【文章內(nèi)容簡介】 （三）實行管理員執(zhí)法自查日常化。管理員每干完一項工作，都應(yīng)該及時回過頭來進(jìn)行自查，抓好自查工作，是解決執(zhí)法隨意性、不規(guī)范的最有效途徑。這樣可以使執(zhí)法存在的問題及時得到發(fā)現(xiàn)，及時處理；也可以通過對發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，提高管理員的業(yè)務(wù)水平，確保類似問題今后不再發(fā)生。我們經(jīng)常提到“日清日結(jié)”，其含義也包括對當(dāng)天工作進(jìn)行一次自查。以往為什么在執(zhí)法檢查中能發(fā)現(xiàn)那么多的問題？其根本原因是管理員自查工作走了過場，沒有認(rèn)真自查，從而使存在的問題日積月累，問題積成堆，影響了執(zhí)法水平的提高。（四）嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)行政審批工作規(guī)程》，強(qiáng)化稅收執(zhí)法日常監(jiān)督。市局制定的《稅務(wù)行政審批工作規(guī)程》是規(guī)范稅務(wù)審批行為的重要材料，近幾年我們稅收執(zhí)法不規(guī)范或者說隨意性大，很大程度上反映在我們在行政審批工作中，有了這個規(guī)程，管理員每遇到規(guī)程中規(guī)定的審批事項，按規(guī)定程序進(jìn)行認(rèn)真操作，按規(guī)定審核環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核。只有從審批工作開始規(guī)范，才能規(guī)范我們整個稅收執(zhí)法工作。同時，要根據(jù)市局稅收執(zhí)法日常監(jiān)督的要求搞好監(jiān)督。萊西國稅局在執(zhí)法日常監(jiān)督工作中，每個業(yè)務(wù)科室的每個工作人員，都要對自己分工工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)疑點及時以工作單的形式發(fā)到相關(guān)的管理員進(jìn)行核定、排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在每季度市局確定的執(zhí)法檢查內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，適當(dāng)增加檢查內(nèi)容，切實解決薄弱環(huán)節(jié)。（五）提高管理員勇于執(zhí)法的意識。進(jìn)一步強(qiáng)化教育，加強(qiáng)對執(zhí)法重要性的認(rèn)識，不嚴(yán)格執(zhí)法甚至不執(zhí)法都是失職；各級領(lǐng)導(dǎo)要為干部執(zhí)法撐腰壯膽，對勇于執(zhí)法的干部進(jìn)行表彰，對干部在執(zhí)法中遇到的難題及時予以解決；提高干部執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法，必須具備較高的執(zhí)法水平，否則，難以擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法工作的重任；還要正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法，正確處理好征納之間的關(guān)系。（六）改革現(xiàn)有弊端的體制和政策。對屬于政策、體制的問題，要積極向上級反映，在反映的同時，要在現(xiàn)有政策、體制條件下，研究精細(xì)化管理的措施，使管理風(fēng)險降到最低的程度。第三篇：當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法中存在的問題及對策當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法中存在的問題及對策隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和各項改革的逐步深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了極其深刻的變化。面對我國加入世界貿(mào)易組織、西部大開發(fā)、國企改革、發(fā)展高科技等新情況、新問題，大力推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步改革和完善稅制，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，就顯得尤為重要。本文擬就當(dāng)前稅收執(zhí)法中存在的總是及對策做粗淺的探討。一、主要問題（一）地方政府對稅收的干預(yù)妨礙稅收執(zhí)法稅務(wù)執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實踐，它代表國家行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)。但在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，人治往往大于法治，領(lǐng)導(dǎo)講話代表法、地方文件大于法，越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策或制定違反國家稅法的有關(guān)文件、會議紀(jì)要，對個別企業(yè)進(jìn)行越權(quán)減、免、緩稅和長期實行“包稅”的情況普遍存在，特別是當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)清理欠稅和查處偷漏稅案件時，政府有些領(lǐng)導(dǎo)便以扶持企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定為由出面干預(yù)，甚至施行壓力。由于有政府撐腰，有的欠稅企業(yè)老總轎車越坐越小，房子越坐越大，票子越撈越多，國家的稅款就是可以賴著不繳，甚至公開說“欠稅出效益”。（二）部門政策利益化干擾了稅收執(zhí)法部門政策利益已成為社會一大突出問題。一些權(quán)力部門為謀取本部門和小集團(tuán)利益最大化，千方百計扭曲行政行為，制定出臺一些收費(fèi)政策，對國家明令取消的收費(fèi)項目仍繼續(xù)收費(fèi)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，東北某省物價局、監(jiān)察室組織人員進(jìn)行行政收費(fèi)大檢查，涉及全省14個市221個單位，有的權(quán)力部門甚至采取壟斷手段搞創(chuàng)收。由于收費(fèi)項目過多過濫，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和積累能力大大下降，加上費(fèi)稅交叉征收，費(fèi)搭稅車，模糊了納稅人的認(rèn)識，致使一些納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收執(zhí)法也不能理解，不配合，甚至反感。（三）稅收計劃的“硬性”弱化了稅收執(zhí)法長期以來，一些地方政府對稅收計劃的制定不是以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和稅源狀況為依據(jù)，而是從地方財政的需要出發(fā)，采取“以收定支”的方法編制預(yù)算。國稅只要求保“基數(shù)”略增長就行，而對地稅則是“韓信點兵，多多益善”。為了完成稅收任務(wù)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府普遍對稅收計劃都采取行政手段，如年初與上級部門簽定責(zé)任書，納入目標(biāo)管理，實行稅收任務(wù)“一票否決”，經(jīng)費(fèi)掛鉤等，在一些經(jīng)濟(jì)落后，稅源貧乏的地方，有的政府領(lǐng)導(dǎo)把完成稅收任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“帽子”掛鉤，為了保住官帽，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)千方百計、不擇手段，導(dǎo)致了征收過頭稅、寅吃卯糧、攤派稅、引稅、買賣稅、弄虛作假等行為發(fā)生。（四）稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高影響了稅收執(zhí)法稅務(wù)執(zhí)法要求執(zhí)法者必須具備嫻熟的業(yè)務(wù)能力，極強(qiáng)的法治意識，才能正確地履行職責(zé)。但隨著國企改革的進(jìn)一步深化，多數(shù)中小企業(yè)紛紛改制，大量企業(yè)轉(zhuǎn)為私人所有，偷稅將直接轉(zhuǎn)化為個人財富。不惜重金聘請會計師、注冊會計師做假帳，進(jìn)行所謂的“合理避稅”是企業(yè)普遍采取的手段。稅務(wù)干部如果業(yè)務(wù)不熟，到企業(yè)去就無法看帳，更談不上查帳，只能以帳查帳，應(yīng)付了事。偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭，是當(dāng)前和今后稅務(wù)部門面臨的一道課題。同時，稅務(wù)執(zhí)法人員缺乏法律程序方面知識的培訓(xùn)，特別是與稅收相關(guān)的其他法律知之甚少，正確運(yùn)用程序解決問題的能力不強(qiáng)。重實體、輕程序也是稅務(wù)機(jī)關(guān)被推上被告席的重要因素。（五）征管不嚴(yán)，對涉稅案件打擊不力放任了稅收違法征管基礎(chǔ)資料的真實性和準(zhǔn)確性是提高征管質(zhì)量好壞的前提條件。在實際工作中，征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)混亂、可信度低、可用性差在各征管單位普遍存在，管理上多數(shù)征管單位流于形式，被動受理納稅人的各項涉稅資料，基本上是企業(yè)報送什么就受理什么，申報多少就受理多少，很少對企業(yè)納稅資料和基礎(chǔ)資料的真實性、合理性進(jìn)行實地調(diào)查，綜合分析，缺乏動態(tài)的跟蹤管理。如對部分餐飲業(yè)實行查帳征收，最終導(dǎo)致國家稅收流失，助長了偷逃稅的行為發(fā)生。在對涉稅案件的處理時，不是嚴(yán)格按《征管法》的規(guī)定處理，而是以補(bǔ)代罰，以罰代刑。二、幾點對策（一）加強(qiáng)稅法宣傳，樹立法治意識廣泛深入地開展稅法宣傳教育，增強(qiáng)納稅人和全社會的稅收法律意識，要形成納稅光榮，偷稅可恥的積極氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)稅法，執(zhí)行稅法，正確地處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)地方稅源與執(zhí)行稅收政策，完成稅收任務(wù)的關(guān)系，對稅收工作要著眼于宏觀指導(dǎo)，做到總攬而不包攬，支持而不干預(yù)，協(xié)助而不代替，要通過稅收政策的執(zhí)行，各項任務(wù)的完成來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來發(fā)揮地域優(yōu)勢，而不是通過擅自減免稅收，出臺一些與稅法相悖的文件來換取暫時的眼前的小利，影響經(jīng)濟(jì)的長期利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。要借助新聞媒介力量曝光一些典型的偷逃稅案件、欠稅企業(yè)，對涉稅案件的打擊要出重拳，決不能心慈手軟。（二）加快費(fèi)改稅步伐，建立規(guī)范的政府收入機(jī)制稅費(fèi)征收有著不同的理論依據(jù)，稅的征收具有法定性、強(qiáng)制性（全國人大立法），接受社會和納稅人的監(jiān)督；而費(fèi)的征收則完全基于征收機(jī)關(guān)的權(quán)力和壟斷，這種權(quán)力和壟斷最容易被濫用，同時，在國民收入一定的條件下，費(fèi)稅之間存在著此消彼長的關(guān)系。在我國政府目前收入格局中，稅外收費(fèi)占有相當(dāng)?shù)谋戎兀呀?jīng)成為我國的第二財政，在個別地方甚至出現(xiàn)費(fèi)大于稅的怪現(xiàn)象，項目繁多、數(shù)額巨大的收費(fèi)不僅嚴(yán)重侵蝕了稅基，而且嚴(yán)重影響了稅收職能作用的正常發(fā)揮，擾亂了正常的分配秩序。由此必須盡快實行費(fèi)改稅，消費(fèi)立稅、壓費(fèi)增稅，使稅收真正成為籌集財政收入的主要工具。（三）提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法能力稅務(wù)干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的好壞，是從根本上保證學(xué)和國家路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，直接體現(xiàn)黨在人民群眾心目中的地位和形象。一是要繼續(xù)深入持久地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、基層隊伍和黨風(fēng)廉政三項建設(shè)，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的兩權(quán)監(jiān)督，從制度上、機(jī)制上、手段上解決執(zhí)法的隨意性和行政管理上的腐敗問題。二是開展業(yè)務(wù)大練兵活動。應(yīng)對入世后依法治稅和信息化建設(shè)的要求，有計劃地分批選派政治素質(zhì)高的年輕業(yè)務(wù)骨干到高等院校深造，或聘請高等院校教育、大型企業(yè)的會計師、律師對稅收、會計、法律、外語和計算機(jī)等業(yè)務(wù)進(jìn)行重點培訓(xùn)。三是全面推行執(zhí)法資格認(rèn)證和能級管理制度，保證稅收執(zhí)法隊伍基本素質(zhì)，對經(jīng)考察稱職和考核合格的，頒發(fā)稅收執(zhí)法資格證書，持證上崗，不具備執(zhí)法資格的，調(diào)離執(zhí)法崗位，取得執(zhí)法資格上崗的人員，要實行等級管理。通過這些途徑，全面提升稅務(wù)人員的整體水平，造就一支精干高效和素質(zhì)專業(yè)化的稅務(wù)干部隊伍。（四）強(qiáng)化征管效能，推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任追究制按照新的征管改革的要求，合理地劃分征、管、查三大系列的專業(yè)職責(zé)，完善崗位體系，做到以崗定責(zé)，任務(wù)到人，形成配合、互相協(xié)調(diào)、運(yùn)作規(guī)范、職責(zé)分明、管理到位的征管機(jī)制，規(guī)范各類征管資料和納稅人分戶檔案，切實加強(qiáng)對重點稅種、重點行業(yè)和重點稅源的監(jiān)督管理，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，逐步建立以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，科學(xué)嚴(yán)密的稅收管理監(jiān)控體系。認(rèn)真解決家底不清、稅負(fù)不公、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問題，通過扎實的工作，提高質(zhì)量和效能，促進(jìn)稅收收入的穩(wěn)定增長。建立和制定嚴(yán)格的切實有效的稅收執(zhí)法責(zé)任制度，對稅收征管工作不作為者和亂作為者，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)自我糾錯能力，更好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。第四篇：《當(dāng)前稅收執(zhí)法中存在的主要問題及其建議》《當(dāng)前稅收執(zhí)法中存在的主要問題及其建議》內(nèi)容提要訥河市國稅局 封安烈 孟凡榮