5農(nóng)村信用社改革與發(fā)展總結(jié)(編輯修改稿)
2024-09-11 19:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展現(xiàn)狀 作為現(xiàn)行農(nóng)村金融體系核心的農(nóng)村信用合作社，與辦社初終的：社員自愿性、互助合作性、民主管理性、非贏利性的基本特征相背離。而目前的改革，其目標(biāo)明確定位于向合作金融組織轉(zhuǎn)變，可由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的多種因素所影響，前景仍是未知數(shù)。 第 3 頁(yè) 共 5 頁(yè) 首先，在農(nóng)信社成立之初及以后的改革實(shí)踐中，也都是政府自上而下的強(qiáng)制性行為，而非農(nóng)村金融的自主性行為，起主導(dǎo)作用的仍然是政府。這 種行政的強(qiáng)制性制度變遷雖然在開 始時(shí)取得了一定的成效，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份的日益復(fù)雜化，此種行為所引起的矛盾也將日漸暴露出來(lái)。 其次，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村信用合作社形成了與農(nóng)村合作金融相聯(lián)系的四大利益主體：即國(guó)家、地方政府、農(nóng)村信用社員工和農(nóng)民。這四個(gè)利益主體在既得利益格局中，各方均從對(duì)自己有利的一方面對(duì)農(nóng)村信用社的改革提出自己的主張，由于各方面力量都差不多，那么農(nóng)村信用社的改革只能是一種非實(shí)質(zhì)性的，各方均不滿意但又均認(rèn)可的改革。其三，由于農(nóng)村信用社的初始產(chǎn)權(quán)框架是政府主導(dǎo)下的非自愿入 股，加上我國(guó)在成立農(nóng)信社之時(shí)正式制度的不配套，使其產(chǎn)權(quán)在一開始就沒(méi)有清晰的界定。
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