【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)招標(biāo)計劃，最遲于計劃招標(biāo)開始前7天提供招標(biāo)中心。三、招標(biāo)技術(shù)方案內(nèi)容及要求內(nèi)容包括：投標(biāo)單位資格要求、招標(biāo)范圍與報價方案、招標(biāo)技術(shù)要求、完整的圖紙資料、招標(biāo)樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。 （一）投標(biāo)單位資格要求設(shè)資格要求，是為了根據(jù)招標(biāo)項目需要，設(shè)定適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)門檻，達到遴選投標(biāo)單位，統(tǒng)一招標(biāo)基準(zhǔn)的目的。一般招標(biāo)項目只有一個招標(biāo)門檻，某些特殊項目（如衛(wèi)生潔具、廚衛(wèi)水龍頭、櫥柜、廚房設(shè)備等的集中招標(biāo)），可根據(jù)樓盤定位設(shè)定 2—3個招標(biāo)門檻，從而對投標(biāo)單位、產(chǎn)品品牌檔次進行分類，高檔單位可以參投低檔產(chǎn)品，低檔單位不能參投高檔產(chǎn)品。具體資格內(nèi)容如下：1．資質(zhì)等級要求：根據(jù)招標(biāo)項目特點，提出投標(biāo)單位必須具備的相應(yīng)的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營資質(zhì)等級，如消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、裝修施工資質(zhì)等級等。 2．注冊資金要求：對投標(biāo)單位的注冊資金進行要求的目的，一是為了降低經(jīng)營風(fēng)險，防止經(jīng)濟損失，二是為了衡量投標(biāo)單位的經(jīng)濟實力。注冊資金額度標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的總金額或分批訂貨總金額來設(shè)定。對于有預(yù)付款的項目必須設(shè)定并且須嚴格執(zhí)行，而且注冊資金額度不得小于最小批次訂貨總金額；對于沒有訂貨預(yù)付款的項目，注冊資金要求可作為遴選投標(biāo)單位的參考指標(biāo)，可以根據(jù)參投單位的多少適當(dāng)調(diào)整。3．生產(chǎn)規(guī)模要求：根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的額總量或分批訂貨最大數(shù)量設(shè)定投標(biāo)單位生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn)，目的是確保中標(biāo)單位具備必要的供貨能力，滿足我司生產(chǎn)需要。4．生產(chǎn)設(shè)備或原材料要求：部分產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和原材料種類及產(chǎn)地對產(chǎn)品質(zhì)量影響非常大，須加以限定。5．質(zhì)量認證要求：對技術(shù)含量、管理水平或環(huán)保要求較高的項目，可以要求投標(biāo)單位必須通過某些國際質(zhì)量認證（如ISO9000族、ISO14000等）。 6．權(quán)威部門檢測報告：一般情況下，所有產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，為保證檢測報告真實可靠，對關(guān)鍵產(chǎn)品可以指定檢測部門（市、省、國家級）。7．地方或行業(yè)特殊要求：部分產(chǎn)品（如建材、消防產(chǎn)品、飲用水設(shè)備等）或工程（如煤氣工程）受地方或行業(yè)限制較高，須持有地方或行業(yè)部門許可證方可參投。（二）招標(biāo)范圍與報價方案招標(biāo)范圍即所需標(biāo)的物，必須清楚、準(zhǔn)確地說明，報價方案即針對招標(biāo)范圍的報價表，為各投標(biāo)單位統(tǒng)一的比價平臺。1．設(shè)備材料類可以以表格形式說明，可以與報價表相結(jié)合，如下表： 招標(biāo)內(nèi)容及報價表序號材料名稱規(guī)格尺寸單位數(shù)量品牌產(chǎn)地單價小計備注12注：報價表中前五列（序號~數(shù)量欄）由立項部門填寫完善，后五列留空，由投標(biāo)單位填報。2．標(biāo)的物數(shù)量應(yīng)力求準(zhǔn)確，尤其對于集中招標(biāo)項目，更應(yīng)重視規(guī)格種類和數(shù)量統(tǒng)計，因為招標(biāo)數(shù)量準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到招標(biāo)效果：招標(biāo)數(shù)量少于實際用量，降低了規(guī)模效應(yīng)，造成投標(biāo)單位讓利不足，控制成本不到位；招標(biāo)數(shù)量夸大太多，造成中標(biāo)單位效益低，可能產(chǎn)生毀約或影響招標(biāo)。統(tǒng)計招標(biāo)規(guī)格和數(shù)量可參考以下步驟：（1）準(zhǔn)確統(tǒng)計往年實際采購使用的材料規(guī)格和對應(yīng)數(shù)量以及實際發(fā)生金額；（2）了解統(tǒng)計往年所購材料應(yīng)用的建筑面積，計算出單位建筑面積的材料用量和材料成本；（3）了解下一個集中招標(biāo)合同期內(nèi)計劃開發(fā)建設(shè)的建筑面積，計算出本次集中招標(biāo)應(yīng)采購的數(shù)量和總金額；（4）根據(jù)往年實際采購使用的規(guī)格種類確定必用的規(guī)格種類，根據(jù)材料規(guī)格系列特點確定常用規(guī)格種類；工作目標(biāo)是：確保必用的規(guī)格種類不漏項，保證常用規(guī)格種類能齊備，確定不用的規(guī)格種類應(yīng)剔除；（5）在進行各種規(guī)格種類的采購數(shù)量分配時，一方面應(yīng)結(jié)合以往實際采購情況確定常用規(guī)格的采購數(shù)量，一方面應(yīng)注意搭配常用規(guī)格和非常用規(guī)格采購比例的搭配，注意不要形成數(shù)量不平衡，給投標(biāo)單位進行不平衡報價創(chuàng)造機會；3．投標(biāo)報價單的子目應(yīng)滿足使用需要；規(guī)格、要求應(yīng)與技術(shù)方案相同；項目分項、計量單位應(yīng)與驗收結(jié)算相適應(yīng)；數(shù)量與成本有密切的聯(lián)系，應(yīng)相對準(zhǔn)確，避免因此誤導(dǎo)報價產(chǎn)生棄標(biāo)或不均衡報價。由于立項部門工作失誤，造成招標(biāo)數(shù)量極度不準(zhǔn)，實際用量偏差額超過50％，或因數(shù)量比例倒掛造成公司損失的，追究相關(guān)部門及經(jīng)辦人責(zé)任。4．工程類招標(biāo)項目以文字、圖紙、工程量清單等綜合形式說明招標(biāo)范圍，報價方案與工程量清單結(jié)合，另加補充說明，規(guī)定好報價表以外增加工程的計價方案。5． 投標(biāo)報價表作為招標(biāo)文件的重要文件之一由立項部門所屬地區(qū)公司審核部進行編制和審核，部門負責(zé)人簽名確認生效。總包立項的項目，投標(biāo)報價清單作為招標(biāo)文件的附件一起會簽，立項部門領(lǐng)導(dǎo)須嚴格把關(guān)。（三）招標(biāo)技術(shù)要求1．編制招標(biāo)技術(shù)要求的意義 （1）招標(biāo)時，技術(shù)要求作為招標(biāo)文件的一部分，使投標(biāo)單位了解標(biāo)的物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)報價；（2）招標(biāo)結(jié)束，技術(shù)要求是中標(biāo)單位簽訂合同及按質(zhì)供貨的約束條件； （3）材料進場時，技術(shù)要求是材料采購人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員驗收的依據(jù)；（4）發(fā)生質(zhì)量糾紛時，技術(shù)要求是解決糾紛的參考依據(jù)。 2．技術(shù)要求的內(nèi)容及編制要求（1）產(chǎn)品生產(chǎn)檢測執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)：指招標(biāo)產(chǎn)品或其組成部分生產(chǎn)檢驗所執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)版本，如國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定等，是作為約束生產(chǎn)工藝，核對檢測報告、解決質(zhì)量糾紛的依據(jù)。必須準(zhǔn)確標(biāo)明所參照標(biāo)準(zhǔn)的版本序號，如：GB/XXXX。當(dāng)國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定不一致時,可以規(guī)定以要求高者為準(zhǔn)； 無明確標(biāo)準(zhǔn)時，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可作為參照，但是不能作為強制性規(guī)定；（2）簡單直觀的技術(shù)參數(shù)：評標(biāo)人員或驗收人員對照這些技術(shù)指標(biāo)，用肉眼觀察結(jié)合常用測量工具進行檢查判斷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如外觀、重量、尺寸偏差、設(shè)備零部件的品牌型號等），即可對投標(biāo)樣品或進場產(chǎn)品作出合格與否的初步判斷。（3）關(guān)鍵性能指標(biāo)：決定產(chǎn)品質(zhì)量，但須通過專門檢測機構(gòu)或?qū)Ｓ脵z測設(shè)備才能檢測到的質(zhì)量指標(biāo)。需評標(biāo)人員或驗收人員對照技術(shù)要求和產(chǎn)品檢測報告重點核對的關(guān)鍵的技術(shù)性能指標(biāo)，根據(jù)對比上述性能指標(biāo)是否相符而作出合格與否的判斷。（4）要求提供的說明或證明產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)文件：交貨時應(yīng)同時提供合格證件、檢測報告、產(chǎn)品說明書、原產(chǎn)地證明、海關(guān)報關(guān)單等； （5）對于設(shè)備類，可以對其中的關(guān)鍵性零部件的技術(shù)指標(biāo)、材質(zhì)、品牌、產(chǎn)地加以限制，如果這些部件，在市場上能夠普遍采購的，可以指定一個能普遍采購的品牌；在市場上不能普遍采購的，可以指定三個以上同檔次品牌，由投標(biāo)單位選擇。應(yīng)用表格的形式，將需要特別強調(diào)控制的關(guān)鍵部件和材質(zhì)，及其特殊要求予以列明，并要求投標(biāo)單位按照我司要求進行回應(yīng)。示例格式如下：序號部件或材料名稱指定或推薦投標(biāo)回應(yīng)差異對比備注品牌產(chǎn)地品牌產(chǎn)地（四）圖紙資料圖紙資料是招標(biāo)內(nèi)容和技術(shù)要求的補充和表現(xiàn)形式，要求如下：1．圖紙資料必須齊全完善； 2．圖紙資料必須經(jīng)立項單位技術(shù)主管部門蓋章確認；3．如圖紙圖幅大于3圖且數(shù)量較多（多于10張）的，應(yīng)協(xié)助聯(lián)系設(shè)計單位按照招標(biāo)所需數(shù)量予以加曬（費用由招標(biāo)中心承擔(dān)）。（五）招標(biāo)樣板1．招標(biāo)樣板是招標(biāo)技術(shù)要求的補充，用以體現(xiàn)圖紙文字不能完全表達清楚的技術(shù)要求。2．招標(biāo)樣板應(yīng)在招標(biāo)立項時與其他資料一并提供，規(guī)格數(shù)量必須齊備，并由定板部門和立項部門簽字確認。3．招標(biāo)樣板的形式、規(guī)格、性能指標(biāo)、質(zhì)量參數(shù)必須滿足或不低于其他圖紙、文字技術(shù)要求規(guī)定內(nèi)容，圖紙文字技術(shù)要求規(guī)定不詳細的或由于客觀原因，實物樣板的技術(shù)指標(biāo)與文字要求有出入的，必須補充文字說明。比如，石材樣板可以說明僅參照其顏色紋理，而厚度、放射性等性能指標(biāo)應(yīng)按照圖紙和國家規(guī)定。第四章 招標(biāo)實施第一節(jié) 招標(biāo)工作準(zhǔn)備一、招標(biāo)實施立項 （一）項目招標(biāo)的首要條件是具備完善的招標(biāo)資料，包括：1．招標(biāo)委托書所有招標(biāo)項目均需有《招標(biāo)委托書》，委托書需經(jīng)立項部門負責(zé)人、管線負責(zé)人批準(zhǔn)，特急項目還需地區(qū)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。2．招標(biāo)技術(shù)方案招標(biāo)技術(shù)方案內(nèi)容包括：投標(biāo)單位資格要求、招標(biāo)范圍與報價方案、招標(biāo)技術(shù)要求、完整的圖紙資料（須經(jīng)設(shè)計管理部門蓋章確認）、招標(biāo)樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。技術(shù)含量低無需技術(shù)方案的項目，須經(jīng)招標(biāo)中心技術(shù)組同意。技術(shù)方案須經(jīng)技術(shù)管線負責(zé)人簽名確認。3．已會簽的擬簽合同版本擬簽合同版本按合同管理制度會簽，并已按會簽意見進行了修改。合同內(nèi)容除合作單位和合同價格外，其余不得留空。4．已會簽的招標(biāo)文件總承包立項的項目需提供已會簽的招標(biāo)文件，并已按會簽意見進行了修改。5．立項部門推薦的投標(biāo)單位立項部門須提供所推薦單位的完善資料，已合作單位須提供具體合作項目。凡立項部門推薦的單位均視為立項部門初審合格，已合作單位視為合作良好。6．投標(biāo)報價清單、標(biāo)底價投標(biāo)報價清單、標(biāo)底價（含標(biāo)底價編制依據(jù)、說明等）須經(jīng)立項單位審核部確認，對照成本控制目標(biāo)把關(guān)，對可能超標(biāo)的項目提出預(yù)警。7．以上資料原則上均應(yīng)提供與資料內(nèi)容一致的電子版。（二）招標(biāo)中心資料員收到立項部門的招標(biāo)資料后，首先應(yīng)初審資料是否齊全，并逐項登記存檔，對缺少的資料應(yīng)立即落實原因，如需后繼補充資料，則應(yīng)落實補充的具體時間，并及時跟蹤、督促立項部門及時補充。（三）資料員在收到招標(biāo)技術(shù)方案的第一時間，就必須交技術(shù)組的負責(zé)人按第一章的有關(guān)要求進行審核，審核通過后方可立項實施招標(biāo)。（四）材料類單項項目招標(biāo)完成時間為20個工作日，工程、大型設(shè)備為25—30個工作日，重大或集中項目的招標(biāo)完成時間視實際情況適當(dāng)延長；特急項目招標(biāo)完成時間不超過13個工作日。（五）原則上招標(biāo)起始時間應(yīng)從最后一份資料到達時間算起，由于資料不完善造成的招標(biāo)時間延誤責(zé)任由立項部門承擔(dān)。（六）對于總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司未按規(guī)定立項的招標(biāo)項目，招標(biāo)中心需收到該項目的罰款通知書及處理意見后，方準(zhǔn)予立項。二、招標(biāo)項目編號及項目檔案的建立（一）資料員初審招標(biāo)資料齊全后即對該招標(biāo)項目進行編號，同時復(fù)印全套資料，將原件存檔。復(fù)印件交分中心商務(wù)負責(zé)人，按項目專業(yè)確定招標(biāo)專業(yè)組，專業(yè)組商務(wù)主管落實該項目的招標(biāo)業(yè)務(wù)員。（二）原則上，除部份資料因特殊原因無原件外，招標(biāo)過程中存檔的資料必須是原件，無原件存檔的須由資料員在存檔的復(fù)印件上備注。三、編制招標(biāo)實施方案（一）立項2天內(nèi)，由商務(wù)主管召集技術(shù)主管及招標(biāo)業(yè)務(wù)員共同對招標(biāo)資料進行審查研討，并根據(jù)項目特點，編制該項目的《招標(biāo)實施方案》，工作要點如下：1．審核招標(biāo)資料有沒有錯漏和不明確的地方；審核標(biāo)底價的編制是否合理，是否存在不均衡報價的可能，怎樣避免；2．審核報價方案與技術(shù)方案是否一致，報價方案是否準(zhǔn)確合理，是否具有可比性，是否方便評標(biāo)；3. 明確需投標(biāo)單位在技術(shù)標(biāo)中提供的技術(shù)文件；4．確定技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)的主要依據(jù)；5．明確是否需報送投標(biāo)樣板，參考標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）1．凡有招標(biāo)樣板的項目必須參照招標(biāo)樣板送投標(biāo)樣板； （2）2．沒有招標(biāo)樣板，但外觀在技術(shù)要求中起關(guān)鍵作用、強調(diào)觀感的材料、設(shè)備等（如木地板、開關(guān)面板、可視對講室內(nèi)外機等）應(yīng)送投標(biāo)樣板；（3）3．規(guī)格種類繁多的通用材料（如PVC管材、線管等），沒有招標(biāo)樣板，但為了防止出現(xiàn)質(zhì)量問題時沒有物證，也需選擇有代表性的規(guī)格品種要求送投標(biāo)樣板。（4）對需送投標(biāo)樣板的項目，討論明確招標(biāo)樣板的名稱、規(guī)格、數(shù)量、制作標(biāo)準(zhǔn)等。對于招標(biāo)產(chǎn)品品種繁多或價值高的項目，可挑選常用且具代表性的品種進行送板，對于樣板規(guī)格種類少、價值低的可要求按封板所需數(shù)量送板。6．綜合以上情況，并根據(jù)以往同類項目的招標(biāo)經(jīng)驗，預(yù)測本項目招標(biāo)的難點及問題，補充提出完善、成熟的實施方案，制定和優(yōu)化針對該項目的招標(biāo)方案和程序。7．確定技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)小組成員原則上，評標(biāo)委員會評標(biāo)小組成員選自技術(shù)專家組（技術(shù)專家組成立規(guī)定詳見《招標(biāo)管理辦法》），選取規(guī)定如下：（1）立項部門技術(shù)經(jīng)辦人必須參加該項目技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。（2）組長和副組長至少一人參加評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。（3）由技術(shù)組以抽簽方式根據(jù)立項之日（星期 ）對應(yīng)的專家組成員挑選產(chǎn)生3名專家3名進入技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。（4）當(dāng)以上專家人數(shù)仍不足5名時，可選擇立項次日或再次日對應(yīng)的專家組成員進入評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。原則上，同一部門不得超過2人進入評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。（45）當(dāng)我司技術(shù)力量不足時可外聘專家，原則上每項目外聘專家不超過2人。8．對于特急項目，根據(jù)技術(shù)含量等級及現(xiàn)有投標(biāo)單位資源情況確定招標(biāo)方式和程序，以盡可能在最短時間完成；（二）通過研討發(fā)現(xiàn)招標(biāo)資料有錯漏的，招標(biāo)業(yè)務(wù)員須立即發(fā)函要求立項單位補充或修改，對于重大或難度較大的特殊項目則需召集相關(guān)部門和人員進行專題研討，由招標(biāo)中心技術(shù)組組織，會議紀要須由各參加人員簽名確認。 （三）由于補充和變更資料造成的延誤，原則上應(yīng)順延招標(biāo)完成時間，招標(biāo)中心也應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，合理安排招標(biāo)工作。四、征集投標(biāo)隊伍 （一）征集投標(biāo)隊伍由招標(biāo)業(yè)務(wù)員負責(zé)，技術(shù)主管協(xié)助。原則上，以下幾個步驟全部完成，方可視為征集工作結(jié)束：1．由立項部門推薦投標(biāo)隊伍：立項部門須提供所推薦單位的完善資料，已合作單位須提供具體合作項目。凡立項部門推薦的單位均視為立項部門初審合格，已合作單位視為合作良好。2．查詢資料庫，收齊所有相關(guān)單位，尤其是以往中標(biāo)單位，并將考察評標(biāo)不合格、棄標(biāo)悔標(biāo)及合作不合格單位單獨列出，一一注明。3．聯(lián)系其他招標(biāo)分中心推薦投標(biāo)隊伍并提供以往參投的資格審批表。4．通過互聯(lián)網(wǎng)和電信（聯(lián)通）黃頁查詢收集投標(biāo)隊伍。5．對于特殊大型項目，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙公開發(fā)布招標(biāo)信息，廣泛征集投標(biāo)隊伍。（二）招標(biāo)業(yè)務(wù)員在接到立項的招標(biāo)項目后立即通過以上途徑匯總投標(biāo)單位，并填寫投標(biāo)單位一覽表，其工作要點是為：1．對已往參加過投標(biāo)的單位且技術(shù)標(biāo)合格的單位主要進行復(fù)核，即根據(jù)上次與本次招標(biāo)的差異和最近的合作信譽調(diào)查情況，復(fù)核是否滿足本次招標(biāo)的要求，是否中標(biāo)單位及合作情況；2．對已往參加過投標(biāo)的單位但技術(shù)標(biāo)不合格的單位，根據(jù)不合格的原因復(fù)核該單位是否滿足本次招標(biāo)的要求，并備注說明。 3．對檔案庫已建檔的單位，通過電話或傳真復(fù)核檔案資料等是否有效，以往未參加投標(biāo)的原因，及該單位條件是否滿足本次招標(biāo)的要求；