【文章內(nèi)容簡介】 立獨立的非稅收入征管機構，代表本級政府負責所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進征繳合理、公平和規(guī)范。，確保規(guī)范運作。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動有法可依，已成為當務之急。為此，建議盡快出臺政府非稅收入征管法及相應的實施細則，將非稅收入的性質(zhì)、標準、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責任等以法律法規(guī)的形式固定下來，解決目前政府非稅收入管理無法可依、無章可循的問題，規(guī)范非稅收入的征管行為。，改善征管手段。按照“金財”工程要求，運用信息技術，盡快開發(fā)一套統(tǒng)一的管理軟件，軟件要以非稅收入管理為核心，同時包括票據(jù)管理、會計核算、銀行代收、財政監(jiān)督等內(nèi)容，為實現(xiàn)非稅收入管理的高效透明、規(guī)范有序提供有力的技術支撐。同時能省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，真正做到執(zhí)收單位、銀行、財政和財政部門上下級之間實現(xiàn)信息資源共享，簡化征收程序，嚴密管理手段。，嚴格處罰力度。建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用或應征不征、應罰不罰、隨意減免的違紀現(xiàn)象，通過各種媒體公開曝光，并依法給予處罰。充分發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照國家有關財政法規(guī)進行處罰處分。參考文獻：[1]李軍，葛靜娟。創(chuàng)新非稅收管理辦法[J].中國財政，2006，（7）。[2]李玉梅。加強非稅收入管理的建議[J].預算管理與會計，2006，（9）。[3]惠霏。淺議非稅收入管理[J].煤礦現(xiàn)代化，2007，（6）。第三篇：政府非稅收入的會計管理問題探討龍源期刊網(wǎng) ://.政府非稅收入的會計管理問題探討 作者：陳 超來源：《財會通訊》2006年第01期第四篇：加強政府非稅收入管理問題的研究加強政府非稅收入征管問題的研究（江西省永豐縣財政局 彭遠東）對于預算外資金管理是由來已久的話題，大多數(shù)單位領導和同志們都已基本接受，但對于政府非稅收入管理之說，則有較多方面的認識還不盡一致，加之該方面的體制改革與法制建設較滯后，全局統(tǒng)一性不夠，影響宣傳解釋工作，導致政府非稅收入整體存在管理不規(guī)范、運行效率偏低等普遍問題。為此筆者認為在當前國家實施穩(wěn)健的財政政策之際，加強政府非稅收入的管理尤為重要，本文就如何加強非稅收入的管理做些初淺的探究。一、政府非稅收入管理面對現(xiàn)狀思想觀念陳舊，資金運作效率低下，對政府非稅收入的管理缺乏足夠的認識。從上世紀80年代初期形成的預算外資金“部門所有”、“部門使用”的觀念和做法還很有市場。90年代國務院曾明確指出“預算外資金是國家財政性資金，不是部門和單位的自有資金，必須納入財政管理”。根據(jù)政策規(guī)定推行“收支兩條線”后，收入雖然都進入財政專戶，但由于受到部門利益驅(qū)動，從財政專戶撥出使用，由于一直未有一個統(tǒng)一、規(guī)范、切實可行的好辦法，一些地方現(xiàn)還是維持在80年代專戶儲存的意義，造成地方領導誤認為財政還有預算外融資信用放款職能，與財政退出競爭領域的信用放貸政策相違背，特別是近年來財政借款的呆帳死帳不斷增加，資金使用效益低下。對部門單位仍然沒有完全打破預算外資金“誰收誰用，多收多用”的分配格局，有的單位把預算外資金看成“自留地”，借財政專戶之路經(jīng)過而矣，預算外資金仍處于失控狀態(tài)，出于部門單位利益普遍還存有維持原狀的陳舊想法。原預算外專戶會計核算不統(tǒng)一，單位會計制度執(zhí)行不到位，影響政府非稅收入政策貫徹落實和結(jié)算專戶的設臵。長期以來預算1資金管理和核算政策各地各具特色，五花八門，有實行政府比例調(diào)控的、定額上繳的、綜合預算直接定額抵支的、下達收入任務指標高比例返還的等等。這些政策執(zhí)行結(jié)果是：單位打著財政的幌子，撈取自身的利益，最后只能出現(xiàn)亂收濫罰，群眾怨聲載道。由于政策的具體執(zhí)行不相統(tǒng)一，繳入專戶的資金項目范圍也不盡統(tǒng)一，財政專戶核算也難找到標準的范例。對于單位會計來說，還是唯單位利益而動，97年行政事業(yè)單位會計制度，早已將預算外資金的所有權歸為國家，但一些單位會計就是不按制度核算，收入不進財政專戶，而記作單位收入直接坐支?，F(xiàn)改革為政府非稅收入管理，結(jié)算專戶如何規(guī)范核算未有統(tǒng)一模式，與原預算外專戶如何銜接帳戶，這些問題還必須面對。原預算外資金使用不規(guī)范，收支不平衡，影響政府非稅收入的支出管理。根據(jù)落實“收支兩條線”規(guī)定的目標要求，各地只對“收”這條線研究得多，制度規(guī)章也比較健全，但對“支”這條線，尤其是涉及到預算外資金開支范圍、標準以及相關會計核算尚缺乏一整套完善的制度規(guī)范，存在著收緊、支松的現(xiàn)象，導致財政專戶成了過路帳戶，部門和單位前收后支、收多少用多少的情況相當普遍。有的單位將預算外資金視為單位建房、買房、購車、發(fā)放獎金福利的主要來源，甚至從事股票、期貨交易活動；政府則利用僅有的間歇資金也作信用基金借出去，只管借出不管回收，形成呆帳死帳，造成專戶收不抵支，無法平衡。這樣不僅預算外資金不能充分有效地發(fā)揮作用，而且使部門之間出現(xiàn)嚴重的分配不公，同時還不斷增加政府的債務風險。現(xiàn)改革為政府非稅收入管理，在未全面納入國庫之前，結(jié)算專戶資金與國庫資金管理如何做到相互統(tǒng)一是我們必須面對的問題。為此，將預算外資金的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榉嵌愂杖牍芾恚枰M一步拓展管理領域，樹立改革管理模式的新理念，且必須從陳舊的管理方式陰影誤區(qū)中走出來。二、政府非稅收入管理存在的問題及產(chǎn)生的原因分析問題及產(chǎn)生的原因有客觀的，也有主觀的，有歷史的，也有現(xiàn)實的。從發(fā)展到現(xiàn)在的政府非稅收入管理這一概念來看，最先是由單位部門自收形成的歸單位部門所支配的預算外收入，96年國家形成統(tǒng)一認識后，重新界定了預算外資金的權屬問題，明確指出預算外資金是財政性資金，歸國家所有，但沒有從名稱上根本地改變過來，大部份收入仍歸單位支配，造成政策貫徹落實不深不透的模糊認識，以致增加現(xiàn)在的改革工作難度。從原預算外收入管理政策執(zhí)行的變數(shù)性和慣性來看，我認為其主觀隨意性太大，每當出臺收費項目時，稍有不慎部門單位就有空子鉆，可以說各級部門單位幾乎都是上行下效，見利而忘義，收得越多越好，一些領導也“只唯數(shù)效，不唯是想”，結(jié)果是亂收亂罰屢見不鮮，上有政策下有對策者還得實惠，現(xiàn)改革為政府非稅收入的管理就是要限制變數(shù)，逆制慣性。從政府非稅收入收取及繳款方式，監(jiān)管手段來看，要管理好這塊資金，大家都知道需要實現(xiàn)“票款同行、以票管費”，但由于受技術發(fā)展限制，十幾年來各業(yè)務職能管理部門沒有真正形成合力，沒有找到最根本的管理辦法。在現(xiàn)階段，目前尚未全面開發(fā)政府非稅收入網(wǎng)絡征管系統(tǒng)，各單位的微