【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度實(shí)施辦法為進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法治意識(shí)，形成政令暢通的行政管理局面，促使干部職工按照準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的要求，認(rèn)真對(duì)待個(gè)辦理各種行政事項(xiàng)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，特制定領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制四項(xiàng)制度實(shí)施辦法。農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制實(shí)施辦法一、各科室、局屬單位負(fù)責(zé)人，不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本實(shí)施辦法對(duì)其進(jìn)行問責(zé)。二、問責(zé)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平的原則。堅(jiān)持追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，確保問責(zé)工作健康發(fā)展。調(diào)查處理問責(zé)事項(xiàng)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，在適用問責(zé)上人人平等。三、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：（一）有令不行、有禁不止；（二）獨(dú)斷專行、決策失誤；（三）濫用職權(quán)、違法行政；（四）辦事拖拉、推諉扯皮；（五）不求進(jìn)取、平庸無(wú)為；（六）欺上瞞下、弄虛作假；（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；（八）鋪張浪費(fèi)、攀比享受；（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；（十）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。四、問責(zé)方式：（一）誡勉談話；（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；（三）責(zé)令作出書面檢查；（四）責(zé)令公開道歉；（五）通報(bào)批評(píng)；（六）調(diào)整工作崗位；（七）停職檢查；（八）責(zé)令辭職；（九）免職；（十）建議免職。以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。采用第（六）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。五、問責(zé)情形及采取的問責(zé)方式（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，采用誡勉談話、取消當(dāng)年晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，采用責(zé)令辭職、免職或建議免職的方式問責(zé)。六、從重問責(zé)，從輕、減輕問責(zé)以及免予問責(zé)的情況（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)： 1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的。（二）發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。（三）有下列情形之一的，可免予問責(zé)。有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。七、問責(zé)的反映渠道（一）市委、政府、上級(jí)部門及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)；（二）局領(lǐng)導(dǎo)提出的意見、建議；（三）市人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；（四）市級(jí)其他各部委辦局等提出的意見、建議；（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；（六）巡視、調(diào)研、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見、建議；（七）新聞媒體的報(bào)道；（八）其他渠道反映的。通過以上反映渠道有本實(shí)施辦法第三點(diǎn)規(guī)定情形的，由局紀(jì)委進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)初步核實(shí)，反映情況存在的，向局班子提出書面建議。八、由局班子決定啟動(dòng)問責(zé)程序。同時(shí)報(bào)告市行政問責(zé)辦公室。并組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組在處理調(diào)查事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人員的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。九、調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局班子提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。調(diào)查報(bào)告包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問責(zé)建議。十、調(diào)查終結(jié)后，由局班子作出行政問責(zé)決定。十一、問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知市行政問責(zé)辦公室及提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個(gè)人。十二、被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向市行政問責(zé)辦公室提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。十三、被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)申訴決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。十四、調(diào)查組成員與被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使局班子作出錯(cuò)誤的問責(zé)決定的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。農(nóng)業(yè)局服務(wù)承諾責(zé)任制度實(shí)施辦法一、公開部門工作職能和服務(wù)事項(xiàng)。利用開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和公開欄，向社會(huì)公開部門工作職能及科室、工作人員工作職責(zé)，把各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作臵于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。二、局機(jī)關(guān)各科室、單位要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)職能，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作。三、凡實(shí)施行政審批以及向社會(huì)提供服務(wù)項(xiàng)目的科室、單位，要向社會(huì)公開職能和服務(wù)項(xiàng)目，讓公眾了解本科室、單位的職能狀況。四、公開辦事流程和辦事時(shí)限。涉及農(nóng)業(yè)各項(xiàng)的行政許可項(xiàng)目，要公開辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。五、工作人員要規(guī)范服務(wù)行為，接待辦事和來(lái)訪，要做到舉止文明、服務(wù)到位。六、嚴(yán)格履行行政機(jī)關(guān)8項(xiàng)工作承諾：不讓來(lái)辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓部門單位的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。規(guī)范服務(wù)行為，所有工作人員接待辦事和來(lái)訪，要做到舉止文明、服務(wù)到位。七、工作人員在工作中，舉止不文明、態(tài)度生硬的給予批評(píng)教育；態(tài)度粗暴，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵的，給予誡勉教育并責(zé)令向當(dāng)事人賠禮道歉；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，追究其相應(yīng)責(zé)任。對(duì)工作中存在故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題的工作人員，經(jīng)核查屬實(shí)，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定處理。農(nóng)業(yè)局首問責(zé)任制度實(shí)施辦法一、實(shí)施首問制的范圍為全局全體工作人員，首位業(yè)務(wù)受理人為首問責(zé)任人。服務(wù)對(duì)象到我局及各單位咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員必須認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)科室或單位。二、咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)該一次性告知；咨詢或辦理事項(xiàng)屬于其它科室或單位職責(zé)的，首問接待人要及時(shí)引薦到相關(guān)科室或單位辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系，若聯(lián)系不上，首問接待人要先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。三、服務(wù)對(duì)象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于其它科室或部門的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來(lái)電人，盡可能地為來(lái)電人提供指導(dǎo)和幫助。四、遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則實(shí)施首問責(zé)任制。各科室、各單位要根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任的內(nèi)容，認(rèn)真填寫《開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局首問責(zé)任制工作辦理情況登記表》，以備查詢和考核。五、在接待來(lái)人、來(lái)電過程中，如有態(tài)度不好，出現(xiàn)重大失誤失職造成嚴(yán)重后果的，視情況嚴(yán)重給予批評(píng)教育、警告或紀(jì)律處分。農(nóng)業(yè)局限時(shí)辦結(jié)制度實(shí)施辦法一、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理事務(wù)事項(xiàng)。二、遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，各科室、單位必須認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的事務(wù)事項(xiàng)。三、限時(shí)辦結(jié)范圍包括：各類行政事務(wù)和備案事項(xiàng)；局領(lǐng)導(dǎo)研究事項(xiàng)、來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)。四、對(duì)行政許可項(xiàng)目、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?xiàng)，以及