【正文】 從根本上解決了傳統(tǒng)制度下，非稅收入層層上繳、截留挪用的狀況，有效地規(guī)范了執(zhí)收單位的收繳行為，提高了非稅每筆的非稅資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和運(yùn)行透明度，提升了財(cái)政精細(xì)化管理水平，開創(chuàng)了非稅收入收繳管理的新局面。要充分發(fā)揮社會對非稅收入的監(jiān)督作用。六是健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制。論非稅收入管理四是強(qiáng)化非稅收入收繳信息管理。非稅收入票據(jù)是執(zhí)收非稅收入的法定憑證和會計(jì)核算的原始憑證，是審計(jì)的重要依據(jù)。各級財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)。結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行不斷修改完善，其次要出臺一些切合各種征收管理的具體實(shí)施細(xì)則，對非稅收入的征管必須有法律、法規(guī)作為依據(jù)。針對非稅收入管理的現(xiàn)狀及存在的一些問題，總結(jié)了如下基本的解決方法。繳納單位及個(gè)人明知其不合理但追于執(zhí)收單位的淫威，最終不得不如數(shù)上繳。在非稅收入的實(shí)際管理中，除一小部分已經(jīng)納入預(yù)算內(nèi)管理外，納入預(yù)算外管理的非稅收入實(shí)行“收支兩條線”管理辦法，但在落實(shí)過程中阻力重重。在中央和省兩級政府，非稅收入的設(shè)立和管理較為規(guī)范和嚴(yán)格，但在市縣鄉(xiāng)三級政府，非稅收入的設(shè)立缺乏規(guī)范，在管理上逐漸弱化，非稅收入的立項(xiàng)、收取標(biāo)準(zhǔn)的確立等具有極大的隨意性，缺乏規(guī)范的程序和必要的監(jiān)督，加之收入分散管理，貪污腐敗不可避免，浪費(fèi)流失更是嚴(yán)重。非稅收入和稅收收入一樣都是政府的財(cái)政收入形式，但由于長期以來非稅收入并沒有完全納人預(yù)算內(nèi)管理，大量非稅收入游離于預(yù)算之外，以致于人們誤認(rèn)為非稅收入的所有權(quán)和使用權(quán)歸部門所有，不屬于財(cái)政性資金，因而財(cái)政無需管理。雖然非稅收入在增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了極其重要的作用，但非稅收入的管理卻非?；靵y。具體包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。從而產(chǎn)生的就是非稅收入的管理問題，各部門對于非稅收入管理也不斷進(jìn)行著探索和改進(jìn)，但由于各種原因，非稅收入仍存在管理不規(guī)范、效率不高等問題，這是不可避免的，從而需要多部門完善制度，適當(dāng)改革、加強(qiáng)管理，從問題著眼積極改進(jìn)。加強(qiáng)非稅收入管理的建議[J].預(yù)算管理與會計(jì)，2006，（9）。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行處罰處分。按照“金財(cái)”工程要求，運(yùn)用信息技術(shù)，盡快開發(fā)一套統(tǒng)一的管理軟件，軟件要以非稅收入管理為核心，同時(shí)包括票據(jù)管理、會計(jì)核算、銀行代收、財(cái)政監(jiān)督等內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的高效透明、規(guī)范有序提供有力的技術(shù)支撐。，確保規(guī)范運(yùn)作。，規(guī)范執(zhí)收行為。第二，單位重領(lǐng)輕管、違規(guī)違紀(jì)操作。一方面，有些部門人為地增加收費(fèi)環(huán)節(jié)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至搭車收費(fèi)。部分收入擠入往來款中脫離財(cái)政監(jiān)管，支出缺乏嚴(yán)格管理，擠占、挪用、坐支現(xiàn)象沒有徹底糾正。關(guān)鍵詞：政府,非稅收入,管理改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府收入中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。一是對非稅收入采取不同的管理類型，對行政性收費(fèi)、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益納入一般預(yù)算管理，對政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理，對事業(yè)性收費(fèi)、其他非稅收入和服務(wù)性收費(fèi)納入專戶管理。（三）改進(jìn)征管方式。“一審查”就是審查單位能否取得票據(jù)購領(lǐng)資格。通過制定相關(guān)規(guī)范性的制度文件，搭建了管理非稅收入的操作平臺，使我市的非稅收入管理步入了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、合法化軌道。據(jù)此，我們經(jīng)過幾年努力，反復(fù)用過來非稅收入占財(cái)政收入的比重，在平衡地方財(cái)政中所起的作用向市委、人大、政府、政協(xié)四大。年成立了市收費(fèi)管理局，年又將機(jī)構(gòu)更名為非稅收入管理局，年又借《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施的契機(jī)，積極探索建立非稅收入征管新模式，將全市所有非稅收入實(shí)行統(tǒng)一征集、統(tǒng)一管理。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報(bào)告的制度，自覺接受人大、審計(jì)的監(jiān)督。為此，建議省人大廢止《湖南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》，盡快出臺《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》。按照政、事分開原則，實(shí)現(xiàn)非稅收入使用上的分類管理，改進(jìn)行政部門和事業(yè)單位的預(yù)算管理方法，真正做到非稅收入的征收與使用分離。（四）改進(jìn)征收方式，真正做到“以票管收”在征收方式上，要在現(xiàn)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”基礎(chǔ)上實(shí)行“單位開單（非稅收入繳款通知單），財(cái)政（銀行）開票、政府統(tǒng)籌”的征管制度，以票管收，統(tǒng)籌調(diào)劑。（三）明確征管主體，強(qiáng)化非稅收入征收管理要徹底改變長期以來形成的非稅收入“誰收誰用誰管”的傳統(tǒng)作法，就要把非稅收入視同稅收一樣，將其征收管理權(quán)限集中于財(cái)政機(jī)關(guān)，明確代表政府管理一切財(cái)政性資金是財(cái)政部門的基本職責(zé)，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門是非稅收入管理的唯一主體。具體地講，就是按照國際通行做法，一是統(tǒng)一非稅收入的征收管理，將非稅收入征收管理的職責(zé)權(quán)限集中于專門的非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)。一是要牢固樹立非稅收入是財(cái)政收入重要組成部分的新觀念，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管置于同等重要地位。到目前為止，全省各地先后成立了非稅收入管理機(jī)構(gòu)32個(gè)，確定編制226名，實(shí)際到位209人。（二）我省非稅收入管理改革試點(diǎn)已經(jīng)取得明顯成效 在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我廳于2001年7月在懷化市辰溪縣進(jìn)行了非稅收入管理改革試點(diǎn)。財(cái)政機(jī)關(guān)是政府管理財(cái)政資金的宏觀調(diào)控部門。而改革非稅收入管理機(jī)制，是推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。因此，2001年10月，黨中央、xx作出的關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定，就明確將大力治理“三亂”、切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為作為治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。當(dāng)前非稅收入領(lǐng)域存在的突出問題，說到底是分配不合理、管理不規(guī)范的問題，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，消除非稅收入分配與使用上的不合理。2001年我省非稅收入總額為278億元，；從增幅來看，1998—2000年，%、%、%，、。因此，從取得收入的依據(jù)上講，這部分資金的取得無不以國家的公共權(quán)力或所有者權(quán)力為依據(jù)，憑借這些權(quán)力取得的收入當(dāng)然屬于政府的財(cái)政收入。目前，非稅收入從立項(xiàng)、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個(gè)管理環(huán)節(jié)，沒有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)；行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入雖有一些地方性規(guī)章，但由于監(jiān)督不嚴(yán)或不合時(shí)宜，使得非稅收入管理無章可循或有章難循。執(zhí)收執(zhí)罰單位一方面超范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（罰款），甚至擅立收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目強(qiáng)行收費(fèi)（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費(fèi)，導(dǎo)致財(cái)政收入流失。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部也沒有一個(gè)統(tǒng)一歸口的部門專司非稅收入征收管理。但隨著改革的不斷深化，現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問題不容忽視。（一）非稅收入管理改第二篇：再論加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理當(dāng)前政府非稅收