【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。3．政府職能政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起到作用。，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類(lèi)型。，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。10．管理層次管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。，亦稱(chēng)任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專(zhuān)門(mén)承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依，有章可循，有先例可供參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題無(wú)法可依，無(wú)章可循，無(wú)先例可供參考的決策，是非重要性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，作出決定的過(guò)程。20．行政決策參與行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。，監(jiān)督部門(mén)圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。，又稱(chēng)對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類(lèi)型。，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。，行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。，按照法定程序制定的有關(guān)行駛行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。，按照法定程序制定點(diǎn)具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。簡(jiǎn)答題：一、簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)答：公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；，3 公共行政具有嚴(yán)格的法制性，4 公共行政的民主性，5 公共行政的公平性，6 公共行政的高效性。二、簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它是主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政，三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。三、市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在那些方面？ 答：1外部性問(wèn)題，2 市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格，3 公共物品的提供 4 無(wú)知和非理性 5 不平等問(wèn)題四、政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？答：1政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替，2政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍 3 政府干預(yù)也必須講究成本收益4發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。五、我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？ 答：1規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能，2對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能，3直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能，4管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。六、簡(jiǎn)述政府文化只能的主要內(nèi)容。答：1意識(shí)形態(tài)職能 2 發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能3 發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能 4 加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能5清除那些不僅沒(méi)有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。七、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？ 答 1 政治原則2尊重歷史傳統(tǒng)的原則 3 有利于發(fā)展的原則4有效管理的原則5民族自治原則。八、簡(jiǎn)述政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用答 1 補(bǔ)助2減免稅收3 委托公共事務(wù) 4 法律管制 5輔導(dǎo)監(jiān)督九、簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答：1負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定，2主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃3 負(fù)責(zé)制定公共行政決策 決定公共行政工作中的重大問(wèn)題4 正確地選拔、使用人才；5 負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查； 6做好協(xié)調(diào)工作。十、簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答：1 德才兼?zhèn)湓瓌t2 知人善任原則 3 公平競(jìng)爭(zhēng)原則 4 功績(jī)?cè)瓌t5 依法管理原則十一、簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)答：1 行政決策主體的特殊性2 行政決策客體的廣泛性3 行政決策目的的非贏利性 4行政決策的合法性 5 行政決策地域效力的普遍性 6 行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。十二、理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握那些要點(diǎn)？答：1 行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員 2 行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng) 3行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過(guò)一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。4行政執(zhí)行是一種行政法律行為 5 行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。十三、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類(lèi)型？ 答：1 執(zhí)政黨的監(jiān)督 2 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 3 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 4 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 5 社會(huì)監(jiān)督十四、法制監(jiān)督具有哪些特征？答：1 法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡2 監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體3 監(jiān)督的范圍具有廣泛性4 監(jiān)督方式和手段具有多樣性5 以權(quán)力制約權(quán)力十五、簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)答：1 職權(quán)法定 2 法律保留 3 法律優(yōu)先 4依據(jù)法律 5 職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一十六、簡(jiǎn)述行政立法的原則答1 以人民權(quán)力和公民的權(quán)力為重要的原則 2 依法立法原則 3 民主立法原則4 科學(xué)立法原則。十七、簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型答：1內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 2外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 3行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 4 跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 5 內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。十八、我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？答：1 效率要優(yōu)先、兼顧公平的原則2平等原則 3 公平分配的原則 4 機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。十九、簡(jiǎn)述行政改革的取向。答：1 以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向，2 以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向3 以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向 4以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向5以人事制度改革委取向。論述題一． 試述公共行政環(huán)境的作用答1 公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政2 公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境 3公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化 4 公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。二、試析政府失效的主要表現(xiàn)答：1