【文章內(nèi)容簡介】 部門，2003年第三批新增20個部門，2004年第四批新增12個部門，2005年，將剩余的29個部門一并納入改革范圍，至此，76個具有政府非稅收入的中央部門全部納入收入收繳管理制度改革范圍。在中央收入收繳管理制度改革不斷推進的同時，地方收入收繳管理制度改革工作也取得了較大進展。地方非稅收入收繳改革具有多種模式，有的嚴(yán)格按照財政國庫管理制度改革的要求實施改革，有的自行進行探索，結(jié)合本地實際制定改革方案并予以實施，改革工作取得了不同程度的進展。目前，遼寧、黑龍江、甘肅、廣西等10多個省市按照財政國庫管理制度改革的要求實施了收入收繳改革，四川、海南、內(nèi)蒙、湖南、江西、安徽、新疆等省還成立了非稅收入管理機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)收入收繳管理。（二）政府非稅收入收繳管理改革取得的成效。改革后，逐步建立了新的政府非稅收入收繳管理機制，充分運用了信息技術(shù)，財政部門加強了對政府非稅收入收繳的事前事中控制，規(guī)范了單位的執(zhí)收行為，加快了資金入庫速度，提高了財政監(jiān)管水平。1．建立了新的收繳管理機制。非稅收入收繳管理改革改變了過去政府非稅收入由執(zhí)收單位自行收繳入庫、自行管理的做法，實施了系統(tǒng)化的收入項目管理、規(guī)范化的銀行賬戶管理、科學(xué)化的收繳流程管理、電子化的執(zhí)收票據(jù)管理，促進了繳款人依法繳款、執(zhí)收單位依法執(zhí)收、財政部門依法實施監(jiān)管。隨著改革的開展，新的政府非稅收入收繳管理機制已逐步確立，成為了財政財務(wù)管理中的一項基礎(chǔ)性制度。2．保證了資金及時足額入庫。改革后，取消了執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶，保證了開票所收款項100%上繳財政，無論直接繳庫還是集中匯繳，資金均能在1個工作日內(nèi)到達(dá)中央財政專戶，改變了過去政府非稅收入資金長期滯留在部門自有賬戶、資金入庫速度慢、坐支挪用等問題，顯著提高了資金入庫速度和入庫頻率，大大提高了財政的資金調(diào)度能力。3．提高了財政監(jiān)管水平。改革后，在收繳管理方式上取得了一個重大改變，就是在充分運用計算機信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，將以事后監(jiān)督為主改變?yōu)橐允虑笆轮锌刂茷橹鳌Ｒ皇秦斦块T通過信息系統(tǒng)對單位的執(zhí)收項目和標(biāo)準(zhǔn)進行控制，防止了亂設(shè)收費項目、擅自調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)等問題，有效杜絕了征收政府非稅收入的隨意性；二是通過信息系統(tǒng)，財政部門采集每一張《非稅收入一般繳款書》的原始繳款信息，根據(jù)繳款書信息及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速進行核查與糾正；三是通過信息系統(tǒng)，財政部門全面、及時掌握了政府非稅收入的來源、結(jié)構(gòu)、規(guī)模及變動等情況，提高了政府非稅收入預(yù)算執(zhí)行分析水平，為預(yù)算編制、國庫集中支付和宏觀決策提供詳實準(zhǔn)確的參考依據(jù)，提高了財政管理水平。政府非稅收入收繳改革的推行，取得了明顯的成效，同時，收入收繳改革中也積累了一些經(jīng)驗。加強政府非稅收入收繳管理，對于挖掘財政收入潛力，做大財政蛋糕具有重大意義和作用，多種收繳方式并存必然造成管理脫節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范的管理方式，有利于保證收入及時足額上繳，實現(xiàn)財政收入。收繳改革前，財政部門基本上是被動接受資金繳庫的結(jié)果，通過實施政府非稅收入收繳管理改革，有利于發(fā)揮財政國庫對政府非稅收入收繳的監(jiān)管作用，健全和完善財政國庫管理職能。財政收支信息的明細(xì)程度是一個國家財政管理水平的重要體現(xiàn)之一，收入收繳改革依托現(xiàn)代信息技術(shù)，提供及時、全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的收入信息，為部門預(yù)算編制、執(zhí)行分析、國庫集中支付及財政監(jiān)督管理提供必要的依據(jù)，有利于不斷提高財政財務(wù)管理水平。政府非稅收入收繳改革涉及眾多執(zhí)收單位，又往往與繳款人自身利益密切相關(guān)。改革過程中，一方面加強了政府非稅收入收繳的規(guī)范管理；另一方面從方便執(zhí)收單位和繳款人出發(fā)，特別注重加強了服務(wù)與效率，為領(lǐng)導(dǎo)、部內(nèi)司局、單位和繳款人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二篇：淺析政府非稅收入收繳管理審計淺析政府非稅收入收繳管理審計楊靜（審計署重慶辦）年10月15日】 【時間:2012【來源: 】【字號：大中 小】政府非稅收入是相對于稅收的概念，包括政府性基金、國有資本經(jīng)營收益、行政事業(yè)性收費、專項收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等，是我國財政收入的重要組成部分。非稅收入收繳管理改革已經(jīng)推進十年，各級財政部門逐步加強非稅收入的預(yù)算管理，規(guī)范非稅收入收繳方式，完善非稅收入收繳管理體系，取得了重大進展。但改革還處于深化完善階段，還存在一些地方政府及其所屬部門越權(quán)審批非稅收入項目，個別單位自定項目違規(guī)收取非稅收入，非稅收入收繳賬戶管理不規(guī)范，非稅收入資金被滯留、截留、挪用、坐支等問題。審計部門開展非稅收入收繳管理審計，應(yīng)掌握立項審批、征收管理、資金管理、票據(jù)管理、減免緩征管理等各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程和控制節(jié)點，查閱政策文件、管理制度、財務(wù)核算、征管業(yè)務(wù)等資料，揭露存在問題，促進財政部門和執(zhí)收單位依法征收，保證非稅收入及時、足額繳入國庫或財政專戶，維護良好的社會經(jīng)濟秩序。一、非稅收入收繳管理審計的重要性政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照預(yù)算管理模式，非稅收入主要包括公共財政預(yù)算非稅收入、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收入和財政專戶管理的收入，其中公共財政預(yù)算非稅收入主要由行政事業(yè)性收費收入、專項收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等組成。根據(jù)財政部公布的財政決算數(shù)據(jù)，2011年，，兩者占比分別為62%、38%；，兩者占比分別為45%、55%。由此可見，非稅收入在我國財政收入中占有重要的份額，在地方財政收入中的份額已經(jīng)超過稅收收入，成為地方政府的首要財源。因此，對政府非稅收入開展審計，是地方財政預(yù)算執(zhí)行情況審計、地方領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計等項目的重要內(nèi)容，對評價地方財政收入的真實性、完整性、合規(guī)性起著舉足輕重的作用。審計要通過對財政和執(zhí)收單位征收管理非稅收入的審查，促進項目審批部門嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件的規(guī)定設(shè)立非稅收入項目，確保執(zhí)收單位嚴(yán)格按照征收管理辦法確定的要素正確計征非稅收入，揭露向企業(yè)、個人亂收費、亂攤派行為，促進依法征收、應(yīng)收盡收，有效保護繳款人的利益，維護良好的社會經(jīng)濟秩序，健全社會主義公共財政體系，保證非稅收入組織財政收入，規(guī)范國民收入分配秩序，增強政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力等作用的充分發(fā)揮。二、非稅收入收繳管理審計發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）財政部門利用非稅收入財政專戶調(diào)節(jié)財政收入進度。目前一些地方通過財政專戶歸集執(zhí)收單位在財政匯繳專戶中收繳的非稅收入后再將非稅收入繳入國庫，為完成同級人大、政府下達(dá)的收入任務(wù)，以及達(dá)到上級財政的考核要求，財政部門將非稅收入財政專戶作為調(diào)節(jié)財政收入進度的“蓄水池”，在收入完成情況好時延遲非稅收入入庫，在任務(wù)吃緊時“寅吃卯糧”、以豐補歉超調(diào)入庫，影響了非稅收入以及財政收入的真實性。（二）執(zhí)收