7新時期推進新型城鎮(zhèn)化的思考(編輯修改稿)
2024-09-26 20:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 前和今后新型城鎮(zhèn)化的生命所在。為此，從城鎮(zhèn)的理念、規(guī)劃、建設到治理，從城鎮(zhèn)的功能、布局、形態(tài)到環(huán)境，從城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、教育、文化到氛圍，都應該走在創(chuàng)新的前列，使新型城鎮(zhèn)化成為培育發(fā)展新動力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，形成新觀念、新文化、新體制的主平臺，使城鎮(zhèn)發(fā)展方式與經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變同步推進。 經(jīng)過幾十年來快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國的名義城鎮(zhèn)化率（按常住人口計算）超過了55%，取得了歷史性成就。與此同時，我們也要看到，在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，同樣出現(xiàn)了粗放式增長以及種種“城市病”現(xiàn)象，城鎮(zhèn)發(fā)展也迫切需要轉(zhuǎn)型升級和 5創(chuàng)新發(fā)展模式，尤其要避免過于追求數(shù)量規(guī)模的粗放擴張方式，走出集約高效、綠色共享的可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，進而推動經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展。 四、新型城鎮(zhèn)化要立足城鄉(xiāng)一體 我國的新型城鎮(zhèn)化的基本特征，不但表現(xiàn)在內(nèi)容上是包涵政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的城鎮(zhèn)化，而且在發(fā)展要素、人口、公共設施、社會保障等方面其空間布局形態(tài)是城鄉(xiāng)一體化的。中國特色的城鎮(zhèn)化不是犧牲農(nóng)村的“城市化”，而是包括農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化在內(nèi)的“城鎮(zhèn)化”。這是中國國情所系，也是我們新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)造性所在。 黨的十八屆五中全會再次明確告訴我們，要推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須“堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化?！? 正如習近平總書記強調(diào)指出的。我們要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。如果說我們過去一個時期，各地都搶抓發(fā)展機遇，千方百計把本地的“節(jié)點城市”做大規(guī)模的話，那么，今后應著力把“節(jié)點城市”做特做精的同時，更多地重視都市圈、城市帶和中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村建設，形成以“節(jié)點城市”為紐結(jié)的都市圈和村鎮(zhèn)為“細胞”的城鄉(xiāng)一體化的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。中國特色的城鎮(zhèn)化之路，只能選擇以城市群 6為主導、以“節(jié)點城鎮(zhèn)”為紐結(jié)、以廣大村鎮(zhèn)為“神經(jīng)末梢”的城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。 正因為我國的城鎮(zhèn)化是城市與城市、城市與村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)一體推進的，因而又是一個互動開放的過程。協(xié)調(diào)開放的城鎮(zhèn)化形態(tài)，體現(xiàn)在城市的“聚化效應”和“擴散效應”的統(tǒng)一，城際之間的合理分工協(xié)作，并促進城市與農(nóng)村雙向互動、優(yōu)勢互補等方面。 “城市群”強調(diào)了中國的城鎮(zhèn)化，一方面是區(qū)域城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面又是包括了農(nóng)村在內(nèi)的城鎮(zhèn)化。未來新型城鎮(zhèn)化的一個重要新趨勢，就是“新”在區(qū)域城際和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“一體化”上。 推進城鎮(zhèn)化，當然要適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，要使人口、生產(chǎn)要素、基礎設施向城鎮(zhèn)集聚，充分發(fā)揮城市的“優(yōu)化裂變”、引領(lǐng)帶動作用。但是，這種“集聚”不是單向、絕對的，城鎮(zhèn)的興起和規(guī)模的擴大也不是以“農(nóng)村的凋落”、“農(nóng)村變城市”
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