【文章內容簡介】 　?。?）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；　?。?）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形?！　〗泴彶?，符合規(guī)定條件的，應當確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于 3 個?！　?0．4　出讓人應當對申請人的情況進行保密?！　?0．5　申請人對招標拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應當為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。11　招標拍賣掛牌活動實施―招標　　11．1　投標　　市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織招標投標活動。投標活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行?！　⊥稑碎_始前，招標主持人應當現(xiàn)場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封?！　⊥稑巳藨斣谝?guī)定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經招標人登記后，將標書投入標箱。 　　招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效。招標人登記后，負責在投標截止時間前將標書投入標箱?！　⊥稑巳送稑撕螅豢沙坊赝稑宋募?，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達至投標地點?！　?1．2　開標　　招標人按照招標出讓公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。開標應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。招標主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱?！　讼溟_啟后，招標主持人應當組織逐一檢查標箱內的投標文件，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容?！　￠_標過程應當記錄。　　11．3　評標　　按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，招標人應當成立評標小組進行評標?！　?1．3．1 評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。有條件的地方，可建立土地評標專家?guī)?，每次評標前隨機從專家?guī)熘谐槿≡u標小組專家成員?！　?1．3．2　招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行?！　?1．3．3　評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容?！　?1．3．4　評標小組對投標文件進行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標文件：　　（1）投標文件未密封的；　　（2）投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經法定代表人簽署的； 　?。?）投標文件不齊備、內容不全或不符合規(guī)定的；　?。?）投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；　?。?）委托投標但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；　　（6）評標小組認為投標文件無效的其他情形?！　?1．3．5　評標要求　　評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評分，根據(jù)綜合評分結果確定中標候選人?！　≡u標小組應當根據(jù)評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外．同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止?！　?1．4　定標　　招標人應當根據(jù)評標小組推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標小組直接確定中標人?！　“凑諆r高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據(jù)開標結果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內再行報價，或者采取現(xiàn)場競價方式確定中標人?！　?1．5 發(fā)出《中標通知書》　　確定中標人后，招標人應當向中標人發(fā)出《中標通知書》，并同時將中標結果通知其他投標人?！　　吨袠送ㄖ獣窇ㄕ袠巳伺c中標人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容?！　　吨袠送ㄖ獣穼φ袠巳撕椭袠巳司哂蟹尚ЯΓ袠巳烁淖冎袠私Y果，或者中標人不按約定簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》 、放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。13　招標拍賣掛牌活動實施―掛牌　　市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織掛牌活動。掛牌活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行?！　?3．1　公布掛牌信息　　在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點掛牌公布。掛牌時間不得少于 10 個工作日?！　?3．2　競買人報價　　符合條件的競買人應當填寫報價單報價。有條件的地方，可以采用計算機系統(tǒng)報價?！　「傎I人報價有下列情形之一的，為無效報價：　?。?）報價單未在掛牌期限內收到的；　?。?）不按規(guī)定填寫報價單的；　?。?）報價單填寫人與競買申請文件不符的；　?。?）報價不符合報價規(guī)則的；　?。?）報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。　　13．3　確認報價　　掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者該掛牌價格的出價人?！　?3．4　掛牌截止　　掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主人現(xiàn)場打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時間，競買人應當席掛牌現(xiàn)場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買是否愿意繼續(xù)競價。　　13．4．1 掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規(guī)確定掛牌結果：　?。?）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；　?。?）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交?！　?3．4．2 有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現(xiàn)場競價，并宣布現(xiàn)場競價的時間和地點，通過現(xiàn)場競價確定競得人。　　13．5　現(xiàn)場競價　　現(xiàn)場競價應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現(xiàn)場競價?，F(xiàn)場競價按下列程序舉行：　?。?）掛牌主持人應當宣布現(xiàn)場競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場競價開始?，F(xiàn)場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格?！　。?）參加現(xiàn)場競價的競買人按照競價規(guī)則應價或報價?！　。?）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價?！　。?）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人落槌表示現(xiàn)場競價成交，宣布最高應價或報價者為競得人。成交結果對競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場競價終止。　　在現(xiàn)場競價中無人參加競買或無人應價或出價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外?！　?3．6　簽訂《成交確認書》　　確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。掛牌人或競得人不按規(guī)定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結果的法律效力。　　《成交確認書》應包括掛牌人與競得人的名稱，出讓標的，成時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。　　《成交確認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人不按規(guī)定簽訂 《國有土地使用權出讓合同》 、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任?！　炫七^程應當制作掛牌筆錄。14　簽訂出讓合同，公布出讓結果　　14．1　簽訂《國有土地使用權出讓合同》　　招標拍賣掛牌出讓活動結束后，中標人、競得人應按照《中標通知書》或《成交確認書》 的約定，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》?！　?4．2　中標人、競得人支付的投標、競買保證金，在中標或競得后轉作受讓地塊的定金。其他投標人、競買人交納的投標、競買保證金，出讓人應在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息?！　?4．3　公布出讓結果　　招標拍賣掛牌活動結束后 10 個工作日內，出讓人應當將招標拍賣掛牌出讓結果通過中國土地市場網(wǎng)以及土地有形市場等指定場所向社會公布?！　」汲鲎尳Y果應當包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內容?！　〕鲎屓斯汲鲎尳Y果，不得向受讓人收取費用。15　核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地　　市、縣國土資源管理部門向受讓人核發(fā)《建設用地批準書》，并按照《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書》確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。 16　辦理土地登記　　受讓人按照《國有土地使用權出讓合同》約定付清全部國有土地使用權出讓金，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》，取得國有土地使用權。17　資料歸檔　　出讓手續(xù)全部辦結后，市、縣國土資源管理部門應當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關資料、文件進行整理，并按規(guī)定歸檔。應歸檔的宗地出讓資料包括：　?。?）申請人的申請材料；　?。?）宗地條件及相關資料；　?。?）宗地評估資料；　?。?）宗地出讓底價及集體決策記錄；　?。?）宗地招標拍賣掛牌出讓方案；　?。?）宗地出讓方案批復文件；　　（7）招標拍賣掛牌出讓文件；　?。?）招標拍賣掛牌活動實施過程的記錄資料　　（9）《中標通知書》或《成交確認書》　?。?0）《國有土地使用權出讓合同》及出讓結果公布資料　?。?1）其他應歸檔的材料?！　「戒?A 國有土地使用權出讓預申請書示范文本國有土地使用權出讓預申請書＿＿＿＿＿＿國土資源局：　　我方現(xiàn)申請受讓位于＿＿＿＿（位置）編號為＿＿＿的地〔地段中＿＿＿＿平方米的土地使用權，具體四至為：＿＿＿＿〕。該地塊已列入你局公布的招標拍賣掛牌出讓計劃。我方愿意以＿＿＿＿元／平方米，總計人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）為最低出價，若獲你局同意，我方愿意簽訂說明此意的承諾書，交納相應的保證金，并按要求參加你局組織的此宗地招標拍賣掛牌出讓活動?！　∩?請 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）　　法定代表人（或授權委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿　　聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　地　　址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　電　　話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　申請日期：＿年＿月＿日　　附錄 B 國有土地使用權出讓公告文本格式國有土地使用權招標出讓公告格式　　＿＿＿＿＿＿＿國土資源局國有土地使用權招標出讓公告　?。撸撸撸撸撸吒孀?〔 〕 號　　經＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以招標方式出讓＿＿＿（幅）地塊的國有土地使用權?，F(xiàn)將有關事項公告如下：　　一、招標出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標要求┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│　　│　　　　　│　　　│　　　│規(guī)劃指標要求　　　　│出讓年限│投資強│投標保證│　　││ 編 │土地　　　│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）　│度要求│　 金　 │　　││ 號 │位置　　　│積(㎡)│ 途　 │容積率│建筑密│　　│　　　　│　　　│　　　　│…　││　　│　　　　　│　　　│　　　│　　　│度　　│…　│　　　　│　　　│　　　　│　　│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│　　│　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　│　　　　│　　　│　　　　│　　│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│　　│　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　│　　　　│　　　│　　　　│　　│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘　　〔其他需要說明的宗地情況〕　　二、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯(lián)合申請〕?！采暾埲藨邆涞钠渌麠l件 〕　　三、本次國有土地使用權招標出讓按照價高者得原則確定中標人〔本次國有土地使用權招標出讓按照能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準者得的原則確定中標人 〕　　四、本次招標出讓的詳細資料和具體要求，見招標出讓文件。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取招標出讓文件?！　∥濉⑸暾埲丝捎冢吣辏咴拢呷罩粒吣辏咴拢呷?，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時?！　〗泴彶椋暾埲税匆?guī)定交納投標保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其投標資格?！　×⒈敬螄型恋厥褂脵嗾袠顺鲎尰顒佣ㄓ冢吣辏咴拢呷眨邥r至＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）投標，＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標?！　∑?、其他需要公告的事項　　（一）本次招標不允許〔允許〕郵寄投標文件〔，但必須在投標截止時間前收到方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準 〕 。　　……　　八、聯(lián)系方式與銀行帳戶　　聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　帳　　號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿