【正文】 參考文獻(xiàn)：[1][美][M].中國社會科學(xué)出版社, 2000.[2][J].管理科學(xué),2003,(7).[3][J].管理科學(xué),1998,(5).[4][J].公共行政,2004,(8).[5]［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2003 ,(12).[6][M].西安：西安交通大學(xué)出版社，2004.。加強(qiáng)理論培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；加強(qiáng)形勢教育，引導(dǎo)員工認(rèn)清形勢，堅定信念；加強(qiáng)政治宣傳，讓員工了解具體政策，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性；加強(qiáng)職業(yè)道德引導(dǎo)，讓員工愛崗敬業(yè)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，形成不斷學(xué)理論、學(xué)典型、學(xué)先進(jìn)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化、學(xué)服務(wù)、學(xué)管理的良好局面。職工參與式管理, 更有利于發(fā)揮團(tuán)結(jié)、合作、協(xié)調(diào)的精神, 自覺以識大體、顧大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的道德規(guī)范要求自己, 在工作中相互支持, 相互幫助, 在企業(yè)內(nèi)形成良好的人際環(huán)境。職工參與式管理, 實質(zhì)上是體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者對職工的信任、尊重與期望, 正是這種高度的信任與期望, 使員工具有高度責(zé)任感和使命感, 員工才會更關(guān)注企業(yè)的發(fā)展, 以主人翁的態(tài)度為企業(yè)的管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策。企業(yè)應(yīng)該緊緊依靠職工的集體行為, 讓職工參與管理與決策, 以增強(qiáng)集體凝聚力。用分配機(jī)制激勵人，用好用活用足績效考核工資，合法合規(guī)合情合理拉開收入差距，調(diào)動職工的工作積極性 用負(fù)向懲戒機(jī)制鞭策人對職工在履行崗位職責(zé)遵守規(guī)章制度等方面存在的問題，通過狠抓制度落實進(jìn)行責(zé)任追究，可以采取行政手段和經(jīng)濟(jì)手段并用的措施。因此, 激勵要有針對性, 激勵模式應(yīng)該是靈活多樣的, 可采用目標(biāo)激勵、物質(zhì)激勵、競爭激勵、精神激勵、情感激勵、教育激勵、榮譽(yù)激勵等?？梢? 正確有效的激勵, 能更充分調(diào)動人的積極性、自覺性和創(chuàng)造性。激勵機(jī)制在管理工作中處于非常重要的地位, 是實施有效管理的重要手段之一, 它既有利于實現(xiàn)管理工作目標(biāo), 又有利于激勵職工奮發(fā)向上、勵精圖治的精神。（二）建立有效的激勵機(jī)制在當(dāng)代團(tuán)隊式工作條件下, 人的自我價值已不再僅僅是權(quán)利和等級, 而在于創(chuàng)造和工作。領(lǐng)導(dǎo)者除用真心去關(guān)愛職工, 在政治上信任依靠、工作上支持、思想上理解、生活上關(guān)心外, 還應(yīng)拓展情感管理的內(nèi)涵,既尊重職工的價值和自由, 給予職工最大的信賴,盡量滿足職工的合理要求, 努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、和諧、樂觀、向上的整體氛圍。而情感管理應(yīng)該建立在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上, 科學(xué)管理與情感管理體現(xiàn)在不同的層次上,標(biāo)準(zhǔn)化管理是屬于“硬”管理, 主要用來約束職工日常的工作行為。具有高情商的領(lǐng)導(dǎo)者會注重良好的人際關(guān)系, 對職工在工作中遇到的困難和異化的發(fā)展需求給予呵護(hù)和關(guān)心, 能尊重職工的人格與個性, 對職工有很強(qiáng)的親和力, 這就是現(xiàn)代管理中倡導(dǎo)的情感管理。其次是指工作本身的條件和環(huán)境。（一）強(qiáng)調(diào)“軟”管理, 創(chuàng)造環(huán)境激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，必然受環(huán)境因素的影響。在科學(xué)管理中，強(qiáng)調(diào)管理者和工人的親密合作，對工人進(jìn)行培養(yǎng)、教育、激勵?？茖W(xué)管理中也有一些人本的思想，隨著管理實踐的發(fā)展和對人的認(rèn)識的發(fā)展，科學(xué)管理必然會發(fā)展為人本管理。（三）人本管理是科學(xué)管理的更高級階段管理理論和管理思想是隨著管理實踐活動的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的。于是, 人本管理便在科學(xué)管理基礎(chǔ)之上蓬勃發(fā)展, 尤其是在以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的當(dāng)代, 企業(yè)成為實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的主體, 而實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)則更要求企業(yè)重視人的作用, 實施人本管理。當(dāng)效率提高至一定水平停滯不前時, 一方面,必然會試圖去尋求一種新的管理方法促使生產(chǎn)效率的繼續(xù)提高。人本管理不僅發(fā)生于科學(xué)管理, 亦發(fā)展于科學(xué)管理,兩者是分不開的。兩者分別體現(xiàn)了理性的和感性的思維方式, 似乎是互不關(guān)聯(lián), 甚至是相反對立的。前者是管理學(xué)對科學(xué)方法的引進(jìn), 以最優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化為特征,其效用是實在的確定的。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣, 以減少現(xiàn)期消費來增加未來的知識與技能, 從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益, 所以對人力資本的投資與對物質(zhì)資本的投資是一回事, 只是投資的方向不同而已。二、科學(xué)管理與人本管理的關(guān)系（一）人本管理蘊涵在科學(xué)管理中人力資本同物質(zhì)資本一樣, 也不是生來俱有的, 而是通過投資得到的。人本管理與傳統(tǒng)的管理模式不同之處在于: 它把管理的著重點從對“物”的管理轉(zhuǎn)向了對“人”的管理, 將“利用人”的工具理性與“為了人”的價值理性相互結(jié)合, 使組織成為滿足人的需要的一種工具。人本管理的指導(dǎo)思想是馬克思主義理論，是以人為本思想在管理實踐中的具體化，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點與終極目標(biāo)。人本管理是相對于“物本管理”而言的，是指在管理中以人為中心，把人當(dāng)作最重要的資本，尊重人、關(guān)心人，一切管理活動以調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，做好人的工作為根本。更為重要的是他對人性假設(shè)的局限性,即認(rèn)為人僅僅是一種經(jīng)濟(jì)人,這無疑限制了泰勒的視野和高度。于是, 隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高, 員工的進(jìn)取心就永不會停止,生產(chǎn)效率必然也跟著提高?？茖W(xué)管理理論堅持了競爭原則, 提高了提生產(chǎn)效率。因為對于管理者而言,追求的不僅是利潤, 更重要的是事業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮每個人最高的效率,實現(xiàn)最大的富裕,這不僅闡明了科學(xué)管理的真正內(nèi)涵,又綜合反映了泰勒的科學(xué)管理思想?？茖W(xué)管理理論的出現(xiàn)，標(biāo)志著管理學(xué)作為一門學(xué)科正式成立。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“軟”管理, 創(chuàng)造環(huán)境激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性；建立有效的激勵機(jī)制；加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè), 積極吸引員工參與到企業(yè)的管理中；倡導(dǎo)終身教育觀等科學(xué)管理與人本管理有機(jī)結(jié)合的管理策略，以迎合管理國際化的趨勢。把對稅收收入質(zhì)量的督察作為督察內(nèi)審工作的主要工作之一，堅決查處違反組織收入原則的行為，切實保證稅收收入的合法性、真實性和可靠性。督察內(nèi)審工作政策性、專業(yè)性強(qiáng)。不得隨意變通稅收政策，不得混級混庫入庫稅款，不得違規(guī)設(shè)立稅款過渡賬戶，不得違規(guī)異地轉(zhuǎn)引稅款，不得違規(guī)減緩免稅，不得虛假代征代扣稅款，不得違規(guī)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)格防止稅收執(zhí)法風(fēng)險。（四）貫徹組織收入原則。也可以在稅款入庫時，按比例與上級財政分成，然后再通過轉(zhuǎn)移支付將上級財政收到的份額返還給貧困地區(qū)，前提條件是檢查確認(rèn)無虛收空轉(zhuǎn)現(xiàn)象?，F(xiàn)行的財政政策為虛收空轉(zhuǎn)提供了便利。同時，要不斷加強(qiáng)稅源的預(yù)測和分析，提高稅收計劃的科學(xué)性，保證收入任務(wù)與稅源狀況不脫節(jié)。對政府官員的考核，不能光看GDP和財政收入數(shù)字，更要著重看財政收入的合法性、真實性和可靠性。（二）科學(xué)修訂政績考核指標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)干部稅收執(zhí)法風(fēng)險意識，堅持依法行政，按照法定的權(quán)限、法定的程序和法定的課稅要素征稅，不得作出違反法律、行政法規(guī)的行為或者與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的行為。加強(qiáng)稅收法律法規(guī)特別是法律責(zé)任的宣傳，把依法治稅的理念滲透到每個征稅人、納稅人以及用稅人。為此，我們要從牢固確立法制意識的高度出發(fā)，突出組織收入原則的嚴(yán)格化，考核指標(biāo)的科學(xué)化，財政體制的完善化，內(nèi)部督察硬性化，走出一條稅收收入質(zhì)量全面提升的新路子。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的督察內(nèi)審側(cè)重于收入指標(biāo)的完成，忽略對收入質(zhì)量的督察，側(cè)重于對收入滯后單位的督察，放松對收入增長快的單位的督察，導(dǎo)致“一俊遮百丑”的觀念盛行，只要能完成任務(wù)，就是盡到稅務(wù)干部天職了，至于采取何種手段并不重要，因為沒有人來督察。有的地方片面強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心，在計劃目標(biāo)管理上，實行組織收入“一票否決制”，強(qiáng)調(diào)完成計劃任務(wù)的剛性，導(dǎo)致一些稅務(wù)機(jī)關(guān)將工作重心放在就收入抓收入上，淡化依法治稅觀念，致使影響稅收質(zhì)量問題的發(fā)生。按照現(xiàn)行的財政政策，對貧困地區(qū)的地方稅收入全部留在地方，不與中央及省財政分成，這本是有利于貧困地區(qū)早日脫貧的好政策，卻被有些地方鉆了空子。只要有利于本地區(qū)、本單位或者本人的事，可以犧牲大局，甚至臵國家法律于不顧。（三）大局觀念淡漠。個別稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部考核也側(cè)重收入數(shù)字輕收入質(zhì)量，以收入論英雄，把完成任務(wù)作為考核最重要的指標(biāo)。不正確的政績觀助長了收入“水分”形成。（二）政績考核變味。稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員唯地方是從，按長官意志辦事，不敢堅持原則，懂法不守法，執(zhí)法不依法。近年來，我國立足加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷完善稅收法治，但仍有一部分人的思維方式還是停留在權(quán)大于法和情優(yōu)于制度的錯誤觀點上。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違反組織收入原則的行為定會引發(fā)稅收執(zhí)法的風(fēng)險，而且有稅不收、延緩征收也為權(quán)力尋租提供了空間，極易引發(fā)廉政風(fēng)險，最終必將受到行政處分或刑事追究。（五）誘發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。一個忽視了科學(xué)發(fā)展的“跨越發(fā)展”，怎能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的繁榮進(jìn)步！法制、誠信是政府軟環(huán)境建設(shè)的硬指標(biāo)，是評價一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要依據(jù)。（四）損害政府形象。另外，虛收的稅款中有部分是與中央或省級財政共享的，虛收金額越大，流出去資金就越多，這無疑讓本來就提肘見襟的地方財政雪上加霜。稅收收入質(zhì)量不高導(dǎo)致財政收入“虛空”，可用財力沒有增加，用于社會公益和民生改善的資金沒有增加。在組織稅收收入上弄虛作假，反映給上級部門虛假的稅收收入指標(biāo)，直接會掩蓋事實真相、混淆領(lǐng)導(dǎo)視線、影響領(lǐng)導(dǎo)決策部署，進(jìn)而影響地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。（二）影響上級部門決策?！墩鞴芊▽嵤┘?xì)則》第二十八條規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。（一）削弱稅法嚴(yán)肅性。如，虛報房產(chǎn)原值、占地面積，多申報房產(chǎn)稅、土地使用稅；虛開租賃發(fā)票、建筑發(fā)票、銷售不動產(chǎn)發(fā)票；以投資、轉(zhuǎn)讓等形式，將大額資產(chǎn)和重點項目在納稅人（主要是國企或行政事業(yè)單位）之間反復(fù)交換等等，以實現(xiàn)虛增稅收收入的目的。（四）虛收空轉(zhuǎn)。（三）違反優(yōu)惠政策規(guī)定。“混庫”則是將稅收收入不按照國家規(guī)定的預(yù)算科目和預(yù)算級次及時繳入國庫。（二）擾亂稅收管理秩序。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、稅源貧乏的地區(qū)或單位，則往往存在提前征收、借款交稅、違法預(yù)收現(xiàn)象，以達(dá)到多收稅款、早入庫，完成稅收收入任務(wù)的目的。一、違反組織收入原則的異象（一）人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有始終堅持把依法治稅貫穿于稅收工作的全過程，嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，才能為各級政府提供合法、真實、可靠的財政收入，建立一個公平、公正、有效的稅收環(huán)境，促進(jìn)社會公平競爭，有效地提高稅收收入的質(zhì)量。謝謝大家！第四篇：提高稅收收入質(zhì)量的思考對進(jìn)一步提高稅收收入質(zhì)量的思考所謂稅收收入質(zhì)量是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)組織各項稅收收入的合法性、真實性和可靠性的客觀反映。這些問題和不足，我們將在今后的工作中進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校發(fā)展提出寶貴的意見和建議，我們將不折不扣的遵照執(zhí)行。四、存在的問題和困難學(xué)校近年來雖然取得了一些成就，但仍然存在著如下困難和問題：校園周邊圍墻至今無法合攏，管理難度大；辦學(xué)經(jīng)費緊缺，債務(wù)壓力巨大，限制了學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展；教師工作細(xì)、實不夠，仍有等、靠、拖的思想，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分教師教學(xué)經(jīng)驗和藝術(shù)不夠，自我加壓不夠，聽課、反思、寫論文等仍缺乏自主自發(fā)性，老教師受到職稱、年齡等諸多因素影響，產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象，影響到教學(xué)工作。僅2012012兩年，我校就有52名學(xué)生被省內(nèi)外重點高中錄取。三、辦學(xué)成效建校以來，每年的中考成績一直名列全縣前茅，先后11年摘取全縣中考狀元桂冠，5名優(yōu)秀畢業(yè)生先后考入清華大學(xué)。翻新學(xué)生課桌凳700套、翻新圖書架、儀器柜68個。更換節(jié)能燈、裝時控裝置，改造單扇窗戶110扇，改造暖氣500片，安裝窗簾400多塊；購置鍍鋅板包門199個，講桌17個。2012年，我校投資100多萬元，購置了156臺筆記本電腦，在60個教室和11個功能室安裝了交互式電子白板和多媒體設(shè)備，組建了2個計算機(jī)機(jī)房，建起了學(xué)校網(wǎng)站，實現(xiàn)了“一網(wǎng)三通”，使現(xiàn)代技術(shù)裝備水平達(dá)到了全省領(lǐng)先水平。幾年來，100多名教師參與了省市縣科研課題實驗26項，在國家、省市教育雜志發(fā)表教研論文200余篇，先進(jìn)的科研成果和教學(xué)手段廣泛應(yīng)用于各學(xué)科課堂，取得了顯著的成果。學(xué)校成立了“校長室—科研處—年級組—教研組—教師”的科研組織機(jī)構(gòu)，完善了教育科研管理制度。學(xué)校提供條件鼓勵支持青年骨干教師參加不同形式和層次的外出培訓(xùn)，僅2011年，學(xué)校就花費5萬元組織教師44人次先后到學(xué)校投資5萬元先后組織教師44人次到山東昌樂二中、石家莊市、秦皇島市、保定市、張家口等地參觀學(xué)習(xí)