【文章內容簡介】 只有成本收益權衡最大化才是富有效率和質量的征納活動。四、進一步提高稅收收入質量的思考從揭陽國稅工作實際來看，提升稅收收入質量還面臨著很多制約性因素。作為粵東經濟欠發(fā)達地區(qū)，揭陽市經濟總量、經濟結構和產業(yè)結構仍處初步的發(fā)展階段，主要產業(yè)均屬勞動密集型或資源消耗型行業(yè)，產品附加值低、經濟運行質量不高從根本上制約了稅收收入規(guī)模的提高。從國稅機關自身的條件來看，國稅人員素質偏低的狀況尚未從根本上得到扭轉，執(zhí)行政策的能力和水平還有待提高，稅收收入質量管理、考核等機制還不完善，與當前的機構設置和人員配備還不夠協調，與稅收征管業(yè)務融合度還不夠等等，這些也在相當程度上限制著稅收質量的提升。根據筆者的理解，提高稅收收入質量，是一項系統工程，也是一項長期任務，需要建立完善稅收收入質量管理制度，至少應該包括以下四項主要制度。（一）稅收收入信息采集制度。稅收收入質量管理的起點是對稅收收入質量全面評估，前提是對與稅收收入相關的各類基礎數據進行采集和整理，這是稅收收入質量管理的基礎環(huán)節(jié)。稅務機關應利用日益推進的征管體制改革和稅務信息化建設的成果，依托綜合征管軟件的應用和稅收管理員制度的實施，全面采集相關數據信息。信息的來源渠道有四個方面：一是稅務機關定期匯總分析的稅收計統業(yè)務數據，如稅收月（旬）快報、會計統計報表、重點稅源監(jiān)控資料、稅收分析檔案等；二是納稅人自行申報和辦理涉稅事宜提供的稅收征管業(yè)務數據，包括與納稅人相關的稅務登記、一般納稅人管理、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收等相關的數據信息；三是通過稅收管理員上門獲取與納稅人生產經營相關的生產經營數據和財務管理數據，如生產規(guī)模、銷售規(guī)模、市場價格、成本構成等；四是稅務機關從外匯管理、金融、外貿、統計等部門獲取的與經濟產業(yè)運行相關的宏觀經濟信息，如國內生產總值、工商業(yè)增加值、社會消費品零售總額、企業(yè)利潤總額、進出口貿易額等，還包括從工商、銀行、勞動、供水、供電等部門獲取與企業(yè)產銷活動相關的微觀經營信息。（二）稅收收入質量評估制度。稅收收入質量評估是指稅務機關綜合利用已獲取的信息數據，運用數據信息對比分析的方法，對經濟稅收協調性、征管效率和征管成本等稅收收入質量相關問題進行描述，形成對稅收收入質量的客觀判斷。做好稅收收入質量評估的關鍵是建立一套切合實際的質量分析指標體系，主要包括四個方面的指標：一是稅收發(fā)展指標。包括稅收完成情況與往年實績的時間序列縱向比較，或稅收完成實績與計劃預算的偏離分析，以及稅收組成中不同稅種和不同行業(yè)稅收的結構百分比橫向比較。二是稅收負擔指標。從地區(qū)來說，可以用該地區(qū)一定時期稅收收入占同期國內生產總值的比重計算宏觀稅負率；對行業(yè)而言，可以從特定行業(yè)稅收貢獻額占該行業(yè)增加值的比重來計算行業(yè)稅負率。分別從地區(qū)和行業(yè)的不同視角合理掌握稅收負擔的基本狀況和變動情況。三是稅收彈性分析。稅收彈性是稅收增長率與經濟增長率的對比。稅收彈性大于1，說明稅收增速超過經濟增速；稅收彈性小于1，說明稅收增長跟不上經濟增長的速度。和稅收負擔指標一樣，稅收收入彈性的分析也是對經濟稅收是否協調的合理判斷。四是征管效率指標。例如當前各地稅務機關應用普遍的征管“六率”指標，側重從稅收資金的流動情況評價稅收收入的質量。（三）稅收收入質量控制制度。稅收收入質量的好壞是多種因素作用的結果，既受地方經濟發(fā)展規(guī)模和經濟運行質量的影響，亦為社會協稅護稅網絡和社會信用體系水平所制約，還與稅收制度、征管體制和稅收執(zhí)法水平等密切相關。稅收收入質量評估以抽絲剝繭的剖析方式，準確定位當前組織稅收收入及稅收征管工作的漏洞。稅務部門要及時將稅收收入質量評估分析的結果及時傳遞至各相關職能部門和稅務人員。對面上的問題，由本級國稅部門抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究和制定有針對性的管理措施并部署統一實施。對點上的問題，落實基層國稅部門因地制宜采取行之有效的對策，通過稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查等手段，達到堵塞漏洞、糾正偏差、提高質量的目的。需要指出的是，稅務部門在跟蹤監(jiān)控稅收收入質量的同時，對地方經濟運行要有適度的關注，要及時將排查發(fā)現的經濟運行的不穩(wěn)健因素向當地黨政部門反饋，并積極就優(yōu)化地方經濟產業(yè)結構獻言獻策，增強工作合力，提升工作質效。（四）稅收收入績效考核制度。稅收收入質量管理依靠的是稅務人員同心同德、群策群力的不懈努力。為把稅務人員觀念及行動集中到稅收收入質量的關注上來，各級稅務部門應逐步完善稅收收入績效考核辦法，形成監(jiān)控有力、考核全面、獎罰分明、正面引導的激勵機制。稅務機關在進行稅收收入績效評價和考核過程中，要用聯系的觀點看問題，既要考察組織稅收收入工作推動稅收收入規(guī)模增長的結果，也要考察強化稅收科學化精細化管理的過程；要用發(fā)展的觀點看問題，使稅務人員的稅收征管工作既保證了稅款的應收盡收，又不以損害經濟稅收的未來可持續(xù)發(fā)展為代價；還要用全面的觀點看問題，既要充分肯定行之有效的先進經驗和有益探索，又不避重就輕掩蓋和淡化存在的問題。要在績效評估和考核的基礎上，落實并兌現獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的措施，增強稅務人員的工作責任感和使命感，調動稅務工作的工作積極性和主動性，并為進一步合理配置人力資源和其他管理資源提供決策參考依據。第三篇：科學管理 創(chuàng)新實踐（推薦）科學管理創(chuàng)新實踐 促進教育健康持續(xù)發(fā)展尊敬的各位領導、專家：你們好！請允許我代表學校全體師生，向各位領導和專家蒞臨我校督導評估教育工作表示熱烈的歡迎。我校創(chuàng)建于2014年，是由xx中學和xx中學合并而成的，是全縣規(guī)模最大的一所公辦初級中學。在縣委、縣政府的熱情關懷和縣教育局的正確領導下，我們一直秉承“以人為本，科學管理，特色辦學，和諧發(fā)展“的辦學理念，堅持”科學發(fā)展，走內涵式發(fā)展道路，創(chuàng)新管理機制，以精細化管理打造品牌學校“的辦學目標，與時俱進，充分挖掘師生的創(chuàng)造潛能，面向全體學生，促進全面發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育?，F就我校三年來的教育工作向各位領導、專家匯報如下：一、基本情況普及程度：2010—2011學年，%，%，%，%；2010—2011學年，%，%，%，%；2012—%。辦學規(guī)模：2010—2011年，學校有52個教學班，2848名在校生；2011—2012學年，學校有60個教學班，有3050名在校生；2012—2013學年，學校有60班，3270名在校生。師資狀況：教師總數235人，專任教師218人。教師年齡結構更趨合理，21—30歲有88人，31—40歲有64人，41—50歲76有人，51—60歲有17人；教師學歷明顯提高，本科學歷160人，?？茖W歷65人，中專及以下學歷10人，%；教師職稱提高，高級職稱27人，中級職稱127人；?優(yōu)秀教師不斷涌現，2名教師榮獲河北省骨干教師稱號，65人次獲得市級以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等榮譽稱號?，有30人獲得市級骨干教師稱號，有60余人次在市級優(yōu)質課評比中獲獎。辦學條件：（1）校園、校舍情況2009年，縣委縣政府投資7000多萬元異地新建xx中學，建有教學樓3幢、實驗辦公綜合樓1幢、學生餐廳1幢、學生公寓2幢，地下停車場4個，2011年11月學校整體搬遷到新校區(qū)，；建筑總面積38498平方米。（2）專用教室情況網絡信息中心、理化生實驗室、閱覽室、微機室、音樂教室、美術教室等功能室配備齊全。圖書室藏書11萬冊，生均364冊。實驗儀器390種，物理儀器24388件，化學儀器19880件，生物儀器4400件。音樂器材300件，體育器材1800件，美術器材200件，勞技器材500件。教育經費：全額下撥，及時到位，合理使用。，，其他資本性支出664561元；，商品服務支出12212669元，其他資本性支出824596元；，商品服務支出2712017元，其他資本性支出151568元。二、主要做法（一）創(chuàng)新管理機制建立健全了各項管理制度。我校參照《xx市中小學管理規(guī)定》，結合學校實際，建立健全了包括校務管理、教職工管理、學生管理、教學管理、安全管理等十方面管理制度，明確各部門和各類人員職責。從xx年開始，我們實行年級管理責任制，引進競爭機制，從改革學校內部管理體制入手，變革舊的管理模式，由副校長兼任年級主任。xx年，學校取消副校長包年級的做法，建立起：校長——教學副校長——教務主任——科研處主任——年級主任、教研組長——備課組長的教學管理體制；校長——德育副校長——教育處主任——年級主任——班主任的教育管理體制，并明確其具體職責。由中層領導擔任年級主任，逐步建立起有生機有活力的責、權、利統一的實行年級主任實體負責制。我校在原有辦公室、教育處、教務處、總務處等管理機構的基礎上，增設科研處和宿管科。學校優(yōu)化管理運作機制，實行校級領導主管處室制、年級實體負責制、學生分層管理制和住宿生三級聯查制，實現了全天候無縫隙管理，學校管理工作運轉高效，促進了學校有序健康發(fā)展。（二）創(chuàng)新德育模式我們重視“三結合”教育，構建了“學校、家庭、社會三位一體”的工作模式，形成了強大的教育合力。每學期，我校都要召開學生家長會，組織班主任進行家訪，架起了家長和學校溝通的橋梁，增進了學校、教師與家庭之間的溝通、理解和合作，增強了德育工作的針對性和實效性。同時，我們還加強與社會聯系，聘請xx鎮(zhèn)派出所領導擔任學校法制副校長每學期為全體同學做法制報告，普及法律知識，增強學生法律安全意識，加強法制觀念，幾年來學生違法犯罪率為零。2012年6月，我們舉辦了感恩勵志教育報告會，邀請中國時代感恩勵志教育中心資深講師張青為學校七、八年級4000多名師生和家長做了《感恩，我們要行動》大型演講報告會，激發(fā)了學生們的責任意識，讓他們懂得感恩，勵志成才，引起了良好的社會反響，取得良好的教育效果。學校認真落實大課間活動和陽光體育活動，組建了學生籃球隊、田徑隊、合唱團等團隊，還成立了繪畫小組、手工制作小組等各種課外興趣小組，每年都舉辦師生讀書月、藝術節(jié)、運動會、彩色周末等活動，學生200人合唱團每年參加了省政府主辦的“海峽兩岸共祭中華三祖大典”活動和省委主辦的“冀臺心、兩岸情”青年大型文藝交流活動。2012年5月，xx教師合唱團參加了中央電視臺紀念《在延安文藝座談會上的講話》發(fā)表70周年文藝演出，在央視音樂頻道“歌聲與微笑”欄目合唱比賽中獲得最佳表現獎，被xx經濟日報和xx日報報道。2012年6月1日，7年級6班xx同學代表縣少先隊員與xx市團隊一起參加xx省第六次代表大會。（三）創(chuàng)新課堂教學模式課堂是主陣地，高效課堂一直是我們追求的方向。xx年x月，我校推行“高密度、多層次、五環(huán)節(jié)”課堂教學模式?！案呙芏取敝刚n前教師在查閱豐富網絡資源的基礎上，通過集體備課，根據學生學習水平，確定網絡資源支撐下的教學預案；課上，多媒體技術的應用，節(jié)省出大量時間，學生活動量成倍增加，極大地提高了學生動手動腦的頻率，使教學目標的落實更高效?！岸鄬哟巍敝付嗝襟w設備和豐富的網絡資源使教師有了更好的條件，可以根據學生的不同水平，在教學的各個環(huán)節(jié)中，實現分層教學，使不同層次的學生獲得成就感?！拔瀛h(huán)節(jié)”指課堂教學以“激情導標—自主探究—合作交流—訓練拓展—分層檢測”為主要環(huán)節(jié)，依托多媒體設備和網絡資源，創(chuàng)設多維度學習情境，導出學習目標，明確探究任務，開展合作交流，進行當堂訓練，拓展學生思維，分層達標檢測。這種課堂教學模式，促進了信息技術和課堂教學的高度融合，充分體現出學生的主體性，課堂豐富多彩，不同層次的學生都能體驗到成功的快樂，真正實現了和諧教學，有效教學，高效教學。這種教學模式，更符合學校實際，更符合學生特點，受到了市縣教育局領導的高度評價，xx年x月，學校作為全省唯一的一所中學代表xx省參加在深圳舉辦的首屆“全國中小學信息技術教學應用展演”獲得好評。（四）加強教師隊伍建設發(fā)展學校，首先要發(fā)展教師，我們?yōu)榻處煷罱苏故咀陨韮r值的廣闊舞臺。我校十分重視教師職業(yè)道德建設，認真開展了“師德建設活動月”活動，評選校級和縣級師德標兵，舉行了師德報告會，組織教師學習了《教師法》、《義務教育法》和《中小學教師職業(yè)道德》，對照標準找差距，寫出自查總結材料。制定了《xx中學規(guī)范教師文明施教的有關規(guī)定》，嚴禁教師從事有償補課，杜絕對學生進行體罰或變性體罰的現象。加強骨干教師的引領作用，落實骨干教師培訓計劃，通過講示范課、專題交流研討等形式，訓練培養(yǎng)一批骨干教師，