【文章內(nèi)容簡介】 四)在法定條件和標準外，增加條件或變更標準，造成損失或不良影響的；(五)利用職權(quán)向行政管理相對人提出不合理要求，獲取不正當利益的；(六)違法行政，侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)益，造成國家賠償或其他不良影響的；(七)濫用職權(quán)、違法行政的其他情形。第十條辦事拖拉、作風粗暴，有下列情形之一的，應當予以問責：(一)對職責范圍內(nèi)應當辦理的事項，故意刁難、拖著不辦，或借機吃拿卡要的；(二)對應當精簡的行政審批事項、程序不精簡，或要求限時辦結(jié)的事項，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成的；(三)在招商引資等活動中，跟進不及時、故意拖延，導致項目流失或影響招商引資等工作進程的；(四)對應當由多個部門或跨區(qū)域共同辦理的事項，主辦部門(地區(qū))不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門(地區(qū))不積極支持配合，致使工作延誤的；(五)對下級請示匯報和群眾合理訴求態(tài)度冷橫，推托不辦，造成不良影響的；(六)辦事拖拉、作風粗暴的其他情形。第十一條欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應當予以問責：(二)對應該報告的事項報告不全面、不及時、不真實，造成工作失誤或不良影響的；(三)編報虛假數(shù)據(jù)、虛假成績，欺騙上級機關(guān)和社會公眾的；(四)瞞報、謊報、遲報公共突發(fā)事件、公共安全和生產(chǎn)安全責任事故、重要疫情或其他重要情況的；(五)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應當問責的問題線索，知情不報的；(六)欺上瞞下、弄虛作假的其他情形。第十二條暗箱操作、逃避監(jiān)督，有下列情形之一的，應當予以問責：(一)不執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，該公開不公開，造成損失或不良影響的；(二)在工程建設(shè)、政府采購、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國有土地使用權(quán)出讓等方面，按照規(guī)定應當公開而不公開，造成損失或不良影響的；(三)不接受黨組織、人大、政協(xié)、新聞輿論和人民群眾監(jiān)督，造成不良影響的；(四)不配合紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計等監(jiān)督部門履行職責的；(五)暗箱操作、逃避監(jiān)督的其他情形。第十三條不履行或不正確履行黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，有下列情形之一的，應當予以問責：(一)對黨風廉政建設(shè)工作重視不夠，組織領(lǐng)導不力，貫徹落實上級精神不到位，致使本地、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生嚴重違紀違法案件的；(二)對發(fā)生在本地、本部門、本系統(tǒng)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、包庇、袒護、縱容的；(三)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成不良影響的；(四)違反中央八項規(guī)定精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，以及厲行節(jié)約反對浪費、廉潔從政等規(guī)定，“四風”問題突出的；(五)對下級黨委、紀委落實黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任指導不力，造成工作被動的；(六)不履行或不正確履行黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的其他情形。第三章問責方式及適用第十四條對黨政領(lǐng)導干部進行問責的方式為：(一)誡勉談話；(二)責令作出書面檢查；(三)通報批評；(四)責令公開道歉；(五)停職檢查；(六)調(diào)離崗位；(七)引咎辭職；(八)責令辭職；(九)免職。以上問責方式可以單獨使用或并用。第十五條被問責的黨政領(lǐng)導干部應當追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第十六條根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響決定問責方式。(一)情節(jié)較輕，損害和影響較小的，采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責；(二)情節(jié)較重，損害和影響較大的，采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位的方式問責；(三)情節(jié)嚴重，損害和影響重大的，采用引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。第十七條責任劃分：(一)領(lǐng)導干部在其職責范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果起決定性作用的，承擔直接責任；(二)領(lǐng)導干部在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負直接領(lǐng)導責任的，承擔主要領(lǐng)導責任；(三)領(lǐng)導干部在其職責范圍內(nèi)，對應當管理或參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負次要領(lǐng)導責任的，承擔重要領(lǐng)導責任；(四)二人以上不履行或不正確履行職責，造成損失或不良影響的，按個人所起的作用確定責任；(五)應當予以問責的事項由領(lǐng)導班子集體決策的，按照黨政領(lǐng)導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責；在集體決策過程中明確提出反對意見的領(lǐng)導班子成員，不予問責。對黨政領(lǐng)導干部進行問責，不因領(lǐng)導干部工作崗位或職務變動而免于追究。已退休但按照本辦法規(guī)定應當問責的，仍須進行問責。第十八條受到問責的黨政領(lǐng)導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。受到調(diào)離崗位問責的黨政領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得提拔。受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領(lǐng)導干部，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章問責程序第十九條對黨政領(lǐng)導干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。第二十條通過以下渠道反映有本辦法第五條至第十三條規(guī)定情形的，由問責決定機關(guān)組成調(diào)查組進行調(diào)查核實：(一)黨委、政府和上級機關(guān)及其領(lǐng)導的指示、批示和通報；(二)黨代表、人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；(三)行政機關(guān)、司法機關(guān)等提出的意見建議；(四)公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴；(五)在處理重大事故事件、查辦案件、審計、巡查、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；(六)新聞媒體對有關(guān)事件的報道；(七)其他渠道反映的問責情形。第二十一條調(diào)查組根據(jù)調(diào)查核實的情況認為應當問責的，向問責決定機關(guān)提出問責建議。由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照權(quán)限和程序?qū)嵤﹩栘?。第二十二條給予黨政領(lǐng)導干部誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評等問責，問責決定機關(guān)可授權(quán)紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門作出問責決定；給予責令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等問責，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議，報經(jīng)問責決定機關(guān)作出問責決定。第二十三條對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。第二十四條問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導干部作出的問責決定，應當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。第二十五條對被問責的黨政領(lǐng)導干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門與其談話，促其認識錯誤，端正態(tài)度，辦理相關(guān)手續(xù)。第二十六條給予停職檢查問責的，停職檢查期結(jié)束后，問責決定機關(guān)可根據(jù)其認識情況和具體表現(xiàn)，作出重新?lián)纹湓温殑栈蛘{(diào)整其工作崗位的決定。第二十七條給予引咎辭職問責的，被問責的黨政領(lǐng)導干部應當自接到問責決定之日起15日內(nèi)，提出書面辭職申請。應當引咎辭職而不提出辭職申請的，問責決定機關(guān)應當以責令辭職問責方式處理。第二十八條給予責令辭職問責的，被問責的黨政領(lǐng)導干部應當自接到問責決定之日起15日內(nèi)，提出書面辭職申請。組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。黨政領(lǐng)導干部受到責令辭職問責后拒不辭職的，問責決定機關(guān)應當以免職問責方式處理。第二十九條給予免職問責的，組織人事部門應按照有關(guān)規(guī)定辦理免職手續(xù)。第三十條對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的領(lǐng)導干部，給予停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等問責的，按照法定程序辦理。第三十一條被問責的黨政領(lǐng)導干部對問責決定不服的，可以自接到問責決定之日起15日內(nèi)，向問責決定機關(guān)提出書面申訴。第三十二條問責決定機關(guān)應自接到書面申訴之日起30日內(nèi)，組織相關(guān)部門進行復查，并按照下列規(guī)定，作出申訴處理決定：(一)問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)?，維持原決定；(二)問責認定事實基本清楚，但問責方式不當?shù)?，變更原決定；(三)問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復名譽。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第三十三條被問責的黨政領(lǐng)導干部申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。第三十四條與被調(diào)查的黨政領(lǐng)導干部有利害關(guān)系、可能影響公正處理的調(diào)查組成員，應當依法回避。第三十五條調(diào)查組成員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使問責決定機關(guān)作出錯誤的問責決定，應當依照有關(guān)規(guī)定追究其責任，并撤銷原問責決定。第五章附則第三十六條對全市各級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其所屬機構(gòu)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，各民主黨派、工商聯(lián)的領(lǐng)導干部實行問責，參照本辦法執(zhí)行。第三十七條本辦法由市紀委、市委組織部負責解釋。第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2015年4月10日第四篇：黃驊市黨政領(lǐng)導干部問責辦法(試行)注：王書記已批示“擇機上常委會議討論”。黃驊市黨政領(lǐng)導干部問責辦法（試行）(2010年4月7日)（討論稿）第一章 總 則第一條 為促進黨政領(lǐng)導干部強化責任意識，正確履行職責，提高制度執(zhí)行力與工作效能，保障2010年全市75項重點項目將和重點工作目標的順利完成，保障“五個黃驊”的順利推進，根據(jù)中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)【2009】25號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、市直各部門科級領(lǐng)導干部以及上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員。第三條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。第四條 黨政領(lǐng)導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第二章 問責的情形第五條 在決策中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：（一）制定、發(fā)布與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及法律法規(guī)相違背的決定或命令；（二）超越權(quán)限擅自決策；（三）違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴重失察、失誤；（四）重大決策事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行；（五）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會、穩(wěn)定風險評估會等形式聽取意見；（六）應當公開的決策信息未按照規(guī)定公開。第六條在執(zhí)行市委、市政府和上級組織的決策和部署中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：（一）對市委、市政府和上級組織作出的決定、決議，制訂的工作目標任務和階段性重要工作部署以及領(lǐng)導作出的重要批示，不按規(guī)定和要求認真貫徹落實、及時辦理；（二）對市委、市政府和上級組織的決策部署以及交辦的事項不執(zhí)行或執(zhí)行不力，工作效率低，辦事拖拉，敷衍塞責，導致 2政令不暢或影響工作的。第七條 在履行執(zhí)法執(zhí)紀職責中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：（一）違法設(shè)定或違法實施行政許可（非行政許可的行政審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費或行政強制措施；（二）違法違紀使用和管理財政資金；（三）違反規(guī)定干預黃驊新城建設(shè)，特別是在重點領(lǐng)域的正常推進，如土地招牌掛、城建工程、道路修建、政府采購或金融信貸等活動；（四）干涉司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)、或干涉行政執(zhí)法機關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公。第八條 在履行社會管理職責中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：（一）對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}能夠解決而不及時解決；（二）發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場經(jīng)濟秩序的重大事件；（三）發(fā)生特大安全事故，損害國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全；（四）處臵突發(fā)公共事件或社會治安案件失當，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失；（五）虛報、謊報、遲報突發(fā)公共事件或其他重要情況。第九條 在履行