【文章內容簡介】 化建設營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。三是加大對城鎮(zhèn)發(fā)展的人才支持和技術指導，重視和幫助引進城鎮(zhèn)化建設的急需人才，創(chuàng)造條件穩(wěn)定和留住現(xiàn)有人才。（二）產業(yè)支撐，提高城鎮(zhèn)經濟實力。產業(yè)是支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎。產業(yè)發(fā)展是特色城鎮(zhèn)建設保持強大動力和活力的關鍵所在，如果沒有產業(yè)發(fā)展作支撐，就是“無源之水”，就是空殼城鎮(zhèn)。一是大力發(fā)展園區(qū)經濟。要繼續(xù)加大招商引資力度，按照“項目集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建”的要求，以優(yōu)惠條件引導推動產業(yè)關聯(lián)度高的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成集約化生產、規(guī)?；洜I、簇群化發(fā)展的新型工業(yè)格局，不斷增強工業(yè)園區(qū)的輻射帶動能力。二是培育具有區(qū)域特色優(yōu)勢的主導產業(yè)。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、產業(yè)和經濟結構特點，推進特色產業(yè)建設，培育和發(fā)展區(qū)域經濟品牌。比如孝兒鎮(zhèn)和底洞鎮(zhèn)，要著力發(fā)展工業(yè)和商貿產業(yè)，建設成為工業(yè)發(fā)達、商貿活躍、功能完善、輻射力強的經濟強鎮(zhèn)；上羅鎮(zhèn)和洛表鎮(zhèn)，要以旅游和商貿為依托，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和旅游配套產業(yè)，建設成為環(huán)境優(yōu)美、山川秀麗的生態(tài)重鎮(zhèn)。三是充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，集中做大能源、建材、化工、林業(yè)、特色農產品加工等五大優(yōu)勢特色產業(yè)，推進產業(yè)集聚和布局優(yōu)化。要著眼于未來產業(yè)競爭的需要，積極培育發(fā)展資源消耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。集中扶持發(fā)展具有地域特色和比較優(yōu)勢、對財政增收和農民增收帶動效應大、對長遠發(fā)展有重要支撐作用的產業(yè)項目，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經濟，培育新的經濟增長極。四是著力發(fā)展城鎮(zhèn)服務業(yè)。堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展金融、房地產、社區(qū)服務等為代表的新興服務業(yè)，大力發(fā)展以物流和礦產服務為代表的生產性服務業(yè)、以商貿為代表的民生性服務業(yè)，改造提升以倉儲、郵電通信等為代表的傳統(tǒng)服務業(yè)。不斷壯大城鎮(zhèn)的經濟實力，增強城鎮(zhèn)集聚效應和輻射功能，以產業(yè)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)的建設上檔次、上水平。（三）科學規(guī)劃，構建合理城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化建設的前提，是指導城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展的根本依據，推進城鎮(zhèn)化進程必須堅持規(guī)劃先行。一是轉變規(guī)劃理念。要從注重拓展地域空間的傳統(tǒng)觀念中解放出來，樹立區(qū)域整體協(xié)調、分類調控、特色突出和基本公共服務均等化的規(guī)劃理念，優(yōu)化資源配置，注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色，處理好生產、生活、休閑、交通四大要素關系，做到有機銜接和協(xié)調。二是優(yōu)化空間布局。按照優(yōu)化城鄉(xiāng)生產力和人口布局的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)功能布局、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，形成城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的城鎮(zhèn)化體系。三是加快重點城鎮(zhèn)發(fā)展。要充分發(fā)揮巡場、珙泉組團的樞紐作用，強化中心功能，以商貿流通、金融、文體旅游、房地產業(yè)為重點，努力構建宜賓二級中心城鎮(zhèn)。四是加快“特色城鎮(zhèn)化”建設。要按照“城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”的思路，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源狀況和產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展一批工礦型、商貿服務型、農產品加工型、交通樞紐型、旅游觀光型等各有側重的特色小城鎮(zhèn)。（四）夯實基礎，提升綜合承載能力。推進城鎮(zhèn)化，要加大基礎設施和公共設施建設力度，加強城鎮(zhèn)管理，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。一是堅持以人為本，加強城鎮(zhèn)管理。要創(chuàng)新管理模式，加快政府職能轉變，加強城鎮(zhèn)社會綜合治理，尤其要搞好城鄉(xiāng)結合部的管理，逐步建立起法制化、社會化和民主化的新型城鎮(zhèn)管理體制。重視城鎮(zhèn)綜合防災，不斷完善城鎮(zhèn)防災、防洪、抗震、消防等公共安全設施，建立健全各類預警、預報機制，提高應對突發(fā)事件和抵御風險的能力。二是完善基礎設施，增強城鎮(zhèn)服務功能。要在科學規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮的基礎上，加強城鎮(zhèn)的交通、水電、通訊、燃氣等基礎設施建設，逐步完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育等公共服務設施。加快污水處理、垃圾處理等生態(tài)保護工程建設，提高污水和生活垃圾集中處理率。做好房地產開發(fā)、舊城改造，大力度推進城鎮(zhèn)化工作，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模與品位。（五）政策保障，增強城鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是深化土地使用與管理制度改革。建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的土地置換和調整機制，創(chuàng)新土地使用和流轉方式，通過土地流轉，一方面可以把土地集中起來進行規(guī)模經營，避免土地浪費，提高農業(yè)勞動生產率；另一方面，也可以讓農民工脫離土地。二是創(chuàng)新城建投融資體制和政府投資項目管理方式。充分發(fā)揮政府資金的導向作用，放開城建基礎設施建設的準入限制，積極推進投融資主體多元化，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多渠道、多元化的城建投資體制和城市建設新格局。三是深化戶籍制度改革。逐步探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，放寬落戶條件，加快配套政策跟進，加快城鎮(zhèn)居民轉移步伐。四是建立健全社會保障體系。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步健全和完善社會保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等多層次的社會保障體系。（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進新農村建設。加快城鎮(zhèn)化進程，必須處理好城鎮(zhèn)建設和新農村建設的關系，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農村建設“兩輪驅動”、良性互動，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置、推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農村輻射，著力構建新型的城鄉(xiāng)關系。要扎實推進新農村建設，逐步提高基礎設施和公共服務設施水平，逐步實現(xiàn)公共服務均等化，不斷改善村容村貌。第三篇：加快城鎮(zhèn)化進程的調查與思考加快城鎮(zhèn)化進程是促進我縣國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措。有利于擴大社會有效需求，為經濟發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力，對于實施經濟結構戰(zhàn)略性調整，推動我縣經濟發(fā)展和社會進步具有極為重要的意義。如何加快我縣城鎮(zhèn)化進程已成為一個值得我們共同研究和探討的課題。一、攸縣加快農村城鎮(zhèn)化的基本現(xiàn)狀攸縣位于湘東南部，總面積2664平方公里，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，540個村（居）委會，總人口76萬人。近年來，我縣加快了城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，城鎮(zhèn)化水平逐年提高。截止目前，全縣建制鎮(zhèn)達18個，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的72，其中，城關、酒埠江、皇圖嶺、網嶺、黃豐橋等六鎮(zhèn)跨入省“百強鎮(zhèn)”行列；，（其中縣城區(qū)常住人口達10萬人）。先后獲得全國城市環(huán)境綜合治理優(yōu)秀縣城榮譽稱號，縣城被列為全國文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)示范點。二、小城鎮(zhèn)建設中存在的問題及原因分析我縣雖然較好地實施了“城鎮(zhèn)發(fā)展帶動戰(zhàn)略”，小城鎮(zhèn)建設有了長足的發(fā)展，但還存在一些突出問題，很大程度上阻礙了我縣城鎮(zhèn)化的進程，具體問題如下：（一）規(guī)模問題。全縣18個建制