【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)招標計劃，最遲于計劃招標開始前7天提供招標中心。三、招標技術(shù)方案內(nèi)容及要求內(nèi)容包括：投標單位資格要求、招標范圍與報價方案、招標技術(shù)要求、完整的圖紙資料、招標樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。 （一）投標單位資格要求設資格要求，是為了根據(jù)招標項目需要，設定適當?shù)恼袠碎T檻，達到遴選投標單位，統(tǒng)一招標基準的目的。一般招標項目只有一個招標門檻，某些特殊項目（如衛(wèi)生潔具、廚衛(wèi)水龍頭、櫥柜、廚房設備等的集中招標），可根據(jù)樓盤定位設定 2—3個招標門檻，從而對投標單位、產(chǎn)品品牌檔次進行分類，高檔單位可以參投低檔產(chǎn)品，低檔單位不能參投高檔產(chǎn)品。具體資格內(nèi)容如下：1．資質(zhì)等級要求：根據(jù)招標項目特點，提出投標單位必須具備的相應的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營資質(zhì)等級，如消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、裝修施工資質(zhì)等級等。 2．注冊資金要求：對投標單位的注冊資金進行要求的目的，一是為了降低經(jīng)營風險，防止經(jīng)濟損失，二是為了衡量投標單位的經(jīng)濟實力。注冊資金額度標準一般根據(jù)招標標的總金額或分批訂貨總金額來設定。對于有預付款的項目必須設定并且須嚴格執(zhí)行，而且注冊資金額度不得小于最小批次訂貨總金額；對于沒有訂貨預付款的項目，注冊資金要求可作為遴選投標單位的參考指標，可以根據(jù)參投單位的多少適當調(diào)整。3．生產(chǎn)規(guī)模要求：根據(jù)招標標的額總量或分批訂貨最大數(shù)量設定投標單位生產(chǎn)能力的標準，目的是確保中標單位具備必要的供貨能力，滿足我司生產(chǎn)需要。4．生產(chǎn)設備或原材料要求：部分產(chǎn)品的生產(chǎn)設備和原材料種類及產(chǎn)地對產(chǎn)品質(zhì)量影響非常大，須加以限定。5．質(zhì)量認證要求：對技術(shù)含量、管理水平或環(huán)保要求較高的項目，可以要求投標單位必須通過某些國際質(zhì)量認證（如ISO9000族、ISO14000等）。 6．權(quán)威部門檢測報告：一般情況下，所有產(chǎn)品應有產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，為保證檢測報告真實可靠，對關(guān)鍵產(chǎn)品可以指定檢測部門（市、省、國家級）。7．地方或行業(yè)特殊要求：部分產(chǎn)品（如建材、消防產(chǎn)品、飲用水設備等）或工程（如煤氣工程）受地方或行業(yè)限制較高，須持有地方或行業(yè)部門許可證方可參投。（二）招標范圍與報價方案招標范圍即所需標的物，必須清楚、準確地說明，報價方案即針對招標范圍的報價表，為各投標單位統(tǒng)一的比價平臺。1．設備材料類可以以表格形式說明，可以與報價表相結(jié)合，如下表： 招標內(nèi)容及報價表序號材料名稱規(guī)格尺寸單位數(shù)量品牌產(chǎn)地單價小計備注12注：報價表中前五列（序號~數(shù)量欄）由立項部門填寫完善，后五列留空，由投標單位填報。2．標的物數(shù)量應力求準確，尤其對于集中招標項目，更應重視規(guī)格種類和數(shù)量統(tǒng)計，因為招標數(shù)量準確與否直接關(guān)系到招標效果：招標數(shù)量少于實際用量，降低了規(guī)模效應，造成投標單位讓利不足，控制成本不到位；招標數(shù)量夸大太多，造成中標單位效益低，可能產(chǎn)生毀約或影響招標。統(tǒng)計招標規(guī)格和數(shù)量可參考以下步驟：（1）準確統(tǒng)計往年實際采購使用的材料規(guī)格和對應數(shù)量以及實際發(fā)生金額；（2）了解統(tǒng)計往年所購材料應用的建筑面積，計算出單位建筑面積的材料用量和材料成本；（3）了解下一個集中招標合同期內(nèi)計劃開發(fā)建設的建筑面積，計算出本次集中招標應采購的數(shù)量和總金額；（4）根據(jù)往年實際采購使用的規(guī)格種類確定必用的規(guī)格種類，根據(jù)材料規(guī)格系列特點確定常用規(guī)格種類；工作目標是：確保必用的規(guī)格種類不漏項，保證常用規(guī)格種類能齊備，確定不用的規(guī)格種類應剔除；（5）在進行各種規(guī)格種類的采購數(shù)量分配時，一方面應結(jié)合以往實際采購情況確定常用規(guī)格的采購數(shù)量，一方面應注意搭配常用規(guī)格和非常用規(guī)格采購比例的搭配，注意不要形成數(shù)量不平衡，給投標單位進行不平衡報價創(chuàng)造機會；3．投標報價單的子目應滿足使用需要；規(guī)格、要求應與技術(shù)方案相同；項目分項、計量單位應與驗收結(jié)算相適應；數(shù)量與成本有密切的聯(lián)系，應相對準確，避免因此誤導報價產(chǎn)生棄標或不均衡報價。由于立項部門工作失誤，造成招標數(shù)量極度不準，實際用量偏差額超過50％，或因數(shù)量比例倒掛造成公司損失的，追究相關(guān)部門及經(jīng)辦人責任。4．工程類招標項目以文字、圖紙、工程量清單等綜合形式說明招標范圍，報價方案與工程量清單結(jié)合，另加補充說明，規(guī)定好報價表以外增加工程的計價方案。5． 投標報價表作為招標文件的重要文件之一由立項部門所屬地區(qū)公司審核部進行編制和審核，部門負責人簽名確認生效?？偘㈨椀捻椖?，投標報價清單作為招標文件的附件一起會簽，立項部門領(lǐng)導須嚴格把關(guān)。（三）招標技術(shù)要求1．編制招標技術(shù)要求的意義 （1）招標時，技術(shù)要求作為招標文件的一部分，使投標單位了解標的物質(zhì)量標準，按質(zhì)報價；（2）招標結(jié)束，技術(shù)要求是中標單位簽訂合同及按質(zhì)供貨的約束條件； （3）材料進場時，技術(shù)要求是材料采購人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員驗收的依據(jù)；（4）發(fā)生質(zhì)量糾紛時，技術(shù)要求是解決糾紛的參考依據(jù)。 2．技術(shù)要求的內(nèi)容及編制要求（1）產(chǎn)品生產(chǎn)檢測執(zhí)行的標準：指招標產(chǎn)品或其組成部分生產(chǎn)檢驗所執(zhí)行的質(zhì)量標準版本，如國家規(guī)范、行業(yè)標準、地方規(guī)定等，是作為約束生產(chǎn)工藝，核對檢測報告、解決質(zhì)量糾紛的依據(jù)。必須準確標明所參照標準的版本序號，如：GB/XXXX。當國家規(guī)范、行業(yè)標準、地方規(guī)定不一致時,可以規(guī)定以要求高者為準； 無明確標準時，企業(yè)標準可作為參照，但是不能作為強制性規(guī)定；（2）簡單直觀的技術(shù)參數(shù)：評標人員或驗收人員對照這些技術(shù)指標，用肉眼觀察結(jié)合常用測量工具進行檢查判斷的質(zhì)量標準（如外觀、重量、尺寸偏差、設備零部件的品牌型號等），即可對投標樣品或進場產(chǎn)品作出合格與否的初步判斷。（3）關(guān)鍵性能指標：決定產(chǎn)品質(zhì)量，但須通過專門檢測機構(gòu)或?qū)Ｓ脵z測設備才能檢測到的質(zhì)量指標。需評標人員或驗收人員對照技術(shù)要求和產(chǎn)品檢測報告重點核對的關(guān)鍵的技術(shù)性能指標，根據(jù)對比上述性能指標是否相符而作出合格與否的判斷。（4）要求提供的說明或證明產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)文件：交貨時應同時提供合格證件、檢測報告、產(chǎn)品說明書、原產(chǎn)地證明、海關(guān)報關(guān)單等； （5）對于設備類，可以對其中的關(guān)鍵性零部件的技術(shù)指標、材質(zhì)、品牌、產(chǎn)地加以限制，如果這些部件，在市場上能夠普遍采購的，可以指定一個能普遍采購的品牌；在市場上不能普遍采購的，可以指定三個以上同檔次品牌，由投標單位選擇。應用表格的形式，將需要特別強調(diào)控制的關(guān)鍵部件和材質(zhì)，及其特殊要求予以列明，并要求投標單位按照我司要求進行回應。示例格式如下：序號部件或材料名稱指定或推薦投標回應差異對比備注品牌產(chǎn)地品牌產(chǎn)地（四）圖紙資料圖紙資料是招標內(nèi)容和技術(shù)要求的補充和表現(xiàn)形式，要求如下：1．圖紙資料必須齊全完善； 2．圖紙資料必須經(jīng)立項單位技術(shù)主管部門蓋章確認；3．如圖紙圖幅大于3圖且數(shù)量較多（多于10張）的，應協(xié)助聯(lián)系設計單位按照招標所需數(shù)量予以加曬（費用由招標中心承擔）。（五）招標樣板1．招標樣板是招標技術(shù)要求的補充，用以體現(xiàn)圖紙文字不能完全表達清楚的技術(shù)要求。2．招標樣板應在招標立項時與其他資料一并提供，規(guī)格數(shù)量必須齊備，并由定板部門和立項部門簽字確認。3．招標樣板的形式、規(guī)格、性能指標、質(zhì)量參數(shù)必須滿足或不低于其他圖紙、文字技術(shù)要求規(guī)定內(nèi)容，圖紙文字技術(shù)要求規(guī)定不詳細的或由于客觀原因，實物樣板的技術(shù)指標與文字要求有出入的，必須補充文字說明。比如，石材樣板可以說明僅參照其顏色紋理，而厚度、放射性等性能指標應按照圖紙和國家規(guī)定。第四章 招標實施第一節(jié) 招標工作準備一、招標實施立項 （一）項目招標的首要條件是具備完善的招標資料，包括：1．招標委托書所有招標項目均需有《招標委托書》，委托書需經(jīng)立項部門負責人、管線負責人批準，特急項目還需地區(qū)公司總經(jīng)理批準。2．招標技術(shù)方案招標技術(shù)方案內(nèi)容包括：投標單位資格要求、招標范圍與報價方案、招標技術(shù)要求、完整的圖紙資料（須經(jīng)設計管理部門蓋章確認）、招標樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。技術(shù)含量低無需技術(shù)方案的項目，須經(jīng)招標中心技術(shù)組同意。技術(shù)方案須經(jīng)技術(shù)管線負責人簽名確認。3．已會簽的擬簽合同版本擬簽合同版本按合同管理制度會簽，并已按會簽意見進行了修改。合同內(nèi)容除合作單位和合同價格外，其余不得留空。4．已會簽的招標文件總承包立項的項目需提供已會簽的招標文件，并已按會簽意見進行了修改。5．立項部門推薦的投標單位立項部門須提供所推薦單位的完善資料，已合作單位須提供具體合作項目。凡立項部門推薦的單位均視為立項部門初審合格，已合作單位視為合作良好。6．投標報價清單、標底價投標報價清單、標底價（含標底價編制依據(jù)、說明等）須經(jīng)立項單位審核部確認，對照成本控制目標把關(guān)，對可能超標的項目提出預警。7．以上資料原則上均應提供與資料內(nèi)容一致的電子版。（二）招標中心資料員收到立項部門的招標資料后，首先應初審資料是否齊全，并逐項登記存檔，對缺少的資料應立即落實原因，如需后繼補充資料，則應落實補充的具體時間，并及時跟蹤、督促立項部門及時補充。（三）資料員在收到招標技術(shù)方案的第一時間，就必須交技術(shù)組的負責人按第一章的有關(guān)要求進行審核，審核通過后方可立項實施招標。（四）材料類單項項目招標完成時間為20個工作日，工程、大型設備為25—30個工作日，重大或集中項目的招標完成時間視實際情況適當延長；特急項目招標完成時間不超過13個工作日。（五）原則上招標起始時間應從最后一份資料到達時間算起，由于資料不完善造成的招標時間延誤責任由立項部門承擔。（六）對于總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司未按規(guī)定立項的招標項目，招標中心需收到該項目的罰款通知書及處理意見后，方準予立項。二、招標項目編號及項目檔案的建立（一）資料員初審招標資料齊全后即對該招標項目進行編號，同時復印全套資料，將原件存檔。復印件交分中心商務負責人，按項目專業(yè)確定招標專業(yè)組，專業(yè)組商務主管落實該項目的招標業(yè)務員。（二）原則上，除部份資料因特殊原因無原件外，招標過程中存檔的資料必須是原件，無原件存檔的須由資料員在存檔的復印件上備注。三、編制招標實施方案（一）立項2天內(nèi)，由商務主管召集技術(shù)主管及招標業(yè)務員共同對招標資料進行審查研討，并根據(jù)項目特點，編制該項目的《招標實施方案》，工作要點如下：1．審核招標資料有沒有錯漏和不明確的地方；審核標底價的編制是否合理，是否存在不均衡報價的可能，怎樣避免；2．審核報價方案與技術(shù)方案是否一致，報價方案是否準確合理，是否具有可比性，是否方便評標；3. 明確需投標單位在技術(shù)標中提供的技術(shù)文件；4．確定技術(shù)標和經(jīng)濟標評標的主要依據(jù)；5．明確是否需報送投標樣板，參考標準如下：（1）1．凡有招標樣板的項目必須參照招標樣板送投標樣板； （2）2．沒有招標樣板，但外觀在技術(shù)要求中起關(guān)鍵作用、強調(diào)觀感的材料、設備等（如木地板、開關(guān)面板、可視對講室內(nèi)外機等）應送投標樣板；（3）3．規(guī)格種類繁多的通用材料（如PVC管材、線管等），沒有招標樣板，但為了防止出現(xiàn)質(zhì)量問題時沒有物證，也需選擇有代表性的規(guī)格品種要求送投標樣板。（4）對需送投標樣板的項目，討論明確招標樣板的名稱、規(guī)格、數(shù)量、制作標準等。對于招標產(chǎn)品品種繁多或價值高的項目，可挑選常用且具代表性的品種進行送板，對于樣板規(guī)格種類少、價值低的可要求按封板所需數(shù)量送板。6．綜合以上情況，并根據(jù)以往同類項目的招標經(jīng)驗，預測本項目招標的難點及問題，補充提出完善、成熟的實施方案，制定和優(yōu)化針對該項目的招標方案和程序。7．確定技術(shù)標評標委員會評標小組成員原則上，評標委員會評標小組成員選自技術(shù)專家組（技術(shù)專家組成立規(guī)定詳見《招標管理辦法》），選取規(guī)定如下：（1）立項部門技術(shù)經(jīng)辦人必須參加該項目技術(shù)標評標委員會評標小組。（2）組長和副組長至少一人參加評標委員會評標小組。（3）由技術(shù)組以抽簽方式根據(jù)立項之日（星期 ）對應的專家組成員挑選產(chǎn)生3名專家3名進入技術(shù)標評標委員會評標小組。（4）當以上專家人數(shù)仍不足5名時，可選擇立項次日或再次日對應的專家組成員進入評標委員會評標小組。原則上，同一部門不得超過2人進入評標委員會評標小組。（45）當我司技術(shù)力量不足時可外聘專家，原則上每項目外聘專家不超過2人。8．對于特急項目，根據(jù)技術(shù)含量等級及現(xiàn)有投標單位資源情況確定招標方式和程序，以盡可能在最短時間完成；（二）通過研討發(fā)現(xiàn)招標資料有錯漏的，招標業(yè)務員須立即發(fā)函要求立項單位補充或修改，對于重大或難度較大的特殊項目則需召集相關(guān)部門和人員進行專題研討，由招標中心技術(shù)組組織，會議紀要須由各參加人員簽名確認。 （三）由于補充和變更資料造成的延誤，原則上應順延招標完成時間，招標中心也應根據(jù)生產(chǎn)需要，合理安排招標工作。四、征集投標隊伍 （一）征集投標隊伍由招標業(yè)務員負責，技術(shù)主管協(xié)助。原則上，以下幾個步驟全部完成，方可視為征集工作結(jié)束：1．由立項部門推薦投標隊伍：立項部門須提供所推薦單位的完善資料，已合作單位須提供具體合作項目。凡立項部門推薦的單位均視為立項部門初審合格，已合作單位視為合作良好。2．查詢資料庫，收齊所有相關(guān)單位，尤其是以往中標單位，并將考察評標不合格、棄標悔標及合作不合格單位單獨列出，一一注明。3．聯(lián)系其他招標分中心推薦投標隊伍并提供以往參投的資格審批表。4．通過互聯(lián)網(wǎng)和電信（聯(lián)通）黃頁查詢收集投標隊伍。5．對于特殊大型項目，還可以通過網(wǎng)絡、報紙公開發(fā)布招標信息，廣泛征集投標隊伍。（二）招標業(yè)務員在接到立項的招標項目后立即通過以上途徑匯總投標單位，并填寫投標單位一覽表，其工作要點是為：1．對已往參加過投標的單位且技術(shù)標合格的單位主要進行復核，即根據(jù)上次與本次招標的差異和最近的合作信譽調(diào)查情況，復核是否滿足本次招標的要求，是否中標單位及合作情況；2．對已往參加過投標的單位但技術(shù)標不合格的單位，根據(jù)不合格的原因復核該單位是否滿足本次招標的要求，并備注說明。 3．對檔案庫已建檔的單位，通過電話或傳真復核檔案資料等是否有效，以往未參加投標的原因，及該單位條件是否滿足本次招標的要求；