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正文內(nèi)容

5農(nóng)村信用社改革與發(fā)展總結(jié)(編輯修改稿)

2024-09-11 19:34 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 國農(nóng)村信用社發(fā)展現(xiàn)狀 作為現(xiàn)行農(nóng)村金融體系核心的農(nóng)村信用合作社,與辦社初終的:社員自愿性、互助合作性、民主管理性、非贏利性的基本特征相背離。而目前的改革,其目標(biāo)明確定位于向合作金融組織轉(zhuǎn)變,可由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的多種因素所影響,前景仍是未知數(shù)。 第 3 頁 共 5 頁 首先,在農(nóng)信社成立之初及以后的改革實(shí)踐中,也都是政府自上而下的強(qiáng)制性行為,而非農(nóng)村金融的自主性行為,起主導(dǎo)作用的仍然是政府。這 種行政的強(qiáng)制性制度變遷雖然在開 始時(shí)取得了一定的成效,但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份的日益復(fù)雜化,此種行為所引起的矛盾也將日漸暴露出來。 其次,在長期的發(fā)展過程中,農(nóng)村信用合作社形成了與農(nóng)村合作金融相聯(lián)系的四大利益主體:即國家、地方政府、農(nóng)村信用社員工和農(nóng)民。這四個(gè)利益主體在既得利益格局中,各方均從對(duì)自己有利的一方面對(duì)農(nóng)村信用社的改革提出自己的主張,由于各方面力量都差不多,那么農(nóng)村信用社的改革只能是一種非實(shí)質(zhì)性的,各方均不滿意但又均認(rèn)可的改革。其三,由于農(nóng)村信用社的初始產(chǎn)權(quán)框架是政府主導(dǎo)下的非自愿入 股,加上我國在成立農(nóng)信社之時(shí)正式制度的不配套,使其產(chǎn)權(quán)在一開始就沒有清晰的界定。
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