【正文】 同時要結(jié)合財政局創(chuàng)建“六型”財政機(jī)關(guān)活動，改革服務(wù)模式，變事后管理為事前提供服務(wù)，提高機(jī)關(guān)工作效能，提高征收單位非稅收入征管水平與征管質(zhì)量。堅持日常監(jiān)督為主、重點(diǎn)檢查為輔，通過非稅稽查促進(jìn)規(guī)范管理的原則，把強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查放在首位，將非稅稽查與非稅收入征繳情況、財政票據(jù)使用情況、收罰政策執(zhí)行情況等結(jié)合起來，充分發(fā)揮非稅稽查工作對征收管理、票據(jù)管理、財務(wù)管理的促進(jìn)作用。六是強(qiáng)化監(jiān)督，查補(bǔ)漏洞。五是嚴(yán)格管賬，防范風(fēng)險。四是深化票管，控好源頭。同時，堅持公開收費(fèi)和罰沒項目標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會監(jiān)督，營造良好的非稅收入征管環(huán)境。對此，縣級財政部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》，積極研究出臺符合本地實(shí)情的相關(guān)配套制度法規(guī),從制度上規(guī)范全市非稅收入征管工作，確保非稅收入征收管理進(jìn)入制度化、法制化、規(guī)范化軌道?！笨h級政府非稅收入要想取得更大的成績，就必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，對出現(xiàn)或潛伏的問題做到有的放矢，逐個擊破。五是監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。但仍然有部分單位或個人，臵國家、大局于不顧，受部門或個人利益驅(qū)使，淡薄對政府非稅收入的基本性質(zhì)認(rèn)識模糊，總認(rèn)為非稅收入是部門和單位的自有資金，應(yīng)歸部門和單位所有，故此不積極主動地上繳財政專戶，成為推動非稅收入征管工作的絆腳石。例如：2008年受迎奧運(yùn)、保環(huán)境、促節(jié)能減排等因素的影響，全國絕對部分縣市不斷加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)的整治力度，特別是對中小型污染嚴(yán)重的水泥廠、玻璃廠強(qiáng)制拆除。現(xiàn)行的非稅收入管理制度已難以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的形式的需要。但是，由于該概念確立時間較短，在現(xiàn)實(shí)的管理中沒有形成完善的體系，特別是在縣級政府非稅收入管理中還存在一些亟待解決的問題，要解決這些問題就需要我們廣大財稅工作者繼續(xù)努力探索，加強(qiáng)調(diào)研，找出根源，研究對策。四是健全統(tǒng)一分析和績效評價指標(biāo)體系。在政府非稅收入征管主體確定以后，要根據(jù)政府非稅收入從立項到監(jiān)督管理的各個流程，重新界定中央與地方、財政部門與其他部門、政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)與財政部門各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的組織管理體系。一是健全項目體系。同時，按照“收支兩條線”管理改革的要求，創(chuàng)新征管方式，大力推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管辦法，實(shí)行票據(jù)使用與執(zhí)收項目相結(jié)合，票據(jù)發(fā)放與專戶管理相結(jié)合，票據(jù)管理與稽查相結(jié)合，切實(shí)做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”。一是票據(jù)管理改革。同時實(shí)現(xiàn)電話隨時查詢資金到帳情況。利用現(xiàn)代信息化建設(shè)，以“金財工程”收入管理系統(tǒng)為依托，根據(jù)政府非稅收入管理的內(nèi)容，兼顧與其他財政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)相銜接，設(shè)計開發(fā)出以政府非稅收入監(jiān)管子系統(tǒng)為核心，銀行代收子系統(tǒng)為前臺，票據(jù)管理子系統(tǒng)、會計核算子系統(tǒng)、單位執(zhí)收臺賬子系統(tǒng)、單位對賬查詢子系統(tǒng)為輔助的政府非稅收入管理信息系統(tǒng)，實(shí)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。在各地逐步走上正軌的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)制定相對統(tǒng)一的規(guī)定和管理辦法，各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際具體制定實(shí)施細(xì)則。在機(jī)構(gòu)重塑中，對政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及其權(quán)責(zé)作出統(tǒng)一規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。我認(rèn)為現(xiàn)階段財政部應(yīng)統(tǒng)一研制出政府非稅收入網(wǎng)絡(luò)征管系統(tǒng)，在加以不斷完善和推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，這一系列問題就應(yīng)刃而解了。從發(fā)展到現(xiàn)在的政府非稅收入管理這一概念來看，最先是由單位部門自收形成的歸單位部門所支配的預(yù)算外收入，96年國家形成統(tǒng)一認(rèn)識后，重新界定了預(yù)算外資金的權(quán)屬問題，明確指出預(yù)算外資金是財政性資金，歸國家所有，但沒有從名稱上根本地改變過來，大部份收入仍歸單位支配，造成政策貫徹落實(shí)不深不透的模糊認(rèn)識，以致增加現(xiàn)在的改革工作難度。這樣不僅預(yù)算外資金不能充分有效地發(fā)揮作用，而且使部門之間出現(xiàn)嚴(yán)重的分配不公，同時還不斷增加政府的債務(wù)風(fēng)險?，F(xiàn)改革為政府非稅收入管理，結(jié)算專戶如何規(guī)范核算未有統(tǒng)一模式，與原預(yù)算外專戶如何銜接帳戶，這些問題還必須面對。長期以來預(yù)算1資金管理和核算政策各地各具特色，五花八門，有實(shí)行政府比例調(diào)控的、定額上繳的、綜合預(yù)算直接定額抵支的、下達(dá)收入任務(wù)指標(biāo)高比例返還的等等。90年代國務(wù)院曾明確指出“預(yù)算外資金是國家財政性資金，不是部門和單位的自有資金，必須納入財政管理”。第三篇：政府非稅收入的會計管理問題探討龍源期刊網(wǎng) ://.政府非稅收入的會計管理問題探討 作者：陳 超來源：《財會通訊》2006年第01期第四篇：加強(qiáng)政府非稅收入管理問題的研究加強(qiáng)政府非稅收入征管問題的研究（江西省永豐縣財政局 彭遠(yuǎn)東）對于預(yù)算外資金管理是由來已久的話題，大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們都已基本接受，但對于政府非稅收入管理之說，則有較多方面的認(rèn)識還不盡一致，加之該方面的體制改革與法制建設(shè)較滯后，全局統(tǒng)一性不夠，影響宣傳解釋工作，導(dǎo)致政府非稅收入整體存在管理不規(guī)范、運(yùn)行效率偏低等普遍問題。[2]李玉梅。建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過各種媒體公開曝光，并依法給予處罰。，改善征管手段。第三，設(shè)立獨(dú)立的非稅收入征管機(jī)構(gòu)，代表本級政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進(jìn)征繳合理、公平和規(guī)范。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會都逐步淡化預(yù)算外資金概念，盡快樹立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財政”的共志上來，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管放在同等重要的位置，提高各級各部門按章辦事、服從監(jiān)管的主動性和自覺性。第一，部分部門使用的票據(jù)“票出多門”，來源渠道復(fù)雜，大多數(shù)財政票據(jù)都是由各省市財政部門統(tǒng)一印制，但也有一些部門或垂直管理單位如國土、稅務(wù)、銀行等上級主管部門提供票據(jù)，地方財政難以監(jiān)管。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。提出政府非稅收入管理存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的管理對策。七是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)。要強(qiáng)化非稅稽查的計劃性，把日?；楣ぷ髫灤┯谡魇諉挝皇樟P的全過程，不斷完善稽查形式，提高檢查質(zhì)量。要與財政集中收付相結(jié)合，明確規(guī)定征收單位除按規(guī)定必須開設(shè)的專項資金賬戶外，原則上不再保留銀行賬戶，所收取的非稅收入全部實(shí)行“收支兩條線”管理，通過“票款分離”和“罰繳分離”辦法上繳財政，嚴(yán)禁坐收坐支，減少資金在途時間，有效的防范財政資金風(fēng)險。一方面對征收單位用票實(shí)行“計劃供票、驗舊領(lǐng)新、限量發(fā)售”辦法，防止財政票據(jù)在征收單位長期滯留。三是抓好改革