【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和改進(jìn)票據(jù)管理辦法，實(shí)行“交舊領(lǐng)新、票款同行”的辦法，確保資金及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。三是繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮預(yù)算外資金征繳網(wǎng)絡(luò)的作用。結(jié)合“金財(cái)工程”建設(shè)，積極做好推廣“CFS”系統(tǒng)單位版的前期準(zhǔn)備工作。四是加大預(yù)算外資金征繳力度，各項(xiàng)收入大幅增長(zhǎng)。（1～9月份非稅收入情況），增強(qiáng)資金調(diào)度和調(diào)控能力。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的預(yù)算外資金“收支兩條線”改革，各部門和單位對(duì)預(yù)算外資金的“國(guó)家所有、政府調(diào)控、財(cái)政管理”屬性認(rèn)識(shí)有了不斷提高。我們根據(jù)“核定收支、比例集中、結(jié)余調(diào)控、一年一定”的原則，調(diào)整了政府非稅收入管理體制，逐步增加政府調(diào)控資金總量，集中財(cái)力辦大事。對(duì)一般性預(yù)算外資金按各部門當(dāng)年收入總額扣除上介支出、應(yīng)交稅金、自收自支人員工資等成本費(fèi)用后，實(shí)行固定統(tǒng)籌比例，逐步增加了政府調(diào)控資金總量。調(diào)劑比例從1997年的15%提高到2005年的25%。2005年1～6月，共征集政府統(tǒng)籌資金301萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)27%，為加大基礎(chǔ)設(shè)施及公益性建設(shè)事業(yè)發(fā)展資金的投入力度提供了資金保證，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。第四，加強(qiáng)非稅收入監(jiān)督管理，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。1.“兩增兩壓”，加強(qiáng)支出管理。對(duì)經(jīng)常性支出實(shí)行“兩壓”。即壓縮人員支出和公用支出兩部分。人員支出按單位的實(shí)際人員核定，公用支出核定最高限額，由單位包干使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，、實(shí)行“雙壓”、。對(duì)專項(xiàng)性資金管理實(shí)行“兩增”。即增加政府調(diào)控資金總量和基礎(chǔ)設(shè)施及公益性建設(shè)事業(yè)發(fā)展資金的投入。各類專項(xiàng)資金全部納入專戶，實(shí)行專項(xiàng)核算管理。在資金安排上，優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施及公益性建設(shè)事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。截至今年6月底，全縣已有90多家行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金納入統(tǒng)一核算。根據(jù)縣人大的意見，目前我們正在開展第四批20多家單位納入統(tǒng)一核算管理的前期準(zhǔn)備工作。，開展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查。對(duì)亂收亂罰、收繳分離、私設(shè)“小金庫(kù)”、截留挪用收費(fèi)資金行為，采取停止供應(yīng)票據(jù)、追繳違規(guī)違紀(jì)資金、暫停財(cái)政撥款等辦法處理和糾正違規(guī)違紀(jì)行為。1～6月份，共對(duì)10家單位進(jìn)行了檢查，共查處違規(guī)、違紀(jì)資金33萬(wàn)。二、政府非稅收入管理中存在的問(wèn)題和困難雖然近年來(lái)我縣在政府非稅收入管理取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也存在著一些亟待解決的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：一是部分部門和單位對(duì)非稅收入認(rèn)識(shí)還存在偏差。主要表現(xiàn)在：非稅收入是部門自有資金的舊觀念還不同程度地存在，在一定程度上增加了預(yù)算外資金支出管理和縣政府統(tǒng)籌資金征收等工作的難度；部分單位對(duì)預(yù)算外資金收支計(jì)劃編制工作不重視。在預(yù)算外資金收支計(jì)劃編制上比較隨意，未能認(rèn)真細(xì)致地對(duì)下預(yù)算外資金收支進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，增加了預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行的難度。二是非稅收入不穩(wěn)定，收支矛盾不斷加大。行政事業(yè)性收費(fèi)收入方面，我縣總量本來(lái)就比較少，近年來(lái)隨著收費(fèi)管理的不斷規(guī)范，“收支兩條線”管理改革的不斷深化，部分的行事收費(fèi)將逐步打入財(cái)政預(yù)算盤子，預(yù)算外資金的盤子將逐步縮小。支出方面，部分單位由于自收自支人員多，在安排計(jì)劃時(shí)僅能滿足這部分人員日常公用經(jīng)費(fèi)支出，用于建設(shè)方面的極少。再加上各部門和單位要求增加福利和待遇的呼聲越來(lái)越高，預(yù)算外資金收支矛盾日益加大。三是“收支兩條線”改革還需進(jìn)一步深化。根據(jù)中央、省市關(guān)于進(jìn)一步深化“收支兩條線”和綜合預(yù)算改革的要求，逐步將一些部門和單位的行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算外資金收支脫鉤，實(shí)行綜合預(yù)算。這項(xiàng)工作的開展將會(huì)極大地觸動(dòng)有關(guān)部門和單位的利益。三、幾點(diǎn)思考通過(guò)對(duì)我縣非稅收入的摸底調(diào)查，針對(duì)我縣非稅收入中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，及隨著政策性增資壓力及重點(diǎn)建設(shè)投資的不斷加大，可持續(xù)增長(zhǎng)稅源貧乏，我們認(rèn)為應(yīng)積極采取各類措施，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管，做大非稅收入蛋糕，增強(qiáng)政府調(diào)控能力應(yīng)及早提上議事日程。為此，我們提出以下建議：一、健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，加強(qiáng)配合，規(guī)范非稅收入管理。政府非稅收入征管在組織體系建設(shè)中存在征管職能分割，征管機(jī)構(gòu)分散以及征管力量不足等突出問(wèn)題。在財(cái)政部門沒(méi)有一個(gè)職能部門具有非稅收入征收監(jiān)繳的職能，執(zhí)收部門應(yīng)收不收，應(yīng)繳不繳的問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，容易造成政府非稅收入的流失。因此有必要將分散的管理職能進(jìn)行合理的整合，增加充實(shí)人員組建政府非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)（與現(xiàn)行的財(cái)政綜合部門合署辦公，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)），專門從事政府非稅收入的征管、稽查工作。同時(shí)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視，充實(shí)財(cái)政非稅收入管理人員，壯大非稅收入征管力量。加強(qiáng)配合，多管齊下，把非稅收入管理納入部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)考核目標(biāo)任務(wù)。（一）設(shè)立非稅收入管理中心，大力組織管理收入，在實(shí)行“以票管收”的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)收入使用情況進(jìn)行跟蹤管理與監(jiān)控，實(shí)行日常收費(fèi)稽查，及時(shí)處理違規(guī)行為。（二）組織各部門單位系統(tǒng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家現(xiàn)行非稅收入管理政策法規(guī)，提高自身業(yè)務(wù)管理水平，理順工作關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目管理制度和非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，力爭(zhēng)做到應(yīng)收盡收而不亂收，確保完成非稅收入計(jì)劃任務(wù)。（三）強(qiáng)化財(cái)政管理職能、加強(qiáng)與物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的密切配合，規(guī)范非稅收入管理。將其提高到治理腐敗的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓。進(jìn)一步拓寬非稅收入范圍，做大做足非稅收入蛋糕。首先要督促各部門做到應(yīng)收盡收；在實(shí)際征收工作中，一些部門和單位一方面利用職權(quán)亂收費(fèi)，另一方面對(duì)征收難度大的收費(fèi)項(xiàng)目卻視而不見，不采取措施，而畏難不前。如征收劃撥土地的土地增值費(fèi)，房管部門在2003年征收時(shí)，難度極大，當(dāng)時(shí)就有畏難情緒。2003年房管局土地收益金為24萬(wàn)，2004年就就減少至9萬(wàn)，而實(shí)際應(yīng)收數(shù)并沒(méi)有減少。特別是要加強(qiáng)對(duì)土地、教育部門非稅收入的管理。建議對(duì)土地出讓制定計(jì)劃，防止政府收入忽高忽低。制定土地出讓金管理辦法，切實(shí)管好用好土地出讓資金。其次要設(shè)定減免權(quán)限，各單位部門不得隨意減免費(fèi)。重新制定**縣非稅收入減免辦法，規(guī)范減免行為。加大對(duì)亂減免現(xiàn)象的處罰。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定要求，注意減免費(fèi)時(shí)也應(yīng)遵循先征后減原則。對(duì)一些打政策擦邊球的減免要求應(yīng)堅(jiān)決予以制止。如前幾年遇到的對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目要求按招商引資項(xiàng)目規(guī)定減免收費(fèi)的應(yīng)堅(jiān)決說(shuō)不。最后要擴(kuò)大第三篇：加強(qiáng)政府非稅收入管理的實(shí)踐和思考加強(qiáng)政府非稅收入管理的實(shí)踐和思考加強(qiáng)政府非稅收入管理的實(shí)踐和思考20071212 15:05:33第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)政府非稅收入管理的實(shí)踐和思考加強(qiáng)政府非稅收入管理的實(shí)踐和思考(2)今年以來(lái)，我縣財(cái)政綜合工作在縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于深化“收支兩條線”改革的精神，按照省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）要求，逐步完善政府非稅收入征管體系，繼續(xù)加大征管力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力；積極探索建立非稅收入預(yù)算管理制度，規(guī)范支出管理；繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范非稅收入執(zhí)收行為；繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一、加強(qiáng)政府非稅收入管理的主要做法 第一，完善政府非稅收入征繳體系，規(guī)范組織收入行為。根據(jù)“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”的指導(dǎo)思想，在完善政府非稅收入征繳體系方面，以三“鞏固”、兩“延伸”和一“擴(kuò)展”為主要措施和手段，加強(qiáng)征繳管理，規(guī)范部門和單位組織收入行為?！办柟獭薄＜挫柟毯蜕罨杖腠?xiàng)目、票據(jù)和銀行帳戶等三項(xiàng)清理工作。根據(jù)《通知》精神，結(jié)合行政許可法和有關(guān)收費(fèi)文件的要求，我們?cè)谌h范圍內(nèi)組織了一次收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)票據(jù)和銀行帳戶清理。根據(jù)省廳下發(fā)的收費(fèi)目錄重新核定各單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)票據(jù)，統(tǒng)一下發(fā)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)票據(jù)編碼。以票據(jù)換版為契機(jī)，推行“六不供票”規(guī)范單位用票行為。繼續(xù)完善行政事業(yè)單位銀行開戶審批制度，行政事業(yè)單位需經(jīng)財(cái)政部門審批才可在商業(yè)銀行開戶，統(tǒng)一對(duì)銀行開戶和財(cái)政專戶的管理。“延伸”。一是延伸管理范圍。將自收自支、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等80多家單位納入管理，延伸管理的范圍。二是延伸管理內(nèi)容。將除行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入以外的往來(lái)款、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)性收入和各種贊助、捐資、等其他收入項(xiàng)目統(tǒng)一核定收入編碼，納入管理。特別是加強(qiáng)了對(duì)公安、工商等執(zhí)法部門收取的押金等可形成收入的往來(lái)款項(xiàng)目的管理?！皵U(kuò)展”。即積極探索擴(kuò)展對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本收益管理。加強(qiáng)與國(guó)資部門的配合，建立國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)檔案，加強(qiáng)租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)承包、出讓等管理。今年1～9月，通過(guò)公開招投標(biāo)和拍賣，共征繳國(guó)有資產(chǎn)出讓收入萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)承包收入210萬(wàn)元，房屋租賃收入萬(wàn)元。第二，推行預(yù)算管理改革，逐步實(shí)行部門綜合預(yù)