【文章內(nèi)容簡介】 極性而不愿抓、不敢抓，發(fā)現(xiàn)問題能拖則拖，能保則保，結(jié)果造成干部群眾是非觀念顛倒，“問題”干部有恃無恐，從而使財(cái)務(wù)問題進(jìn)一步惡化。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)站在大局角度重視抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍建設(shè)，選配好村級主要干部，對于在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度上屢教不改，違法亂紀(jì)的干部堅(jiān)決調(diào)整與查處，決不姑息遷就，采取扎實(shí)措施把村級班子建設(shè)好；村會計(jì)隊(duì)伍則應(yīng)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)履行起審監(jiān)職責(zé)。.（四）加大懲戒力度，做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上，也應(yīng)當(dāng)兩手抓，兩手都要硬，一手抓預(yù)防，一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明，在當(dāng)前社會環(huán)境下，不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律，總會有一些干部經(jīng)不住誘惑，走上違法犯罪的道路。對于這些人，絕不能手軟，不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識，要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任，牢固樹立執(zhí)法為民的信念，切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯誤認(rèn)識；此類案件查結(jié)后，還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作，針對引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問題，提出有關(guān)建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能，形成合力，管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉，以避免打擊不力現(xiàn)象，從而增強(qiáng)法律的威懾力，保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。參 考 文 獻(xiàn)《中華人民共和國村民委員會組織法》中共中央辦公廳《》《財(cái)務(wù)管理學(xué)》第三篇：當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的問題及建議，村干部在管理、發(fā)放、使用征地補(bǔ)償款及村級收入資金中存在不少問題，致使農(nóng)民利益和村集體利益被嚴(yán)重侵犯。如何解決好村級財(cái)務(wù)管理存在的問題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)資金使用上的漏洞，保障農(nóng)村實(shí)行“民主管理”，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村？筆者認(rèn)為，應(yīng)明確當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出積極的、可操作的對策。一、存在的突出問題——財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行不規(guī)范。在一些農(nóng)村特別是相對落后的西部農(nóng)村，個別村沒有會計(jì)員、出納員，沒有設(shè)立村財(cái)務(wù)支出審核小組，村級財(cái)務(wù)支出都是村委主任或村支書說了算。有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，財(cái)權(quán)仍集中在村“一把手”手里，執(zhí)行極不規(guī)范。對山林土地、果園魚塘承包、房屋出租、征地補(bǔ)償?shù)戎饕w經(jīng)濟(jì)收入，一些村干部實(shí)行“家長式”管理，個別人說了算，自報(bào)自批，自收自支，財(cái)務(wù)工作流程、報(bào)銷憑證等會計(jì)手續(xù)很不規(guī)范。一些村干收取承包費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)安置費(fèi)后，在銀行多頭開戶私自存放，長期不報(bào)賬，隨后則以各種費(fèi)用支出沖抵收入，收支均不入賬，有些甚至侵占、挪用、私分。——賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級會計(jì)工作中的主要問題之一是會計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買自報(bào)；有的財(cái)會人員因不懂業(yè)務(wù)，干脆不設(shè)賬、不記賬。會計(jì)資料管理不規(guī)范，即使清賬也很難反映真實(shí)的財(cái)務(wù)收支?！甯蓪I(yè)素質(zhì)普遍偏低，缺乏廉潔自律性，侵占集體財(cái)產(chǎn)情況嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如集體土地開發(fā)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比重加大等，“老會計(jì)”原有的知識不能解決這些新問題，但是由于經(jīng)費(fèi)和時間的限制，又不可能得到充分的培訓(xùn)，這導(dǎo)致財(cái)會人員政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。有些村干思想覺悟不高，在經(jīng)手村集體資金的時候，弄虛作假，重報(bào)開支、造假發(fā)票報(bào)賬、對有些專項(xiàng)資金不入賬等等，造成村級財(cái)務(wù)管理混亂。——村務(wù)公開流于形式，缺乏監(jiān)督。近年來，各級政府針對村財(cái)務(wù)不公開、不透明制定了很多行之有效的制度，對村務(wù)公開作了嚴(yán)格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開上仍然存在很多問題。一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容避重就輕，無關(guān)緊要的公開，重點(diǎn)的、金額大的收支卻不公開，基本建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、道路建設(shè)等一些重大投資項(xiàng)目支出不專項(xiàng)公開，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠到位，不夠具體、不夠細(xì)化等。二是財(cái)務(wù)公開不及時。一些村長期財(cái)務(wù)不公開，上級來檢查了，匆匆建個財(cái)務(wù)公開欄，搞點(diǎn)數(shù)字上去。三是財(cái)務(wù)公開水分大。有些地方一部分村干部身兼數(shù)職，既是村干部，又是會計(jì)兼出納，收錢管錢管賬，由這樣一個人核算公開出來的數(shù)字，其真實(shí)性、可信度很低，無法讓村民信服?！寮壺?cái)務(wù)審計(jì)工作不到位。審計(jì)局沒有對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的義務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委又沒有組織有關(guān)人員對村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，村干部離任后的財(cái)務(wù)缺乏及時的審計(jì)。村民一旦發(fā)現(xiàn)該村的財(cái)務(wù)混亂，村干部有經(jīng)濟(jì)問題，向有關(guān)部門反映情況，如果需要審計(jì)村財(cái)務(wù)，必須靠自己聯(lián)系審計(jì)事務(wù)所，審計(jì)費(fèi)用一般由群眾自己支付，這便給工作帶來許多困難，諸多問題因拖延時間長，隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。二、解決的對策和建議當(dāng)前，在建設(shè)新農(nóng)村改革過程中，只有盡快解決村級財(cái)務(wù)核算中存在的問題，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，提高村級會計(jì)核算水平，才能使新農(nóng)村建設(shè)好，真正達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：堅(jiān)定不移實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。村級財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾公開，能否接受群眾監(jiān)督，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到國家建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。因此，必須通過完全財(cái)務(wù)公開貫徹民主理財(cái)制度，防止財(cái)務(wù)公開流于形式，走過場。一是要求公開內(nèi)容全面完整，涉及到的收支情況應(yīng)分細(xì)點(diǎn)逐一予以公開。二是公開時間要及時，每季度至少要公開一次，無特殊情況不得延誤。三是重點(diǎn)公開土地征用補(bǔ)償款、上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助、集體資產(chǎn)承包、租賃費(fèi)等群眾十分關(guān)注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。五是公開程序要嚴(yán)格，公開前所有賬務(wù)需經(jīng)村財(cái)務(wù)審核小組人員全面核實(shí)。通過實(shí)行財(cái)務(wù)公開，讓群眾做到“五個明白”，即明白集體資產(chǎn)有多少；明白財(cái)務(wù)管理收支情況；明白干部辦事程序與結(jié)果；明白自己應(yīng)取得或繳納多少稅費(fèi)；明白村干部報(bào)酬有多少。建立村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。實(shí)行村干部離任審計(jì)、工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政所，農(nóng)經(jīng)站等人員組成審計(jì)小組，對農(nóng)村離任的黨支部書記、村委主任、會計(jì)員、出納員等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)；每年對村級財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)清理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)管理，并作為當(dāng)前時期農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級財(cái)務(wù)清理工作列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的重要議事日程，編入工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管農(nóng)村財(cái)務(wù)，要求制定工作計(jì)劃，經(jīng)常聽取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究、部署農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要隨時根據(jù)群眾的反映，對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和清理，對清理出來的經(jīng)濟(jì)問題一定要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，通過對村級財(cái)務(wù)的清理，還干部一個清白，給群眾一個明白。加大懲處力度，建立責(zé)任追究制度。沒有相應(yīng)的懲處措施，再完美的制度也如同一張白紙，沒有威懾力。在健全一系列約束機(jī)制的同時，必須加強(qiáng)對違規(guī)行為的責(zé)任追究。一是要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究制度。實(shí)行村級財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，對因村級財(cái)務(wù)管理混亂而引起干群關(guān)系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)要追究黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的黨紀(jì)處分。二是加大對村干部違紀(jì)問題的查處力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)村干部有違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)、白條子入賬和貪污、挪用村集體資金等問題的，無論其平時工作好壞，個人感情的深淺，均要及時對其作