨意改變專項(xiàng)資金用途等，將嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。凡全部或部分使用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金建設(shè)的投資項(xiàng)目，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元以上的必須通過(guò)投資評(píng)審。二、工作成效通過(guò)整合各類涉農(nóng)資金，有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，在07年成功實(shí)施唐家三壩農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，08年以桂花土地整理項(xiàng)目為契機(jī)，堅(jiān)持建設(shè)與發(fā)展并重的工作思路，進(jìn)一步整合項(xiàng)目，加大投入，推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，加快了項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了唐桂萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)和發(fā)展的整體突破。示范區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，按照“四個(gè)領(lǐng)先”（基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)品牌領(lǐng)先、發(fā)展機(jī)制領(lǐng)先）的工作目標(biāo)，整合各類財(cái)政資金3200萬(wàn)元，（其中：土地整理項(xiàng)目1483萬(wàn)元，農(nóng)發(fā)資金250萬(wàn)元，以工代賑項(xiàng)目150萬(wàn)元，新村扶貧項(xiàng)目50萬(wàn)元，丘區(qū)大基地建設(shè)項(xiàng)目100萬(wàn)元，安全飲水60萬(wàn)元，村村通工程150萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)化生豬建設(shè)資金100萬(wàn)元，農(nóng)村沼氣工程、小型農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)資金等），引進(jìn)社會(huì)資金投入9680萬(wàn)元。（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。實(shí)施坡改梯5410畝、田塊歸并2370畝； 新增耕地1200畝。二是道路網(wǎng)格化。整治電力提灌站6處、10臺(tái)套、720千瓦；整治渠系20公里；整治、新建小微型水利工程120處，新增蓄水能力10萬(wàn)方。三是核心區(qū)域精細(xì)化。（二）產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。以特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，已引進(jìn)齊全、回春堂、泰樂(lè)、蓉碩等投資500萬(wàn)元以上的種植、養(yǎng)殖企業(yè)或業(yè)主7個(gè)，集中租賃土地4350畝建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)示范基地，形成了以齊全原生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園和回春堂中藥材科技示范園為主體的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域。圍繞農(nóng)業(yè)＋旅游＋文化的“1＋2”模式和果畜沼魚(yú)的循環(huán)模式，建設(shè)觀光果園500畝、野生養(yǎng)殖區(qū)150畝、生豬良種擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3處，25000平方 米、大型沼氣池1個(gè)、生態(tài)魚(yú)塘260畝；回春堂現(xiàn)代中藥材科技產(chǎn)業(yè)園占地500畝、投資1000萬(wàn)元，是全市首個(gè)以中藥材研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化種植示范為核心的中藥材產(chǎn)業(yè)園；蓉碩科技以剛架大棚建設(shè)為載體，實(shí)行全程溫控方式從事50畝珍稀食用菌種植。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的探索。二是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的探索。示范區(qū)以租賃形式為主的土地流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，僅規(guī)模流轉(zhuǎn)就達(dá)到4350畝，占總面積11000畝的40%。選擇桂花鎮(zhèn)漆家橋村6社作為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)之一。三、幾點(diǎn)體會(huì)（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)與勾通，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金統(tǒng)籌集中安排，才能行成產(chǎn)業(yè)與特色。（二）加強(qiáng)支農(nóng)資金整合分配力度，集中財(cái)政資金辦大事。（三）加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，根據(jù)黨的十七屆三中會(huì)議精神，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。（四）充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。對(duì)報(bào)資金額較大，涉及面廣，受益群眾多的項(xiàng)目，農(nóng)民想辦而無(wú)法辦的事情，由政府經(jīng)籌，集中資金，重點(diǎn)打造。近年來(lái)，中央的各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的積極性，農(nóng)民收入有了明顯提高。建議省、市將各類涉及農(nóng)民的補(bǔ)助資金，除糧食直補(bǔ)，生豬補(bǔ)貼，直發(fā)農(nóng)戶外。加強(qiáng)新品種和新技術(shù)推廣，由主管部門(mén)實(shí)行政府集中采購(gòu)，發(fā)放農(nóng)戶，節(jié)余資金政府統(tǒng)籌安排，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止群眾“等、靠、要”的思想。近年來(lái)財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的投入大大增加（就我區(qū)百言，建區(qū)時(shí)本級(jí)財(cái)政收入4298萬(wàn)元，財(cái)政安排本級(jí)支農(nóng)預(yù)算250萬(wàn)元，07年本級(jí)財(cái)政收入7172萬(wàn)元，本級(jí)支農(nóng)預(yù)算安排780萬(wàn)元，08年本級(jí)財(cái)政支農(nóng)預(yù)算安排980萬(wàn)元）。但財(cái)政投入也要講科學(xué)投入，注重農(nóng)村實(shí)情，財(cái)政投入要避免以下幾個(gè)誤區(qū)：一是用有限的財(cái)力大搞形象工程，搞花架子，治標(biāo)不治本。二是注重亮點(diǎn)，不注重農(nóng)村發(fā)展的整體推進(jìn)，認(rèn)為大范圍的推進(jìn)無(wú)亮點(diǎn)，形成新的農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，延緩農(nóng)村整體發(fā)展進(jìn)程。四是農(nóng)村人才培訓(xùn)只重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，忽 視農(nóng)村從農(nóng)人員實(shí)用技能培訓(xùn)，形成農(nóng)村“安居樂(lè)業(yè)”隊(duì)伍不穩(wěn)定，加劇了農(nóng)村的落后。第三篇：淺談加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的思索淺談加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的思索摘要：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，這是在對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目前狀況進(jìn)行科學(xué)判定的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們需要按照十七大的精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，明確任務(wù)和策略，充分發(fā)揮政府的功能，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展收到良好的效果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在現(xiàn)階段具有極為重要的意義。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的立法內(nèi)容上，必須打破工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，以工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政稅收、就業(yè)、社會(huì)保障、公共資源、管理等重點(diǎn)內(nèi)容和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)和平衡城鄉(xiāng)關(guān)系，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的政策辦法，以法律形式固定下來(lái)；把黨的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大方針政策和黨委的重大決策辦法和立法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把行之有效的政策辦法轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，處理好農(nóng)民和市民、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市的關(guān)系，從體制和法制上建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要統(tǒng)籌發(fā)展，就要大力推進(jìn)“一體化”建設(shè)。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化，是把城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃面向農(nóng)村延伸，在規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論和技術(shù)方法和內(nèi)容方面上具體明確。（3）要著力城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化建設(shè)，把城市產(chǎn)業(yè)要素資源面向農(nóng)村擴(kuò)散。（4）要堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化，把城市科教文衛(wèi)發(fā)展面向農(nóng)村輻射。使農(nóng)民和城市居民一樣“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所助、貧有所濟(jì)”。近年來(lái)，中心對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辦法上是非常有力的，例如取消了只針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的四項(xiàng)稅收和其他負(fù)擔(dān)。2006年補(bǔ)貼309．5億元，2007年的補(bǔ)貼科目和金額進(jìn)一步增加；大力發(fā)展了農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，政府新增的這方面事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用在了農(nóng)村；在全國(guó)范圍普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村貧困人口的生活和農(nóng)民工等非凡人群的權(quán)益得到了保障。（1）政府在各項(xiàng)工程要發(fā)揮主導(dǎo)功能。在工程實(shí)施中，政府是主要的規(guī)劃者，也是資金的主要投入者，更是工程實(shí)施的主導(dǎo)者。（2）政府主導(dǎo)不等于政府包辦，不能替代市場(chǎng)的功能。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。然而，兩者的邊界又是不甚清楚的。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，政府和市場(chǎng)的互動(dòng)和協(xié)作彌補(bǔ)了政府力量的有限，也促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)育和成熟。忽視市場(chǎng)的政府是自大的，而忽視社會(huì)的政府是乏力的。政府通過(guò)各種形式進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員，讓廣大社會(huì)成員充分理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃，取得了廣泛的支持和理解。但同時(shí)，政府由于財(cái)政力度和行為方式的局限，不能承擔(dān)起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的所有職能和環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。參考文獻(xiàn)［1］［M］.北京摘要：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006.［2］［M］.北京摘要：民主和建設(shè)出版社,2005第四篇：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展摘要：當(dāng)今我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市化問(wèn)題的出現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距的不斷增大，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)時(shí)代的必然選擇。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化一、加快小城鎮(zhèn)的重要性與必要性當(dāng)前，隨著城市化問(wèn)題的出現(xiàn)，以及大中城市承載力日趨飽和, 加快小城鎮(zhèn)建設(shè), 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展, 改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民提供更多的機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展己成為我們的必然選擇。黨的十五屆五中全會(huì)指出：提高城鎮(zhèn)化水平, 轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口, 可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力, 是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。黨的十六屆三中全會(huì)完整提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被放在了“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要位置，成為科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。因此，我們要抓住當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，充分利用小鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的不足，結(jié)合各地情況，打造出一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的特色小城鎮(zhèn)，從而將我國(guó)的城鎮(zhèn)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要利用小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新機(jī)制。小城鎮(zhèn)與農(nóng)村相比, 小城鎮(zhèn)雖然處于城市體系的末端，但仍在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、保障制度等方面具有大的比較優(yōu)勢(shì)，是提供農(nóng)村公共服務(wù)的有力保障。因此小城鎮(zhèn)是開(kāi)辟農(nóng)村城市化的新路，它是溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)大量農(nóng)村人口城市化的主要途徑。小城鎮(zhèn)是溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，是城郊型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)生活水平和生活質(zhì)量的提高，城市對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增大，而農(nóng)村對(duì)工業(yè)品需求量亦增大，小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的平臺(tái)。再次，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)信息交流和共享的平臺(tái)，信息匱乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，這必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整節(jié)奏和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，小城鎮(zhèn)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)信息交流的最好平臺(tái)。小城鎮(zhèn)作為連接城鄉(xiāng)、工農(nóng)的紐帶,將大中城市的先進(jìn)文化理念、生活方式等通過(guò)各種渠道傳播到小城鎮(zhèn), 再由小城鎮(zhèn)發(fā)散傳遞到周邊農(nóng)村，為農(nóng)民現(xiàn)代化提供了現(xiàn)實(shí)條件和可能。三、當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理也存在著十分突出的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在：第一、小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小, 輻射能力較差，集聚功能難以發(fā)揮。因此，小城鎮(zhèn)規(guī)模不夠大，人口的數(shù)量少, 就會(huì)造成小城鎮(zhèn)發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小, 對(duì)資源的利用能力小,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本過(guò)高，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，不能滿足小城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)和生活的需要，制約了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮就會(huì)受到極大影響。小城鎮(zhèn)作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，必須用成熟的思想指導(dǎo)其建設(shè)，以保證小城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，缺乏正確的指導(dǎo)和科學(xué)的管理，并且受資金、人才及觀念等方面的限制, 目前小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃普遍存在起點(diǎn)不高、定位不準(zhǔn)觀念不新等問(wèn)題。第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)資金短缺，投入嚴(yán)重不足，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，功能較為單一。盡管小城鎮(zhèn)的投融資體制目前呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn), 但政府仍然是最重要的投資者, 特別是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、收益小、問(wèn)題多,