招標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則(編輯修改稿)
2025-05-14 13:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)小組成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三十六條 監(jiān)察審計(jì)部為監(jiān)標(biāo)人，開標(biāo)前，由監(jiān)標(biāo)人宣讀開標(biāo)、評標(biāo)紀(jì)律。評標(biāo)工作應(yīng)封閉進(jìn)行，并做好對外通信聯(lián)絡(luò)的控制工作。第三十七條 評標(biāo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)程序和要求進(jìn)行評標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)工作量和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，明確分工，交叉審核，不得簡化、省略評審步驟，評標(biāo)過程中要防止技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)脫節(jié)評審，確保評標(biāo)質(zhì)量。第三十八條 評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。采用最低有效標(biāo)價法評標(biāo)時，評標(biāo)小組首先根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求和條件對投標(biāo)人的技術(shù)性條款進(jìn)行合格與不合格評價，不作綜合評分，上述經(jīng)評審的技術(shù)性條款不合格者即為廢標(biāo)。在上述技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件的前提下，然后對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評定，最后按有效投標(biāo)價格由低到高進(jìn)行排序，有效投標(biāo)價最低者為第一中標(biāo)候選人。采用其他評標(biāo)方法評標(biāo)時，按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第三十九條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)提交評標(biāo)報(bào)告，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)評標(biāo)小組三分之二以上成員同意，評標(biāo)小組所有成員應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告上簽字，對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)小組成員應(yīng)以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)小組成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。評標(biāo)報(bào)告格式見附表7。第四十條 評標(biāo)小組推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)單位數(shù)量一般不少于三家。 第七章 決 標(biāo)第四十一條 決標(biāo)委員會的決策一般不采用集中會議的形式，各委員獨(dú)立審核評標(biāo)報(bào)告并簽署意見，決標(biāo)表格見附表8和附表9。決標(biāo)委員會確定中標(biāo)人的方式采用表決制，2/3以上決標(biāo)委員會成員推薦的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。提出質(zhì)疑的，可要求相關(guān)人員解答，并推遲確定招標(biāo)結(jié)果，直至推翻評標(biāo)報(bào)告和重新招標(biāo)。第四十二條 當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)（限額以上）時，由公司招標(biāo)組織部門報(bào)上一級公司決標(biāo)委員會決標(biāo)。并提供以下資料（電子版或掃描件）：投標(biāo)單位資格預(yù)審報(bào)告、評標(biāo)報(bào)告、開標(biāo)唱標(biāo)記錄、評標(biāo)記錄、監(jiān)標(biāo)報(bào)告或意見。（一） 施工單項(xiàng)合同估算價在600萬元及以上的工程項(xiàng)目；（二）設(shè)備和材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在400萬元及以上的；（三）服務(wù)類單項(xiàng)合同估算價在200萬元及以上的。第四十三條 自決標(biāo)委員會對評標(biāo)報(bào)告簽署意見確定中標(biāo)人后，招標(biāo)組織部門應(yīng)于5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)單位應(yīng)按照國家法律、法規(guī)規(guī)定時間向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，合同簽訂后，向中標(biāo)人退還扣除相關(guān)招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用后的投標(biāo)保證金余額或轉(zhuǎn)作履約保證金。第四十四條 在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，各單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人提交履約保函。有關(guān)合同簽訂應(yīng)執(zhí)行公司合同管理規(guī)定，各單位和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十五條 當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同或因不可抗力提出不能履行合同的，決標(biāo)委員會可以按評標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人順序重新確定中標(biāo)人或重新招標(biāo)。第四十六條 中標(biāo)人分包中標(biāo)項(xiàng)目不得違反國家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，且必須經(jīng)公司同意，并不得將項(xiàng)目分包給資質(zhì)低于國家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。第四十七條 招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)將招標(biāo)資料收集齊全并存檔，存檔資料包括：（一）招標(biāo)文件及補(bǔ)正、澄清答疑材料；（二）投標(biāo)文件及澄清答疑、承諾等材料；（三）評標(biāo)報(bào)告等評標(biāo)資料；（四）決標(biāo)委員會委員批復(fù)文件；（五）中標(biāo)通知書；（六）合同；（七）其他有關(guān)資料。招標(biāo)組織部門填寫招標(biāo)備案登記表（備案登記表樣式見附表10）向公司招標(biāo)管理部門備案，公司招標(biāo)管理部門按規(guī)定向上一級公司招標(biāo)歸口管理部門備案。對限額以上的招標(biāo)項(xiàng)目，需提供以下備案資料（電子版）：（一）決標(biāo)委員會委員批復(fù)文件；（二）中標(biāo)通知書；（三）合同。第八章 紀(jì)律與考核第四十八條 為確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行，各單位要高度重視招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)性文件的編制，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范書以及其他實(shí)質(zhì)性要求和條件，如因基礎(chǔ)性文件不完善、不詳實(shí)具體，無法評標(biāo)，導(dǎo)致流標(biāo)的，對編制基礎(chǔ)性文件的責(zé)任單位處以300010000元罰款。第四十九條 公司所有參加招標(biāo)活動的工作人員必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)工作紀(jì)律，對違反招標(biāo)制度的責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予以下處理：（一）限期改正、誡勉談話、通報(bào)批評，并扣除績效工資10005000元；（二）具有評標(biāo)資格的，取消其評標(biāo)資格，五年內(nèi)禁止參加評標(biāo)；（三）依法追討不當(dāng)所得以及補(bǔ)償公司損失；（四）情節(jié)較重或造成重大損失的，給予降級、撤職、開除處分，并扣除績效工資500010000元；（五）情節(jié)特別嚴(yán)重或造成巨大損失的，將移交司法機(jī)關(guān)；（六）招、評標(biāo)小組成員（公司內(nèi)部專家）應(yīng)嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，不得缺席、遲到、早退，否則罰款100元/次，對招、評標(biāo)造成影響的，視情節(jié)輕重，罰款5001000元/次。第五十條 投標(biāo)人違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，五年內(nèi)禁止參加公司及各單位的任何招投標(biāo)工作。與公司的經(jīng)濟(jì)交往中履約記錄較差，或供應(yīng)商評估中信譽(yù)等級較低的供應(yīng)商和承包商，不得再次參與公司及各單位相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。第五十一條 參加評標(biāo)的專家，能自覺遵守評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，順利完成評標(biāo)工作，視標(biāo)的大小，內(nèi)部專家按50100元/次發(fā)放評審費(fèi)，每半年結(jié)算一次；外部專家按市場標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。第九章 附 則第五十二條 本實(shí)施細(xì)則由公司經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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