【文章內(nèi)容簡介】 （三）實行管理員執(zhí)法自查日?；９芾韱T每干完一項工作，都應該及時回過頭來進行自查，抓好自查工作，是解決執(zhí)法隨意性、不規(guī)范的最有效途徑。這樣可以使執(zhí)法存在的問題及時得到發(fā)現(xiàn)，及時處理；也可以通過對發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，提高管理員的業(yè)務水平，確保類似問題今后不再發(fā)生。我們經(jīng)常提到“日清日結”，其含義也包括對當天工作進行一次自查。以往為什么在執(zhí)法檢查中能發(fā)現(xiàn)那么多的問題？其根本原因是管理員自查工作走了過場，沒有認真自查，從而使存在的問題日積月累，問題積成堆，影響了執(zhí)法水平的提高。（四）嚴格執(zhí)行《稅務行政審批工作規(guī)程》，強化稅收執(zhí)法日常監(jiān)督。市局制定的《稅務行政審批工作規(guī)程》是規(guī)范稅務審批行為的重要材料，近幾年我們稅收執(zhí)法不規(guī)范或者說隨意性大，很大程度上反映在我們在行政審批工作中，有了這個規(guī)程，管理員每遇到規(guī)程中規(guī)定的審批事項，按規(guī)定程序進行認真操作，按規(guī)定審核環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行認真審核。只有從審批工作開始規(guī)范，才能規(guī)范我們整個稅收執(zhí)法工作。同時，要根據(jù)市局稅收執(zhí)法日常監(jiān)督的要求搞好監(jiān)督。萊西國稅局在執(zhí)法日常監(jiān)督工作中，每個業(yè)務科室的每個工作人員，都要對自己分工工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)疑點及時以工作單的形式發(fā)到相關的管理員進行核定、排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在每季度市局確定的執(zhí)法檢查內(nèi)容基礎上，結合實際，適當增加檢查內(nèi)容，切實解決薄弱環(huán)節(jié)。（五）提高管理員勇于執(zhí)法的意識。進一步強化教育，加強對執(zhí)法重要性的認識，不嚴格執(zhí)法甚至不執(zhí)法都是失職；各級領導要為干部執(zhí)法撐腰壯膽，對勇于執(zhí)法的干部進行表彰，對干部在執(zhí)法中遇到的難題及時予以解決；提高干部執(zhí)法水平，做到嚴格執(zhí)法，必須具備較高的執(zhí)法水平，否則，難以擔當起執(zhí)法工作的重任；還要正確處理好執(zhí)法與服務的關系，努力做到在服務中執(zhí)法，正確處理好征納之間的關系。（六）改革現(xiàn)有弊端的體制和政策。對屬于政策、體制的問題，要積極向上級反映，在反映的同時，要在現(xiàn)有政策、體制條件下，研究精細化管理的措施，使管理風險降到最低的程度。第三篇：當前稅務執(zhí)法中存在的問題及對策當前稅務執(zhí)法中存在的問題及對策隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和各項改革的逐步深化，經(jīng)濟結構和經(jīng)濟形勢發(fā)生了極其深刻的變化。面對我國加入世界貿(mào)易組織、西部大開發(fā)、國企改革、發(fā)展高科技等新情況、新問題，大力推進依法治稅，進一步改革和完善稅制，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，就顯得尤為重要。本文擬就當前稅收執(zhí)法中存在的總是及對策做粗淺的探討。一、主要問題（一）地方政府對稅收的干預妨礙稅收執(zhí)法稅務執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實踐，它代表國家行使權力、執(zhí)行公務。但在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，人治往往大于法治，領導講話代表法、地方文件大于法，越權制定稅收優(yōu)惠政策或制定違反國家稅法的有關文件、會議紀要，對個別企業(yè)進行越權減、免、緩稅和長期實行“包稅”的情況普遍存在，特別是當稅務機關清理欠稅和查處偷漏稅案件時，政府有些領導便以扶持企業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定為由出面干預，甚至施行壓力。由于有政府撐腰，有的欠稅企業(yè)老總轎車越坐越小，房子越坐越大，票子越撈越多，國家的稅款就是可以賴著不繳，甚至公開說“欠稅出效益”。（二）部門政策利益化干擾了稅收執(zhí)法部門政策利益已成為社會一大突出問題。一些權力部門為謀取本部門和小集團利益最大化，千方百計扭曲行政行為，制定出臺一些收費政策，對國家明令取消的收費項目仍繼續(xù)收費。據(jù)有關資料統(tǒng)計，東北某省物價局、監(jiān)察室組織人員進行行政收費大檢查，涉及全省14個市221個單位，有的權力部門甚至采取壟斷手段搞創(chuàng)收。由于收費項目過多過濫，企業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力和積累能力大大下降，加上費稅交叉征收，費搭稅車，模糊了納稅人的認識，致使一些納稅人對稅務機關正常的稅收執(zhí)法也不能理解，不配合，甚至反感。（三）稅收計劃的“硬性”弱化了稅收執(zhí)法長期以來，一些地方政府對稅收計劃的制定不是以當?shù)亟?jīng)濟基礎和稅源狀況為依據(jù)，而是從地方財政的需要出發(fā)，采取“以收定支”的方法編制預算。國稅只要求保“基數(shù)”略增長就行，而對地稅則是“韓信點兵，多多益善”。為了完成稅收任務，各級稅務機關和地方政府普遍對稅收計劃都采取行政手段，如年初與上級部門簽定責任書，納入目標管理，實行稅收任務“一票否決”，經(jīng)費掛鉤等，在一些經(jīng)濟落后，稅源貧乏的地方，有的政府領導把完成稅收任務與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“帽子”掛鉤，為了保住官帽，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導千方百計、不擇手段，導致了征收過頭稅、寅吃卯糧、攤派稅、引稅、買賣稅、弄虛作假等行為發(fā)生。（四）稅務干部業(yè)務素質不高影響了稅收執(zhí)法稅務執(zhí)法要求執(zhí)法者必須具備嫻熟的業(yè)務能力，極強的法治意識，才能正確地履行職責。但隨著國企改革的進一步深化，多數(shù)中小企業(yè)紛紛改制，大量企業(yè)轉為私人所有，偷稅將直接轉化為個人財富。不惜重金聘請會計師、注冊會計師做假帳，進行所謂的“合理避稅”是企業(yè)普遍采取的手段。稅務干部如果業(yè)務不熟，到企業(yè)去就無法看帳，更談不上查帳，只能以帳查帳，應付了事。偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭，是當前和今后稅務部門面臨的一道課題。同時，稅務執(zhí)法人員缺乏法律程序方面知識的培訓，特別是與稅收相關的其他法律知之甚少，正確運用程序解決問題的能力不強。重實體、輕程序也是稅務機關被推上被告席的重要因素。（五）征管不嚴，對涉稅案件打擊不力放任了稅收違法征管基礎資料的真實性和準確性是提高征管質量好壞的前提條件。在實際工作中，征管基礎數(shù)據(jù)混亂、可信度低、可用性差在各征管單位普遍存在，管理上多數(shù)征管單位流于形式，被動受理納稅人的各項涉稅資料，基本上是企業(yè)報送什么就受理什么，申報多少就受理多少，很少對企業(yè)納稅資料和基礎資料的真實性、合理性進行實地調(diào)查，綜合分析，缺乏動態(tài)的跟蹤管理。如對部分餐飲業(yè)實行查帳征收，最終導致國家稅收流失，助長了偷逃稅的行為發(fā)生。在對涉稅案件的處理時，不是嚴格按《征管法》的規(guī)定處理，而是以補代罰，以罰代刑。二、幾點對策（一）加強稅法宣傳，樹立法治意識廣泛深入地開展稅法宣傳教育，增強納稅人和全社會的稅收法律意識，要形成納稅光榮，偷稅可恥的積極氛圍。各級領導要帶頭學習稅法，執(zhí)行稅法，正確地處理好發(fā)展地方經(jīng)濟，培訓地方稅源與執(zhí)行稅收政策，完成稅收任務的關系，對稅收工作要著眼于宏觀指導，做到總攬而不包攬，支持而不干預，協(xié)助而不代替，要通過稅收政策的執(zhí)行，各項任務的完成來促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，要通過調(diào)整經(jīng)濟結構來發(fā)揮地域優(yōu)勢，而不是通過擅自減免稅收，出臺一些與稅法相悖的文件來換取暫時的眼前的小利，影響經(jīng)濟的長期利益和長遠發(fā)展。要借助新聞媒介力量曝光一些典型的偷逃稅案件、欠稅企業(yè)，對涉稅案件的打擊要出重拳，決不能心慈手軟。（二）加快費改稅步伐，建立規(guī)范的政府收入機制稅費征收有著不同的理論依據(jù)，稅的征收具有法定性、強制性（全國人大立法），接受社會和納稅人的監(jiān)督；而費的征收則完全基于征收機關的權力和壟斷，這種權力和壟斷最容易被濫用，同時，在國民收入一定的條件下，費稅之間存在著此消彼長的關系。在我國政府目前收入格局中，稅外收費占有相當?shù)谋戎?，已?jīng)成為我國的第二財政，在個別地方甚至出現(xiàn)費大于稅的怪現(xiàn)象，項目繁多、數(shù)額巨大的收費不僅嚴重侵蝕了稅基，而且嚴重影響了稅收職能作用的正常發(fā)揮，擾亂了正常的分配秩序。由此必須盡快實行費改稅，消費立稅、壓費增稅，使稅收真正成為籌集財政收入的主要工具。（三）提高干部素質，增強執(zhí)法能力稅務干部思想素質和業(yè)務能力的好壞，是從根本上保證學和國家路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，直接體現(xiàn)黨在人民群眾心目中的地位和形象。一是要繼續(xù)深入持久地抓好領導班子、基層隊伍和黨風廉政三項建設，強化對稅收執(zhí)法權、行政管理權的兩權監(jiān)督，從制度上、機制上、手段上解決執(zhí)法的隨意性和行政管理上的腐敗問題。二是開展業(yè)務大練兵活動。應對入世后依法治稅和信息化建設的要求，有計劃地分批選派政治素質高的年輕業(yè)務骨干到高等院校深造，或聘請高等院校教育、大型企業(yè)的會計師、律師對稅收、會計、法律、外語和計算機等業(yè)務進行重點培訓。三是全面推行執(zhí)法資格認證和能級管理制度，保證稅收執(zhí)法隊伍基本素質，對經(jīng)考察稱職和考核合格的，頒發(fā)稅收執(zhí)法資格證書，持證上崗，不具備執(zhí)法資格的，調(diào)離執(zhí)法崗位，取得執(zhí)法資格上崗的人員，要實行等級管理。通過這些途徑，全面提升稅務人員的整體水平，造就一支精干高效和素質專業(yè)化的稅務干部隊伍。（四）強化征管效能，推進稅收執(zhí)法責任追究制按照新的征管改革的要求，合理地劃分征、管、查三大系列的專業(yè)職責，完善崗位體系，做到以崗定責，任務到人，形成配合、互相協(xié)調(diào)、運作規(guī)范、職責分明、管理到位的征管機制，規(guī)范各類征管資料和納稅人分戶檔案，切實加強對重點稅種、重點行業(yè)和重點稅源的監(jiān)督管理，運用現(xiàn)代化管理手段，逐步建立以計算機網(wǎng)絡為依托，科學嚴密的稅收管理監(jiān)控體系。認真解決家底不清、稅負不公、管理不嚴、監(jiān)督不力的問題，通過扎實的工作，提高質量和效能，促進稅收收入的穩(wěn)定增長。建立和制定嚴格的切實有效的稅收執(zhí)法責任制度，對稅收征管工作不作為者和亂作為者，實行嚴格的責任追究，增強稅務機關自我糾錯能力，更好地維護納稅人的合法權益。第四篇：《當前稅收執(zhí)法中存在的主要問題及其建議》《當前稅收執(zhí)法中存在的主要問題及其建議》內(nèi)容提要訥河市國稅局 封安烈 孟凡榮