【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （即省級(jí)政府授權(quán)省級(jí)聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行行業(yè)管理，社員單位授權(quán)省級(jí)聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行自律管理）缺乏法律依據(jù)，且多重授權(quán)管理對(duì)基層聯(lián)社違規(guī)違制行為缺乏約束力，多級(jí)法人體制在一定程度上造成分散決策、低層次決策。同時(shí)，金融監(jiān)管與行業(yè)管理、行業(yè)管理與自主經(jīng)營(yíng)、依法管理與自律管理等方面的具體內(nèi)涵還不清晰，各自的職權(quán)和責(zé)任還有待明確，職能交叉、責(zé)任不清的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。二、農(nóng)村信用社改革建議及對(duì)策（一）協(xié)調(diào)各級(jí)政府關(guān)系，盡快落實(shí)扶持政策一是省政府及省聯(lián)社要為信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的信用環(huán)境。廢除和制止少數(shù)部門(mén)出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村信用社的限制性、歧視性做法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)將農(nóng)村政策性業(yè)務(wù)交由農(nóng)村信用社辦理，特別是財(cái)政性、事業(yè)性單位的存款引導(dǎo)其存入信用社，同時(shí)建議銀監(jiān)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快研究郵儲(chǔ)資金適當(dāng)返還農(nóng)村的辦法，制止金融機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，讓支農(nóng)資金不外流，增強(qiáng)信用社的支農(nóng)后勁。二是信用社要多向政府匯報(bào)，請(qǐng)求政府采取有效措施，幫助農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)，降低不良貸款比率，加大清收轄內(nèi)黨政干部在農(nóng)村信用社的借款和介紹、擔(dān)保貸款的力度，幫助信用社落實(shí)原關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)貸款，防止企業(yè)借改革之機(jī)逃廢信用社債務(wù)。三是加快電子化建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)全省、全國(guó)通存通競(jìng)，提高信用社競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展的“雙豐收”。（二）加強(qiáng)信合員工培訓(xùn)，造就敬業(yè)愛(ài)崗隊(duì)伍加快發(fā)展是農(nóng)村信用社擺脫困境、贏得主動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員素質(zhì)，是做好信用社工作的必要條件。一是制定計(jì)劃，組織人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)金融業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，提高員工專(zhuān)業(yè)水平；二是理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)案例，調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)中提高，在實(shí)踐中創(chuàng)新；三是及時(shí)總結(jié)和推廣清收工作的成功經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)人物，打造一支團(tuán)結(jié)拼搏、學(xué)習(xí)創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。四是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化人本管理理念，繼續(xù)做好員工的再教育工作，大力弘揚(yáng)以“敬業(yè)”為核心的思想理念，造就一支具有“勤奮、忠誠(chéng)、嚴(yán)謹(jǐn)、開(kāi)拓”精神的員工隊(duì)伍。（三）加大清收盤(pán)活力度，提高農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)效益由于歷史的原因，農(nóng)村信用社的資產(chǎn)質(zhì)量不容樂(lè)觀。盤(pán)活貸款存量，改善信用社資產(chǎn)質(zhì)量，是農(nóng)村農(nóng)信社目前重中之重的首要工作。繼續(xù)組織完善好有關(guān)清收盤(pán)活的做法和獎(jiǎng)懲制度，逐級(jí)分解落實(shí)不良貸款任務(wù)，責(zé)任到人，專(zhuān)項(xiàng)考核，進(jìn)一步加大行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的清收盤(pán)活的力度。同時(shí)，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以效益為中心，從各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上下苦功，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，鎖定不良貸款存量，大力減少不合理資金占用，同時(shí)積極開(kāi)辦新的業(yè)務(wù)品種，使農(nóng)村信用社的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)多元化，全面提高資產(chǎn)盈利水平，實(shí)實(shí)在在地把經(jīng)營(yíng)效益提高到一個(gè)新水平。（四）完善各項(xiàng)考核辦法，增強(qiáng)優(yōu)患意識(shí)和責(zé)任感在狠抓“以法治社和以德治社”工作的同時(shí)，進(jìn)一步做好深入細(xì)致的思想政治工作，加大考核力度，完善考核辦法和措施，在落實(shí)好服務(wù)“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作舉措中，要結(jié)合銅鼓實(shí)際幫助農(nóng)民朋友進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民朋友提供好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)村金融和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，增強(qiáng)員工的優(yōu)患意識(shí)和責(zé)任感，把全體信合員工的思想統(tǒng)一到發(fā)展農(nóng)村信合事業(yè)這一主題上來(lái)。（五）深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的改革試點(diǎn)，農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度框架已經(jīng)初步形成。下一步要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向建立合理、科學(xué)、有效的法人治理結(jié)構(gòu)。一是進(jìn)一步完善股權(quán)設(shè)置。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定入股起點(diǎn)，積極吸收種養(yǎng)殖大戶、私營(yíng)業(yè)主、企業(yè)法人等有能力、有愿望參與農(nóng)村信用社管理的投資人入股，提高農(nóng)村信用社的決策和管理能力。既要防止因股權(quán)過(guò)于集中被少數(shù)大股東控制，又要防止因股權(quán)過(guò)于分散被內(nèi)部人控制。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。要解放思想，大膽創(chuàng)新，努力探索符合我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)村信用社實(shí)際的有效治理結(jié)構(gòu)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)合理地制定有關(guān)工作程序和議事規(guī)則，增加決策透明度，提高運(yùn)行效率。（六）改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大金融支農(nóng)力度農(nóng)村信用社要進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大金融支農(nóng)力度。無(wú)論采取何種產(chǎn)權(quán)模式，選擇何種組織形式，都要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)方向，信貸資金大部分要用于支持本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，即使是實(shí)行了股份制改造的機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，確定一定比例資金用于支農(nóng)。加大推廣農(nóng)戶小額信用貸款的力度，進(jìn)一步完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款辦法，健全、完善農(nóng)村信用社資金結(jié)算體系，大力發(fā)展銀行卡等現(xiàn)代支付工具，不斷探索代理保險(xiǎn)、證券、委托理財(cái)、信息咨詢服務(wù)等新的金融支農(nóng)服務(wù)方式。人民銀行要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊提出解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)問(wèn)題的意見(jiàn)，為深化農(nóng)村信用社改革和農(nóng)村金融改革的整體推進(jìn)創(chuàng)造條件。農(nóng)村信用社農(nóng)信社改革和發(fā)展存在問(wèn)題及建議調(diào)研責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次[]第四篇：我省果樹(shù)發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及建議我省果樹(shù)發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及建議河南農(nóng)科院園藝所果樹(shù)新品種試驗(yàn)場(chǎng)王 鵬 王東升一、發(fā)展情況1．樹(shù)種品種構(gòu)成情況：一是杏樹(shù)以金太陽(yáng)和凱特兩個(gè)品種為主，目前栽培面積較大，3年后將進(jìn)入豐產(chǎn)期，預(yù)計(jì)鮮果將大量上市，所以生產(chǎn)單位應(yīng)該考慮對(duì)杏果的加工問(wèn)題，適量發(fā)展品質(zhì)好的品種，不宜盲目大面積發(fā)展。二是桃的發(fā)展面積在擴(kuò)大，但桃果老少皆宜，市場(chǎng)容量大，應(yīng)加強(qiáng)栽培管理，以提高果實(shí)的品質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)高收入高效益。三是早熟蘋(píng)果銷(xiāo)路好，價(jià)位高，已引起果農(nóng)的重視，發(fā)展面積有所增加；晚熟品種則內(nèi)部調(diào)整品種比例為主，新增面積不大。四是以晚熟黃金梨和早熟梨為主的優(yōu)質(zhì)梨市場(chǎng)行情看好，發(fā)展勢(shì)頭比較猛，生產(chǎn)中一定要注意加強(qiáng)管理，否則豐產(chǎn)并不等于豐收。五是以梨棗、雪棗等為主鮮食棗發(fā)展面積較大，且梨棗在我省縮果病較重，難以防治，面積不可過(guò)大；沾化冬棗品質(zhì)好，各地正在積極引種栽植，目前面積不大。但鮮食棗的銷(xiāo)量有限，生產(chǎn)者須考慮保鮮貯藏事宜。六是葡萄的發(fā)展，近幾年以晚熟品種紅提和黑提發(fā)展面積較大，平原地區(qū)不可盲目擴(kuò)大面積，美人指剛剛開(kāi)始發(fā)展，市場(chǎng)行情看好，但對(duì)晚熟品種，生產(chǎn)者一定要注意對(duì)葡萄的幾大病害的防治問(wèn)題，否則，雖然豐產(chǎn)但效益不一定理想。目前早熟品種的發(fā)展剛剛起步，市場(chǎng)前景很好。七是其它果樹(shù)，如李子、石榴、柿子等也都在穩(wěn)步發(fā)展之中，市場(chǎng)需求量將會(huì)越來(lái)越大。2．發(fā)展方式情況 果樹(shù)的發(fā)展方式主要分三種：一是政策性發(fā)展，如結(jié)合退耕還林政策，由上級(jí)統(tǒng)一調(diào)苗，然后分發(fā)下去，讓農(nóng)戶栽植。這種方式一般只重形式，以完成任務(wù)為目標(biāo)，往往落實(shí)比較差。二是果農(nóng)自發(fā)性的發(fā)展。這種方式一般是一戶或幾戶聯(lián)合建園，因缺乏鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織，面積多則幾十畝，少則一二畝，雖然建園比較下功夫，但難以形成規(guī)模，難以形成大市場(chǎng)，果品只能靠零售。三是近年來(lái)出現(xiàn)的一種比較適合果樹(shù)生產(chǎn)的一種新模式，這種模式也分幾種情況：第一種是以村委為單位注冊(cè)公司，反租農(nóng)民的土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一定樹(shù)種品種栽植，統(tǒng)一供應(yīng)所需生產(chǎn)資料，然后分戶管理，果實(shí)由村委（即公司）統(tǒng)一組織冷藏、包裝、銷(xiāo)售，然后村委與農(nóng)戶按協(xié)議分成收入。這種形式比較好，易成功。第二種是公司承包土地，建園發(fā)展，但因?yàn)槿肆λ?，管理往往比較粗放。第三種是村委統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶承包管理。這種方式參差不齊，有的戶管理特別好，而有的則管理很差。筆者認(rèn)為，建果園，不是種波菜，且不可盲目隨意發(fā)展，一定要在發(fā)展方式上多動(dòng)腦子，想好法子，再建園發(fā)展。3．栽培管理情況 栽培管理分四種情況：一是主動(dòng)與科研大專(zhuān)院校結(jié)合，非常重視技術(shù)，嚴(yán)格按照科學(xué)方法栽培管理，生產(chǎn)者學(xué)技術(shù)的熱情很高，對(duì)果樹(shù)很重視，絕大部分取得了比較高的經(jīng)濟(jì)效益。二是馬虎栽植，基本放任不管理，廣種薄收，收益較低。三是想管好，但不懂技術(shù)，盲目管理，效益一般。請(qǐng)技術(shù)人員又不愿出技術(shù)費(fèi)。四是有一定的管理基礎(chǔ)，只重視抓產(chǎn)量，不重視抓品質(zhì)，其結(jié)果是產(chǎn)量高，收益并不高。二、市場(chǎng)情況1．蘋(píng)果：一是早熟蘋(píng)果，品種如藤牧1號(hào)、美八等，銷(xiāo)路比較好，平均批發(fā)價(jià)每公斤3—4元，二是套袋優(yōu)質(zhì)晚熟蘋(píng)果，品種主要是紅富士，價(jià)格較高，平均批發(fā)價(jià)每公斤4—5元。三是次品果、爛果不但價(jià)低而且難銷(xiāo)。2．葡萄：一是套袋晚熟葡萄價(jià)格比較高。如美人指每公斤高達(dá)20元左右，大紅球每公斤8—10元，各種無(wú)核品種也售價(jià)較高。二是保護(hù)地半促成栽培的葡萄，品種有紅雙味、京秀、粉紅亞都蜜等早熟葡萄，每公斤售價(jià)達(dá)10—12元。三是8月份成熟的葡萄，品種主要為巨峰，每公斤售價(jià)僅為1—2元。三是次品果、爛果幾乎賣(mài)不出去。3．桃：一是中晚熟品種，如松森、倉(cāng)方早生、豐白、赤月、美香、國(guó)慶紅等，每公斤售價(jià)達(dá)3—4。二是極早熟品種，如優(yōu)系早豐甜、五月火等，每公斤售價(jià)3—。三是6月中旬的桃，品種如雨花露、砂子早生等，因前些年栽培面積大，價(jià)格持續(xù)走低，—。4．梨：一是碭山梨，栽培面積大，品質(zhì)一般，價(jià)格持續(xù)下降，—左右。二是優(yōu)質(zhì)品種，如黃金梨、大果水晶梨、早紅考蜜思等，新栽植的幼樹(shù)大部分沒(méi)有形成商品產(chǎn)量，僅有少量果品上市，價(jià)格特別高，每公斤售價(jià)達(dá)8—10元。5．大棗：一是干棗價(jià)格比較穩(wěn)定，多年來(lái)每公斤一直保持在8—10元