【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大自然中，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。五、建立長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展管理 新型城鎮(zhèn)化的核心是人，必須切實(shí)解決農(nóng)民如何融入城市的問(wèn)題，必須把農(nóng)民的意愿和利益放在首要位置。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要建立以就業(yè)為支撐，有服務(wù)來(lái)保障的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)民的就業(yè)、住房、福利、保障等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民變居民、農(nóng)村變城鎮(zhèn)，使農(nóng)民順利融入城市，真正過(guò)上城市生活。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府讓利、減免費(fèi)用、群眾自愿、和諧拆遷”的原則，加快農(nóng)村、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)周邊改造進(jìn)程，建設(shè)社區(qū)化新居，讓農(nóng)民“搬得進(jìn)、住得起、穩(wěn)得住”。加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善農(nóng)民醫(yī)療、社保、教育等福利保障體系，讓進(jìn)城農(nóng)民與城市居民一樣，共享改革帶來(lái)的陽(yáng)光雨露，實(shí)現(xiàn)新市民、老市民在公共管理、社會(huì)服務(wù)等方面的平等待遇。解決農(nóng)民就業(yè)、住房、保障等后顧之憂，讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。第三篇：保靖縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考保靖縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考發(fā)布人:保靖縣人民政府督查室來(lái)源:州政府督查室時(shí)間:20101112 09:38:44點(diǎn)擊:838推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，就保靖縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)講，如何做到以中心城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，以中心集鎮(zhèn)建設(shè)為依托，充分利用縣域地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，值得認(rèn)真研究和思考。一、城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀近年來(lái)，保靖縣始終堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)突破、以城帶鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化建設(shè)思路，著力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，城市面貌煥然一新。，%。（一）城鎮(zhèn)布局進(jìn)一步優(yōu)化。一是高起點(diǎn)謀劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。2008年以來(lái)，保靖縣投入資金180余萬(wàn)元全面啟動(dòng)了縣城新一輪總體規(guī)劃修編及城區(qū)梅花組團(tuán)控制詳細(xì)規(guī)劃編制工作和《縣城燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》、《保靖縣沿江大道城市設(shè)計(jì)》、《縣城人民公園規(guī)劃設(shè)計(jì)》等專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已先后完成了《毛溝鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，完成規(guī)劃面積14平方公里，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。二是全方位整合，城鎮(zhèn)空間逐步拓展。2005年全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為10個(gè)建制鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)，整合率達(dá)36%，城鎮(zhèn)空間規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，空間結(jié)構(gòu)趨向合理。三是科學(xué)定位，城鎮(zhèn)發(fā)展方向逐步明確。按照縣城新一輪總體規(guī)劃修編確定的縣城“東拓、南優(yōu)、北控、西?！背鞘锌臻g發(fā)展策略，明確了建設(shè)“特色山地水鄉(xiāng)生態(tài)城市”目標(biāo)，確定了依托礦產(chǎn)品深加工業(yè)、陶瓷、食品工業(yè)和電力發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)的城市發(fā)展定位。正在形成以遷陵鎮(zhèn)為龍頭，9個(gè)建制鎮(zhèn)為骨干，6個(gè)中心鄉(xiāng)為依托的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是以路為線，拉通新城拓展快車道。自2000年以來(lái)，保靖縣投入城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億多元，全縣城鎮(zhèn)人均道路面積達(dá)。二是以綠為美，全面提升城市品位。實(shí)施了縣城周邊和魏竹路沿線綠化，啟動(dòng)了天堂坡公園特色綠化，公園綠地面積達(dá)21公頃，；；全縣建成區(qū)城市園林綠地總面積為80公頃，%。三是抓好供水設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)供水功能不斷提高。投資1300萬(wàn)元完成了白巖洞引水工程建設(shè)，；投資450余萬(wàn)元完成了縣城供水管網(wǎng)改造，縣城供水普及率達(dá)95%。四是抓好“兩污處理項(xiàng)目”，城市環(huán)保功能不斷加強(qiáng)。生活垃圾處理項(xiàng)目全面落實(shí)。2005年投資1900萬(wàn)元的縣城生活垃圾處理場(chǎng)一期工程順利完成，2009年總投資1960萬(wàn)元的城市生活垃圾處理續(xù)建項(xiàng)目正抓緊進(jìn)行，完成了垃圾清掃、清運(yùn)、碾壓設(shè)備采購(gòu)工作，新建了11座全封閉地窖式垃圾中轉(zhuǎn)站。2009年投資100萬(wàn)元完成了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理能力。2009年總投資7839萬(wàn)元的城市生活污水處理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，今年年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)污水無(wú)害化處理。五是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保障性住房并舉，城鎮(zhèn)宜居功能不斷改善。大力實(shí)施城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展城市住宅區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)，使城鎮(zhèn)居民住有所居。先后完成了洪油廠80套5200平方米的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；完成796套39800平方米的城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)。，商品房竣工1170套166711平方米，完成商鋪面積10689平方米。（三）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)。始終把城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位臵，實(shí)行大動(dòng)作、大手筆，逐步形成了“一帶、兩群”的良好產(chǎn)業(yè)格局，即以縣城鐘靈山工業(yè)園區(qū)為龍頭，形成遷陵、復(fù)興、毛溝、大妥和葫蘆六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)沿張花高速、臨汾至三亞高速交匯的“十字形”工業(yè)園區(qū)帶，以夯沙、清水坪、碗米坡、清水、普戎為重點(diǎn)的邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)群，以比耳、野竹坪、水銀、陽(yáng)朝、水田河、涂乍為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)群。二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法剛性不足?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)普遍缺乏控制性詳規(guī)指導(dǎo)，縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制評(píng)審工作滯后，致使規(guī)劃控制缺乏依據(jù)。同時(shí)受管理體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃人員的監(jiān)控和指導(dǎo)，規(guī)劃實(shí)施難以落實(shí)，規(guī)劃執(zhí)法剛性不足。部分居民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大。（二）城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。全縣除縣城外，其余城鎮(zhèn)建設(shè)普遍規(guī)模較小，對(duì)周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)力明顯不足。如清水坪鎮(zhèn)，2006年被列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，人口僅有6100人。（三）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后。縣內(nèi)各建制鎮(zhèn)普遍產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模偏小，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，運(yùn)行困難，產(chǎn)業(yè)承載力嚴(yán)重缺失，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（四）城管機(jī)制不夠健全。城市管理機(jī)制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就亂”的現(xiàn)象，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理難以監(jiān)管到位，損毀嚴(yán)重；縣城物業(yè)管理缺乏，影響城市宜居環(huán)境形象和城市品位的進(jìn)一步提高。（五）市政公用設(shè)施滯后。城市建設(shè)缺乏融資渠道，資金缺口大，制約了市政設(shè)施建設(shè)?？h城主街區(qū)人行道狹窄，沒(méi)有公用停車場(chǎng)，公共衛(wèi)生設(shè)施不健全等影響了城市發(fā)展。三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）強(qiáng)化規(guī)劃修編，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城市建設(shè)與管理的依據(jù)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。突出重點(diǎn)抓好縣城、集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。編制好交通、供電、通訊、環(huán)保、綠化以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能。合理確定城鎮(zhèn)功能布局