【文章內(nèi)容簡介】 物資采購不得將招標(biāo)或集中招標(biāo)采購劃整為零或者以其他方式規(guī)避集中招標(biāo)；比價透明原則：不符合招標(biāo)采購及集中招標(biāo)采購條件的大宗材料、關(guān)鍵材料采購，由招標(biāo)主管、采購主管聯(lián)合以貨比三家方式競爭性談判批量采購，并形成細(xì)致的談判記錄、比價記錄和審批記錄；招標(biāo)采購必須遵循合理、合法、公平、公正、公開的原則進(jìn)行。第十一條 屬于下列情況，項目部經(jīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按照規(guī)定權(quán)限由項目部直接商洽采購，免予招標(biāo)，并將實施結(jié)果報公司保障部核實備案：按總承包合同約定屬于業(yè)主甲指乙供物資、不適合公開招標(biāo)物資或?qū)俨牧希ɑ蚴袌鰺o法采購物資）；定制非標(biāo)物資（VI標(biāo)示物、展示標(biāo)志等）；出現(xiàn)不可預(yù)見的情況，如工程搶險、施工急需等情況；材料市場競爭不充分（賣方市場）；甲指供應(yīng)商較少，不能形成競爭性市場的物資；采購的物資價值較低；其他需經(jīng)公司副總經(jīng)理以上批準(zhǔn)的情況； 第十二條 招標(biāo)文件的編制物資采購招標(biāo)文件或集中采購招標(biāo)文件由發(fā)起組織的工作小組編制，其中商務(wù)部分由招標(biāo)發(fā)起組織的物資管理部門編制，工程物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件和標(biāo)的描述由工程技術(shù)部門編制，由物資管理部門匯編經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)放。物資采購招標(biāo)文件主要包括兩部分：商務(wù)部分和技術(shù)要求部分。商務(wù)部分：招標(biāo)通告或邀請書、投標(biāo)人須知、招標(biāo)評標(biāo)辦法、合同條款、合同格式、投標(biāo)指南等。技術(shù)要求部分：合同技術(shù)條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、標(biāo)的物描述、交貨期限、交貨狀態(tài)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。其中工作小組必須在集中招標(biāo)邀請中明確：被工作小組委托發(fā)放標(biāo)書（電子標(biāo)書）的公司或項目、地點、開標(biāo)地點等內(nèi)容。在投標(biāo)須知中明確：中標(biāo)通知可能是公司或項目發(fā)出的，合同將與公司按項目名義簽訂。招標(biāo)文件的編制，可依照《物資招標(biāo)采購文件范本》進(jìn)行編制。如果開標(biāo)后招標(biāo)人還將對標(biāo)價進(jìn)行談判，必須在招標(biāo)文件中書面明確將要進(jìn)一步談判，保障招標(biāo)的合法性和合理性。第十三條 資格預(yù)審及招標(biāo)文件發(fā)售、答疑資格預(yù)審：招標(biāo)采購一般要求采取供應(yīng)方標(biāo)前預(yù)審，工作小組負(fù)責(zé)資格審查匯總并報領(lǐng)導(dǎo)小組審核，將通過的預(yù)審供應(yīng)方發(fā)布。對于招標(biāo)周期時間要求較短的可以采取資格后審，在開標(biāo)評標(biāo)后對預(yù)選中標(biāo)投標(biāo)人數(shù)量的二倍單位進(jìn)行資格審核。發(fā)放標(biāo)書：在通告或邀請規(guī)定時間內(nèi)，由工作小組負(fù)責(zé)向有資質(zhì)的單位發(fā)放標(biāo)書。在招標(biāo)文件規(guī)定答疑期限內(nèi)，由招標(biāo)發(fā)起工作小組負(fù)責(zé)組織技術(shù)部、合約部、保障部和項目部等部門進(jìn)行答疑，對于需要澄清的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前5天內(nèi)以書面形式遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人在遞標(biāo)前3天內(nèi)以標(biāo)書中規(guī)定的方式通知所有投標(biāo)人，澄清或修改的內(nèi)容將構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。第七章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第十四條 開標(biāo)投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)送交電子投標(biāo)文件，在公司法務(wù)部獨立郵箱DJJC2015@，獨立統(tǒng)一接收投標(biāo)電子信息。投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)送交書面投標(biāo)文件，按投標(biāo)要求辦理投標(biāo)保證手續(xù)，并經(jīng)招標(biāo)人檢驗密封完整，簽認(rèn)文件遞交確認(rèn)。、開標(biāo)一般采取現(xiàn)場開標(biāo)方式，招標(biāo)小組、投標(biāo)人代表履行簽到手續(xù)，開標(biāo)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人代表、法務(wù)監(jiān)察部門，必要時要求技術(shù)指導(dǎo)代表等相關(guān)代表參加，招標(biāo)小組應(yīng)到會人員超過小組人數(shù)的2/3以上?，F(xiàn)場開標(biāo)由工作小組分工進(jìn)行唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、記錄，唱標(biāo)人當(dāng)場宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、折扣、以及必要的核實內(nèi)容，監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場核實，現(xiàn)場記錄《物資采購開標(biāo)記錄》，并由投標(biāo)人代表當(dāng)場簽字確認(rèn)。第十五條 評標(biāo)標(biāo)書初審。評標(biāo)小組必須對收到的每一份標(biāo)書進(jìn)行完整性審查，確認(rèn)要求的文件資料、證明、承諾、報價表齊全。評標(biāo)小組繼續(xù)對投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性審查，確認(rèn)是否對招標(biāo)書中提出的實質(zhì)要求和條件都做出了響應(yīng)，是否有偏差。通過初審的主要條件。（1）投標(biāo)文件有法定代表人或授權(quán)人代理人的簽字和加蓋公章齊全，符合招標(biāo)要求；（2）投標(biāo)有效期、標(biāo)的物交貨期、到場的時限、地限是否與招標(biāo)文件相符；（3）投標(biāo)標(biāo)的物符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、描述的要求；（4）投標(biāo)文件明確的包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法等符合招標(biāo)文件的要求；（5）投標(biāo)人沒有附加招標(biāo)人招標(biāo)文件以外的接受條件；（6）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求；（7）按時遞交投標(biāo)書、辦理投標(biāo)擔(dān)保、提供真實有效的證明資料。投標(biāo)文件不符合以上條件之一，將作為廢標(biāo)處理。缺項處理：投標(biāo)人在實質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)要求，但個別地方存在漏項、或不完整的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等情況，并且補正缺項不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果，可以降低其履約能力評分，但不做廢標(biāo)處理。評審。評標(biāo)小組人員有權(quán)要求有疑問的投標(biāo)人提供投標(biāo)文件中所有復(fù)印件的原件，以對商務(wù)文件、技術(shù)文件、認(rèn)證文件的真實性進(jìn)行核查。不能提供完整的原件、與投標(biāo)文件不符的投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)文件的詳細(xì)評審基本內(nèi)容有以下幾方面：（1）進(jìn)一步審查投標(biāo)人提供的商務(wù)資料、認(rèn)證資料的真實性；（2）審查生產(chǎn)技術(shù)措施及服務(wù)方案的可行性；（3）審查投標(biāo)人的報價、履約信譽、供貨經(jīng)驗、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、管理能力、原材料掌控能力、運輸儲存等物流能力、財務(wù)能力等；（4）審查投標(biāo)物資及其組成部分的質(zhì)量水平；（5）審查標(biāo)書的細(xì)微偏差等內(nèi)容，進(jìn)行偏差費用評估，確保公平對比；（6）審查投標(biāo)人的供貨能力，供應(yīng)風(fēng)險，尤其是對施工現(xiàn)場供貨服務(wù)能力（必要時進(jìn)行實地考察）。綜合評分推薦中標(biāo)單位。（1）對通過初評的投標(biāo)文件進(jìn)行列表匯總；（2）對通過初審但拒絕澄清的單位進(jìn)行分析和量化評價；（3）對不滿足初審要求的文件作廢標(biāo)處理，匯總列明原因交領(lǐng)導(dǎo)小組；（4）根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法和評標(biāo)細(xì)則對綜合報價、履約信譽、供應(yīng)經(jīng)驗、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、管理能力、原材料掌控能力、運輸儲存等物流能力、財務(wù)能力等方面進(jìn)行評分；（5）將各項評分進(jìn)行匯總，根據(jù)各項評價權(quán)重計算綜合分值，按照分值高低排名，由工作小組向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選單位。第十六條 定標(biāo)與授予合同定標(biāo)：工作小組將評標(biāo)匯總交組長或副組長，并將前三名推薦為中標(biāo)候選人，最終由領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。公司組織的集中招標(biāo)采購、租賃的中標(biāo)通知，根據(jù)招標(biāo)文件中明確的方式由招標(biāo)工作組發(fā)出。中標(biāo)通知書應(yīng)包含投標(biāo)文件已經(jīng)被接受及接受的條件，并將構(gòu)成合同的一部分。中標(biāo)通知發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定地點和時間內(nèi)簽署合同。若超過期限將視為放棄，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定的第二候選中標(biāo)人作為合約方。公司組織的招標(biāo)，采購合同一般要求合同正本不少于4份，保障部、合約部、財務(wù)部各執(zhí)1份，中標(biāo)人執(zhí)1份，項目部或其它部門留存合同復(fù)印件。對物資招標(biāo)采購過程中的有關(guān)文件、記錄資料由保障部建檔保存。對中標(biāo)單位投標(biāo)時提供的樣品妥善保管，以便為解決今后可能發(fā)生的問題提供依據(jù)。第十七條 監(jiān)督管理經(jīng)集中招標(biāo)的物資若發(fā)生質(zhì)量糾紛，委托第三方有資質(zhì)的檢查機構(gòu)檢驗，同時將結(jié)果由項目向公司相關(guān)部門及時報告。保障部按權(quán)限組織招標(biāo)采購后，要對具體進(jìn)貨過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，由項目定期對供應(yīng)商進(jìn)行履約評價并上報合同執(zhí)行狀態(tài)統(tǒng)計表。第四篇：國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細(xì)國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細(xì)第一章 總則第一條 為加強國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護總局機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預(yù)算