【文章內容簡介】 （即省級政府授權省級聯(lián)社對農(nóng)村信用社進行行業(yè)管理，社員單位授權省級聯(lián)社對農(nóng)村信用社進行自律管理）缺乏法律依據(jù)，且多重授權管理對基層聯(lián)社違規(guī)違制行為缺乏約束力，多級法人體制在一定程度上造成分散決策、低層次決策。同時，金融監(jiān)管與行業(yè)管理、行業(yè)管理與自主經(jīng)營、依法管理與自律管理等方面的具體內涵還不清晰，各自的職權和責任還有待明確，職能交叉、責任不清的現(xiàn)象還在一定范圍內存在。二、農(nóng)村信用社改革建議及對策（一）協(xié)調各級政府關系，盡快落實扶持政策一是省政府及省聯(lián)社要為信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的信用環(huán)境。廢除和制止少數(shù)部門出臺針對農(nóng)村信用社的限制性、歧視性做法，鼓勵和引導將農(nóng)村政策性業(yè)務交由農(nóng)村信用社辦理，特別是財政性、事業(yè)性單位的存款引導其存入信用社，同時建議銀監(jiān)會要會同有關部門加快研究郵儲資金適當返還農(nóng)村的辦法，制止金融機構的不正當競爭，讓支農(nóng)資金不外流，增強信用社的支農(nóng)后勁。二是信用社要多向政府匯報，請求政府采取有效措施，幫助農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)，降低不良貸款比率，加大清收轄內黨政干部在農(nóng)村信用社的借款和介紹、擔保貸款的力度，幫助信用社落實原關、停、并、轉的企業(yè)貸款，防止企業(yè)借改革之機逃廢信用社債務。三是加快電子化建設步伐，盡快實現(xiàn)全省、全國通存通競，提高信用社競爭能力，爭取實現(xiàn)改革和發(fā)展的“雙豐收”。（二）加強信合員工培訓，造就敬業(yè)愛崗隊伍加快發(fā)展是農(nóng)村信用社擺脫困境、贏得主動的第一要務。我們要加強學習培訓，不斷提高工作人員素質，是做好信用社工作的必要條件。一是制定計劃，組織人員系統(tǒng)地學習有關金融業(yè)務知識和法律知識，提高員工專業(yè)水平；二是理論聯(lián)系實際，認真學習案例，調查研究，在學習中提高，在實踐中創(chuàng)新；三是及時總結和推廣清收工作的成功經(jīng)驗，表彰先進人物，打造一支團結拼搏、學習創(chuàng)新的團隊。四是堅持以人為本，強化人本管理理念，繼續(xù)做好員工的再教育工作，大力弘揚以“敬業(yè)”為核心的思想理念，造就一支具有“勤奮、忠誠、嚴謹、開拓”精神的員工隊伍。（三）加大清收盤活力度，提高農(nóng)信社經(jīng)營效益由于歷史的原因，農(nóng)村信用社的資產(chǎn)質量不容樂觀。盤活貸款存量，改善信用社資產(chǎn)質量，是農(nóng)村農(nóng)信社目前重中之重的首要工作。繼續(xù)組織完善好有關清收盤活的做法和獎懲制度，逐級分解落實不良貸款任務，責任到人，專項考核，進一步加大行政的、經(jīng)濟的、法律的清收盤活的力度。同時，在實際工作中，堅持以效益為中心，從各個經(jīng)營環(huán)節(jié)上下苦功，依法合規(guī)經(jīng)營的基礎上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結構，鎖定不良貸款存量，大力減少不合理資金占用，同時積極開辦新的業(yè)務品種，使農(nóng)村信用社的資產(chǎn)實現(xiàn)多元化，全面提高資產(chǎn)盈利水平，實實在在地把經(jīng)營效益提高到一個新水平。（四）完善各項考核辦法，增強優(yōu)患意識和責任感在狠抓“以法治社和以德治社”工作的同時，進一步做好深入細致的思想政治工作，加大考核力度，完善考核辦法和措施，在落實好服務“三農(nóng)”的各項工作舉措中，要結合銅鼓實際幫助農(nóng)民朋友進行產(chǎn)業(yè)結構的調整，實實在在地為農(nóng)民朋友提供好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)村金融和信息服務，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，增強員工的優(yōu)患意識和責任感，把全體信合員工的思想統(tǒng)一到發(fā)展農(nóng)村信合事業(yè)這一主題上來。（五）深化產(chǎn)權制度改革，完善法人治理結構經(jīng)過一段時間的改革試點，農(nóng)村信用社的產(chǎn)權制度框架已經(jīng)初步形成。下一步要將工作重點轉向建立合理、科學、有效的法人治理結構。一是進一步完善股權設置。結合當?shù)貙嶋H，合理確定入股起點，積極吸收種養(yǎng)殖大戶、私營業(yè)主、企業(yè)法人等有能力、有愿望參與農(nóng)村信用社管理的投資人入股，提高農(nóng)村信用社的決策和管理能力。既要防止因股權過于集中被少數(shù)大股東控制，又要防止因股權過于分散被內部人控制。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步健全法人治理結構，明確職責分工，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理結構。要解放思想，大膽創(chuàng)新，努力探索符合我國農(nóng)村和農(nóng)村信用社實際的有效治理結構。三是進一步加強制度建設，科學合理地制定有關工作程序和議事規(guī)則，增加決策透明度，提高運行效率。（六）改善農(nóng)村金融服務，加大金融支農(nóng)力度農(nóng)村信用社要進一步改善農(nóng)村金融服務，加大金融支農(nóng)力度。無論采取何種產(chǎn)權模式，選擇何種組織形式，都要堅持服務“三農(nóng)”的經(jīng)營方向，信貸資金大部分要用于支持本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，即使是實行了股份制改造的機構，也要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構狀況，確定一定比例資金用于支農(nóng)。加大推廣農(nóng)戶小額信用貸款的力度，進一步完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款辦法，健全、完善農(nóng)村信用社資金結算體系，大力發(fā)展銀行卡等現(xiàn)代支付工具，不斷探索代理保險、證券、委托理財、信息咨詢服務等新的金融支農(nóng)服務方式。人民銀行要會同有關部門抓緊提出解決偏遠地區(qū)農(nóng)村金融服務問題的意見，為深化農(nóng)村信用社改革和農(nóng)村金融改革的整體推進創(chuàng)造條件。農(nóng)村信用社農(nóng)信社改革和發(fā)展存在問題及建議調研責任編輯：飛雪 閱讀：人次[]第四篇：我省果樹發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及建議我省果樹發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及建議河南農(nóng)科院園藝所果樹新品種試驗場王 鵬 王東升一、發(fā)展情況1．樹種品種構成情況：一是杏樹以金太陽和凱特兩個品種為主，目前栽培面積較大，3年后將進入豐產(chǎn)期，預計鮮果將大量上市，所以生產(chǎn)單位應該考慮對杏果的加工問題，適量發(fā)展品質好的品種，不宜盲目大面積發(fā)展。二是桃的發(fā)展面積在擴大，但桃果老少皆宜，市場容量大，應加強栽培管理，以提高果實的品質來實現(xiàn)高收入高效益。三是早熟蘋果銷路好，價位高，已引起果農(nóng)的重視，發(fā)展面積有所增加；晚熟品種則內部調整品種比例為主，新增面積不大。四是以晚熟黃金梨和早熟梨為主的優(yōu)質梨市場行情看好，發(fā)展勢頭比較猛，生產(chǎn)中一定要注意加強管理，否則豐產(chǎn)并不等于豐收。五是以梨棗、雪棗等為主鮮食棗發(fā)展面積較大，且梨棗在我省縮果病較重，難以防治，面積不可過大；沾化冬棗品質好，各地正在積極引種栽植，目前面積不大。但鮮食棗的銷量有限，生產(chǎn)者須考慮保鮮貯藏事宜。六是葡萄的發(fā)展，近幾年以晚熟品種紅提和黑提發(fā)展面積較大，平原地區(qū)不可盲目擴大面積，美人指剛剛開始發(fā)展，市場行情看好，但對晚熟品種，生產(chǎn)者一定要注意對葡萄的幾大病害的防治問題，否則，雖然豐產(chǎn)但效益不一定理想。目前早熟品種的發(fā)展剛剛起步，市場前景很好。七是其它果樹，如李子、石榴、柿子等也都在穩(wěn)步發(fā)展之中，市場需求量將會越來越大。2．發(fā)展方式情況 果樹的發(fā)展方式主要分三種：一是政策性發(fā)展，如結合退耕還林政策，由上級統(tǒng)一調苗，然后分發(fā)下去，讓農(nóng)戶栽植。這種方式一般只重形式，以完成任務為目標，往往落實比較差。二是果農(nóng)自發(fā)性的發(fā)展。這種方式一般是一戶或幾戶聯(lián)合建園，因缺乏鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織，面積多則幾十畝，少則一二畝，雖然建園比較下功夫，但難以形成規(guī)模，難以形成大市場，果品只能靠零售。三是近年來出現(xiàn)的一種比較適合果樹生產(chǎn)的一種新模式，這種模式也分幾種情況：第一種是以村委為單位注冊公司，反租農(nóng)民的土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一定樹種品種栽植，統(tǒng)一供應所需生產(chǎn)資料，然后分戶管理，果實由村委（即公司）統(tǒng)一組織冷藏、包裝、銷售，然后村委與農(nóng)戶按協(xié)議分成收入。這種形式比較好，易成功。第二種是公司承包土地，建園發(fā)展，但因為人力所限，管理往往比較粗放。第三種是村委統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶承包管理。這種方式參差不齊，有的戶管理特別好，而有的則管理很差。筆者認為，建果園，不是種波菜，且不可盲目隨意發(fā)展，一定要在發(fā)展方式上多動腦子，想好法子，再建園發(fā)展。3．栽培管理情況 栽培管理分四種情況：一是主動與科研大專院校結合，非常重視技術，嚴格按照科學方法栽培管理，生產(chǎn)者學技術的熱情很高，對果樹很重視，絕大部分取得了比較高的經(jīng)濟效益。二是馬虎栽植，基本放任不管理，廣種薄收，收益較低。三是想管好，但不懂技術，盲目管理，效益一般。請技術人員又不愿出技術費。四是有一定的管理基礎，只重視抓產(chǎn)量，不重視抓品質，其結果是產(chǎn)量高，收益并不高。二、市場情況1．蘋果：一是早熟蘋果，品種如藤牧1號、美八等，銷路比較好，平均批發(fā)價每公斤3—4元，二是套袋優(yōu)質晚熟蘋果，品種主要是紅富士，價格較高，平均批發(fā)價每公斤4—5元。三是次品果、爛果不但價低而且難銷。2．葡萄：一是套袋晚熟葡萄價格比較高。如美人指每公斤高達20元左右，大紅球每公斤8—10元，各種無核品種也售價較高。二是保護地半促成栽培的葡萄，品種有紅雙味、京秀、粉紅亞都蜜等早熟葡萄，每公斤售價達10—12元。三是8月份成熟的葡萄，品種主要為巨峰，每公斤售價僅為1—2元。三是次品果、爛果幾乎賣不出去。3．桃：一是中晚熟品種，如松森、倉方早生、豐白、赤月、美香、國慶紅等，每公斤售價達3—4。二是極早熟品種，如優(yōu)系早豐甜、五月火等，每公斤售價3—。三是6月中旬的桃，品種如雨花露、砂子早生等，因前些年栽培面積大，價格持續(xù)走低，—。4．梨：一是碭山梨，栽培面積大，品質一般，價格持續(xù)下降，—左右。二是優(yōu)質品種，如黃金梨、大果水晶梨、早紅考蜜思等，新栽植的幼樹大部分沒有形成商品產(chǎn)量，僅有少量果品上市，價格特別高，每公斤售價達8—10元。5．大棗：一是干棗價格比較穩(wěn)定，多年來每公斤一直保持在8—10元