【正文】 輕軟件”、“重短期輕長期”等問題，造成城市功能不完善、不協(xié)調。推進新型城鎮(zhèn)化的重點根據(jù)城鎮(zhèn)化的規(guī)律，針對我國城鎮(zhèn)化中存在的問題，加快推進新型城鎮(zhèn)化，應正確處理政府與市場、速度與質量的關系，抓住以下幾個重點問題。綜合考慮區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)纫蛩?，統(tǒng)籌規(guī)劃、分層次設計城市群、大中小城市及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。推進兩項重大制度改革。土地制度改革應打破目前單一的城市建設用地征用模式，深入研究推進征地制度改革，探索集體建設用地入市的方式和途徑，實現(xiàn)同地同權同價。注重發(fā)揮市場機制作用，使農民可以公平轉讓土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權，提高農民進城能力。當前，應逐步使公共服務和社會福利與戶籍分離，推行居住證制度，分步放開落戶條件。首先，加大財政強農惠農富農政策力度，支持構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)化經(jīng)營模式。其次，全面放開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行負面清單制，加快推進行政性壟斷領域改革。第三，結合稅收制度調整，加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)老服務等新型業(yè)態(tài)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)與就業(yè)支撐。統(tǒng)籌規(guī)劃財政資金、信貸資金、金融機構系統(tǒng)化建設和國有資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道，使之有機結合，構建穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化融資機制。鼓勵信貸資金支持城鎮(zhèn)化建設，根據(jù)城鎮(zhèn)化的特殊需求設計信貸政策與監(jiān)管措施，重點支持工業(yè)集群、各類園區(qū)及中小企業(yè)發(fā)展。研究以一定比例國有資產(chǎn)融資推進城鎮(zhèn)化建設。加快完善以人為本的勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和保障性住房五項公共政策。實現(xiàn)教育政策的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，促進教育機會均等。推進基本養(yǎng)老等社會保障政策城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，盡快提高社?；鸬慕y(tǒng)籌層次，改進轉移接續(xù)制度。作者： 王保安第二篇：推進新型城鎮(zhèn)化的思考推進新型城鎮(zhèn)化的思考城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，也是國家現(xiàn)代化的重要標志。第一，城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化。合理引導人口流動，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，是城鎮(zhèn)化的重要途徑。正因如此，在城鎮(zhèn)化水平和質量的研究中，衡量城鎮(zhèn)化率的高低就是以常住人口在區(qū)域總人口中的比例作為衡量指標。第二，城鎮(zhèn)化必然帶來空間的擴展。城鎮(zhèn)空間的擴展，既表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口、地域規(guī)模擴大和城鎮(zhèn)數(shù)量增加，也包括基礎設施的改善。例如，我國蘇南地區(qū)城市群的成功發(fā)展得益于現(xiàn)代化的交通設施，拉近了與上海的距離，更有效地接受上海輻射。農業(yè)為城鎮(zhèn)居民提供糧食、蔬菜、肉、蛋等，滿足人們的生活需要，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根基；工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強勁動力；服務業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)居民提供就業(yè)崗位和各種服務，為農村人口向城市轉移提供支撐。實踐證明，只有結合城鎮(zhèn)資源稟賦的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，提高核心競爭力，才能為城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展提供生生不息的動力。從城鎮(zhèn)發(fā)展歷史看，最早的城鎮(zhèn)幾乎沒有公共服務和管理。而且，隨著城鎮(zhèn)人口的擴張和空間的擴展，公共產(chǎn)品供給和管理對城鎮(zhèn)發(fā)展的制約作用日益凸顯，公共產(chǎn)品供給不足，管理水平不高，“大城市病”就會應運而生。城鎮(zhèn)從誕生之日起，就打上了傳統(tǒng)文化和地域文化的烙印，形成了獨有的特色文化內涵。城鎮(zhèn)失去了特色文化就失去了精神內涵，失去了魂魄，失去了競爭力。任何一類要素的缺失都會導致城鎮(zhèn)化基本要素系統(tǒng)的不完善，導致城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)各種問題和缺陷。第三篇：關于推進新型城鎮(zhèn)化的幾點思考關于推進新型城鎮(zhèn)化的幾點思考盧 斌2013年第6期 ——經(jīng)濟建設黨的十八大報告明確指出，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進“四化同步”。推進新型城鎮(zhèn)化要廓清“五大關系”，正視“五大問題”，打牢“五大基礎”。2005年以來，社會主義新農村建設如火如荼。放眼世界，無論是韓國的“新鄉(xiāng)村運動”、日本的“造村運動”，還是德國“城鄉(xiāng)等值化建設農村運動”，都加速了本國的現(xiàn)代化進程。2011年，我國宣布的城鎮(zhèn)化率接近52%。這一重大轉變是推動新農村建設中的新的“里程碑”。新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系。通俗地看，城市二字，既要有“城”，更要有“市”，互促互長，不可偏廢。英國從1760年蒸汽機時代開始，工業(yè)化用了近300年，美國用了100多年。新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)的關系。日本自上世紀50年代以來，還出現(xiàn)了3個耕地面積增長時期，土地節(jié)約集約利用程度極高。我國的人地矛盾突出，世界少有。新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)保護的關系。而現(xiàn)在我們80%的城市缺水，石油、煤、礦等資源大約還可以持續(xù)開采50年左右。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化的關系。像我們這樣一個農業(yè)農村農民大國，推進城鎮(zhèn)化，必須傳承“天人合一、萬物和諧”的鄉(xiāng)村文化脈絡。十里不同風，百里不同俗，這才叫做鄉(xiāng)村，古訓不可忘。土地制度、戶籍制度的雙重束縛，是推進新型城鎮(zhèn)化的核心障礙。改革開放以來，我國耕地不斷減少，人地矛盾日益突出?！叭硕噱X少”的矛盾。農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)經(jīng)濟支撐乏力，難以發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集與輻射作用?！叭硕嘣捳Z權少”的矛盾。城鎮(zhèn)化必須抓住主體不放。農村社會常態(tài)化的“空巢現(xiàn)象”，更讓新型城鎮(zhèn)化中的“主體虛位”。目前，不足世界平均比值的一半，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。從事非農產(chǎn)業(yè)的農民，沒有市民化。城市化滯后社會化。改革開放和信息時代的到來，正改變著這一景象。農村社會對公共服務需求也與日俱增，城市與農村的基礎建設遠遠落后于社會建設對城市化浪潮的需求。土地是財富之母，是政權之基。借“土地流轉”之手，治“二元結構”之病。經(jīng)濟基礎：堅持培育本土工業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)“空心化”。必須突出產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化中的核心支撐作用，將工業(yè)化作為推動城鎮(zhèn)化的強力引擎。千方百計鼓勵和引導市場主體“上山下鄉(xiāng)”、“出城進鎮(zhèn)”和“落地生根”，防止產(chǎn)業(yè)“空心化”，讓農民在家門口就業(yè)，真正形成“政策引導企業(yè)、企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展”的良性互動格局。日本和韓國的農民，80%都在農協(xié)里，臺灣的農民90%也在農會中。我們必須用全新的組織方式，把廣大基層農民組織起來，切實防止“主體錯位”，防止“新壇裝陳酒”、“新法走老路”?？茖W決策，才能保障科學發(fā)展。切實保障公眾的知情權、監(jiān)督權、參與權和決策權，讓公眾在主動參與新型城鎮(zhèn)化建設過程中，共享發(fā)展成果。改革開放僅僅30多年，但農村“青山綠水”的“田園畫卷”卻似乎離我們已十分久遠。新型城鎮(zhèn)化建設，必須遵循自然生態(tài)稟賦，決不能搞“開山造城”運動。堅持把城鎮(zhèn)建設與資源保護的有機結合，為新型城鎮(zhèn)化建設夯實生態(tài)基礎。一、基本現(xiàn)狀近幾年來，宜豐縣委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)建設工作，加大城鎮(zhèn)建設投入，縣城的框架逐年拉大、功能逐漸完善、面貌煥然一新，“三城”同創(chuàng)成功，被評為全省十佳魅力新城。近年來，宜豐以打造“中國竹鄉(xiāng),佛教祖庭地,工貿型山水生態(tài)城市”為目標，在城東，規(guī)劃新城區(qū)面積8平方公里，建設集行政辦公、文化娛樂、休閑居住為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)；充分利用東南開闊的發(fā)展空間，規(guī)劃建設了工業(yè)園區(qū)；啟動了“三線兩環(huán)一橋”工程，使城區(qū)道路框架“三橫三縱”格局初步形成。2007年獲得阿拉善生態(tài)協(xié)會和國際大自然保護協(xié)會組織的“2007SEE今后,縣城發(fā)展方向為建設城東新區(qū)和城南新區(qū)，近三年主要是建設城東新區(qū)，1遠期則是重點建設有特色的城南新區(qū)。二、存在問題（一）縣域經(jīng)濟總量不強。（二）主導產(chǎn)業(yè)仍未形成。竹產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但還不是宜豐經(jīng)濟主導地位的產(chǎn)業(yè)，竹產(chǎn)業(yè)示范效應不凸顯。近幾年，宜豐圍繞重點工程、基礎設施、新農村建設，都加快了舊城改造的步伐，取得了較好的成績。特別是城中村普遍存在的問題是：違章建筑不少，公共設施陳舊，市容環(huán)境較差，出租屋治安隱患很多等。（四）城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃滯后。隨著城市化進程的加快，將有大量農村人口涌入縣城，必然面臨就業(yè)、住房、在城市如何發(fā)展等難題；此外失地農民的保障問題，特別是城中村，社會保障與城市還有一定差距，容易引發(fā)新的矛盾；還有機動車大量增加所帶來的交通壓力等問題，也需要統(tǒng)籌安排，提前做好各項規(guī)劃。在市委、市政府正確領導下，宜豐城區(qū)建設取得較大成績，獲得了全省衛(wèi)生城、文明城、等稱號，但沒有出臺系統(tǒng)性地加強城市綜合管理的實施細則。三、幾點思考