【文章內(nèi)容簡介】 和改進票據(jù)管理辦法，實行“交舊領新、票款同行”的辦法，確保資金及時足額繳入財政專戶。三是繼續(xù)加強信息化建設，發(fā)揮預算外資金征繳網(wǎng)絡的作用。結合“金財工程”建設，積極做好推廣“CFS”系統(tǒng)單位版的前期準備工作。四是加大預算外資金征繳力度，各項收入大幅增長。（1～9月份非稅收入情況），增強資金調(diào)度和調(diào)控能力。經(jīng)過多年來的預算外資金“收支兩條線”改革，各部門和單位對預算外資金的“國家所有、政府調(diào)控、財政管理”屬性認識有了不斷提高。我們根據(jù)“核定收支、比例集中、結余調(diào)控、一年一定”的原則，調(diào)整了政府非稅收入管理體制，逐步增加政府調(diào)控資金總量，集中財力辦大事。對一般性預算外資金按各部門當年收入總額扣除上介支出、應交稅金、自收自支人員工資等成本費用后，實行固定統(tǒng)籌比例，逐步增加了政府調(diào)控資金總量。調(diào)劑比例從1997年的15%提高到2005年的25%。2005年1～6月，共征集政府統(tǒng)籌資金301萬元，比上年同期增長27%，為加大基礎設施及公益性建設事業(yè)發(fā)展資金的投入力度提供了資金保證，促進了各項事業(yè)的發(fā)展。第四，加強非稅收入監(jiān)督管理，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。1.“兩增兩壓”，加強支出管理。對經(jīng)常性支出實行“兩壓”。即壓縮人員支出和公用支出兩部分。人員支出按單位的實際人員核定，公用支出核定最高限額，由單位包干使用。據(jù)統(tǒng)計，、實行“雙壓”、。對專項性資金管理實行“兩增”。即增加政府調(diào)控資金總量和基礎設施及公益性建設事業(yè)發(fā)展資金的投入。各類專項資金全部納入專戶，實行專項核算管理。在資金安排上，優(yōu)先考慮基礎設施及公益性建設事業(yè)發(fā)展的項目。截至今年6月底，全縣已有90多家行政事業(yè)單位的預算外資金納入統(tǒng)一核算。根據(jù)縣人大的意見，目前我們正在開展第四批20多家單位納入統(tǒng)一核算管理的前期準備工作。，開展經(jīng)常性檢查和專項檢查。對亂收亂罰、收繳分離、私設“小金庫”、截留挪用收費資金行為，采取停止供應票據(jù)、追繳違規(guī)違紀資金、暫停財政撥款等辦法處理和糾正違規(guī)違紀行為。1～6月份，共對10家單位進行了檢查，共查處違規(guī)、違紀資金33萬。二、政府非稅收入管理中存在的問題和困難雖然近年來我縣在政府非稅收入管理取得了一定的成績，但同時也存在著一些亟待解決的問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是部分部門和單位對非稅收入認識還存在偏差。主要表現(xiàn)在：非稅收入是部門自有資金的舊觀念還不同程度地存在，在一定程度上增加了預算外資金支出管理和縣政府統(tǒng)籌資金征收等工作的難度；部分單位對預算外資金收支計劃編制工作不重視。在預算外資金收支計劃編制上比較隨意，未能認真細致地對下預算外資金收支進行預測和分析，增加了預算外資金收支計劃執(zhí)行的難度。二是非稅收入不穩(wěn)定，收支矛盾不斷加大。行政事業(yè)性收費收入方面，我縣總量本來就比較少，近年來隨著收費管理的不斷規(guī)范，“收支兩條線”管理改革的不斷深化，部分的行事收費將逐步打入財政預算盤子，預算外資金的盤子將逐步縮小。支出方面，部分單位由于自收自支人員多，在安排計劃時僅能滿足這部分人員日常公用經(jīng)費支出，用于建設方面的極少。再加上各部門和單位要求增加福利和待遇的呼聲越來越高，預算外資金收支矛盾日益加大。三是“收支兩條線”改革還需進一步深化。根據(jù)中央、省市關于進一步深化“收支兩條線”和綜合預算改革的要求，逐步將一些部門和單位的行政事業(yè)性收費納入預算管理，實現(xiàn)預算外資金收支脫鉤，實行綜合預算。這項工作的開展將會極大地觸動有關部門和單位的利益。三、幾點思考通過對我縣非稅收入的摸底調(diào)查，針對我縣非稅收入中出現(xiàn)的各種問題，及隨著政策性增資壓力及重點建設投資的不斷加大，可持續(xù)增長稅源貧乏，我們認為應積極采取各類措施，特別是要進一步加強非稅收入征管，做大非稅收入蛋糕，增強政府調(diào)控能力應及早提上議事日程。為此，我們提出以下建議：一、健全機構，充實力量，加強配合，規(guī)范非稅收入管理。政府非稅收入征管在組織體系建設中存在征管職能分割，征管機構分散以及征管力量不足等突出問題。在財政部門沒有一個職能部門具有非稅收入征收監(jiān)繳的職能，執(zhí)收部門應收不收，應繳不繳的問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和解決，容易造成政府非稅收入的流失。因此有必要將分散的管理職能進行合理的整合，增加充實人員組建政府非稅收入征收管理機構（與現(xiàn)行的財政綜合部門合署辦公，實行統(tǒng)一領導，分工負責），專門從事政府非稅收入的征管、稽查工作。同時，爭取領導的重視，充實財政非稅收入管理人員，壯大非稅收入征管力量。加強配合，多管齊下，把非稅收入管理納入部門單位黨風廉政建設考核目標任務。（一）設立非稅收入管理中心，大力組織管理收入，在實行“以票管收”的同時，加強對收入使用情況進行跟蹤管理與監(jiān)控，實行日常收費稽查，及時處理違規(guī)行為。（二）組織各部門單位系統(tǒng)進一步學習領會國家現(xiàn)行非稅收入管理政策法規(guī)，提高自身業(yè)務管理水平，理順工作關系，嚴格執(zhí)行收費項目管理制度和非稅收入管理有關規(guī)定，力爭做到應收盡收而不亂收，確保完成非稅收入計劃任務。（三）強化財政管理職能、加強與物價、審計、監(jiān)察等部門的密切配合，規(guī)范非稅收入管理。將其提高到治理腐敗的一項嚴肅的政治任務來抓。進一步拓寬非稅收入范圍，做大做足非稅收入蛋糕。首先要督促各部門做到應收盡收；在實際征收工作中，一些部門和單位一方面利用職權亂收費，另一方面對征收難度大的收費項目卻視而不見，不采取措施，而畏難不前。如征收劃撥土地的土地增值費，房管部門在2003年征收時，難度極大，當時就有畏難情緒。2003年房管局土地收益金為24萬，2004年就就減少至9萬，而實際應收數(shù)并沒有減少。特別是要加強對土地、教育部門非稅收入的管理。建議對土地出讓制定計劃，防止政府收入忽高忽低。制定土地出讓金管理辦法，切實管好用好土地出讓資金。其次要設定減免權限，各單位部門不得隨意減免費。重新制定**縣非稅收入減免辦法，規(guī)范減免行為。加大對亂減免現(xiàn)象的處罰。嚴格依據(jù)規(guī)定要求，注意減免費時也應遵循先征后減原則。對一些打政策擦邊球的減免要求應堅決予以制止。如前幾年遇到的對房地產(chǎn)項目要求按招商引資項目規(guī)定減免收費的應堅決說不。最后要擴大第三篇：加強政府非稅收入管理的實踐和思考加強政府非稅收入管理的實踐和思考加強政府非稅收入管理的實踐和思考20071212 15:05:33第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強政府非稅收入管理的實踐和思考加強政府非稅收入管理的實踐和思考(2)今年以來，我縣財政綜合工作在縣委、縣政府和上級財政部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院和省政府關于深化“收支兩條線”改革的精神，按照省財政廳《關于加強政府非稅收入管理的通知》（以下簡稱“通知”）要求，逐步完善政府非稅收入征管體系，繼續(xù)加大征管力度，增強政府宏觀調(diào)控能力；積極探索建立非稅收入預算管理制度，規(guī)范支出管理；繼續(xù)加強監(jiān)督管理，規(guī)范非稅收入執(zhí)收行為；繼續(xù)推進信息化建設，加強隊伍建設。一、加強政府非稅收入管理的主要做法 第一，完善政府非稅收入征繳體系，規(guī)范組織收入行為。根據(jù)“取之合法、規(guī)模適當、收繳分離、納入預算”的指導思想，在完善政府非稅收入征繳體系方面，以三“鞏固”、兩“延伸”和一“擴展”為主要措施和手段，加強征繳管理，規(guī)范部門和單位組織收入行為?！办柟獭?。即鞏固和深化收入項目、票據(jù)和銀行帳戶等三項清理工作。根據(jù)《通知》精神，結合行政許可法和有關收費文件的要求，我們在全縣范圍內(nèi)組織了一次收費項目、收費票據(jù)和銀行帳戶清理。根據(jù)省廳下發(fā)的收費目錄重新核定各單位的收費項目、收費票據(jù)，統(tǒng)一下發(fā)收費項目和收費票據(jù)編碼。以票據(jù)換版為契機，推行“六不供票”規(guī)范單位用票行為。繼續(xù)完善行政事業(yè)單位銀行開戶審批制度，行政事業(yè)單位需經(jīng)財政部門審批才可在商業(yè)銀行開戶，統(tǒng)一對銀行開戶和財政專戶的管理。“延伸”。一是延伸管理范圍。將自收自支、社會團體、社會力量辦學機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等80多家單位納入管理，延伸管理的范圍。二是延伸管理內(nèi)容。將除行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入以外的往來款、經(jīng)營和服務性收入和各種贊助、捐資、等其他收入項目統(tǒng)一核定收入編碼，納入管理。特別是加強了對公安、工商等執(zhí)法部門收取的押金等可形成收入的往來款項目的管理?！皵U展”。即積極探索擴展對國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本收益管理。加強與國資部門的配合，建立國有資產(chǎn)、國有資本經(jīng)營檔案，加強租賃、經(jīng)營權承包、出讓等管理。今年1～9月，通過公開招投標和拍賣，共征繳國有資產(chǎn)出讓收入萬元，國有資產(chǎn)經(jīng)營權承包收入210萬元，房屋租賃收入萬元。第二，推行預算管理改革，逐步實行部門綜合預