【文章內(nèi)容簡介】 復雜而困難的決策活動，具有的特點是（）A回溯分析 B非零起點 C雙重優(yōu)化 D高效低耗 E心理效應多行政執(zhí)行活動不同于行政決策活動，它具有的特征有（）A現(xiàn)實性 B強制性 C綜合性 D具體性 E靈活性按強制程度來劃分，行政執(zhí)行過程的計劃類型有（）A指令性計劃 B指導性計劃 C協(xié)商性計劃D引導性計劃 E參考性計劃下列屬于為社會勞動力就業(yè)、再就業(yè)提供服務的中介組織有（）A咨詢公司 B人才交流中心 C行業(yè)協(xié)會D職業(yè)介紹所 E商會1現(xiàn)代社會的三大資源是（）A能源 B勞動力 C物質 D信息 E資本1在下列各項中，行政監(jiān)督的基本內(nèi)容有（）A對行政行為的公正性的監(jiān)督 B對行政活動合法性的監(jiān)督C對行政活動合理性的監(jiān)督D對行政機關及其工作人員是否廉潔奉公的監(jiān)督E對行政機關及其工作人員是否遵紀守法的監(jiān)督1我國已經(jīng)建立的實現(xiàn)責任行政的必要的法律制度有（）A行政訴訟制度 B行政復議制度 C行政賠償制度D行政處罰制度 E行政強制執(zhí)行制度1行政方法是一個有著豐富多彩的內(nèi)容和形態(tài)的科學體系。構成行政方法的層次有（）A經(jīng)濟方法 B法律方法 C具體方法 D基本方法 E方法論1行政道德在行政管理中具有的功能有（）A組織功能 C導向功能 C激勵功能 D調節(jié)功能 E監(jiān)控功能1行政效率具有的特點有（）A方向性 B關聯(lián)性 C社會價值性 D絕對性 E相對性1為調節(jié)上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾，當代各國政府都通過行政改革建立健全各種制度，這些制度包括（）A科技制度 B行政法規(guī)制度 C監(jiān)行制度D廉政制度 E民主制度三．判斷改錯題（下列各題，劃線部分你認為正確的，請在題干的括號內(nèi)打√。，錯的打，并予以改正。）1．人事行政的范圍比人事管理的范圍寬（）行政執(zhí)行活動及其執(zhí)行結果，是檢驗新的行政決策正確與否的重要依據(jù)（）行政決策民主化是指廣開言路、集思廣益，讓公眾行使參與國家事務管理的民主權，由行政領導、信息系統(tǒng)工作人員、人民群眾三方有機結合的決策過程。（）經(jīng)濟信信息對行政管理活動狀態(tài)與發(fā)展規(guī)律的客觀描述和真實反映。（）行政監(jiān)督的內(nèi)容是廣泛的，核心問題是行政組織及其工作人員廉潔奉公，遵紀守法的情況。（）實現(xiàn)“到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”這一戰(zhàn)略目標，主要依靠加快立法步伐，多立法來完善法制。（）立法應該與社會的實際道德水準相適應。（）8．忠于政府是國家行政人員的天職。（）我國1992年10月召開的黨的十四大明確提出，經(jīng)濟體制改革的目標是建立有計劃的商品經(jīng)濟體制。（）應按照精簡、統(tǒng)一、效益的原則，根據(jù)行政理的實際需要設置機構。（）四、簡述題？ ？ ？ 我國的行政體制有哪種形式？有何弊端？？ ？ 6.“權力下放”包括哪些內(nèi)容？ 。 ？ ？ ？ ？它有哪3種辦法？ ？ ？它有什么作用？ ？ ？ 。 。？。五、案例分析題 前幾年，為適應形勢發(fā)展和機構改革的需要，某自治州委、州政府做出了合并該州傳染病醫(yī)院與結核病防治所的決定。但合并后不到半年，內(nèi)部的矛盾就出現(xiàn)了：首先在經(jīng)費上的矛盾。自合并以后，省結核病防治部門認為，合并后的結核病防治機構巳由原來的防疫性質變?yōu)榱酸t(yī)療性質，其防治費用的補助，應由地方財政按病床給予補貼；而地方財政認為，結核病防治應由省投資防治經(jīng)費。由于省、州兩家在經(jīng)費問題上互相推威單位得不到應有的補助，致使工作受到影響。其次，工作性質上的矛盾。醫(yī)院是醫(yī)療性質，而結核病防治是防疫性質的，所以在經(jīng)費、人力、物力、工作任務上都不便安排，上級下達的工作任務，特別是下達的結核病防治方面指令性的任務很難落實，省“結防”部門對此意見很大，醫(yī)院的醫(yī)務人員意見也很大。面對這種情況，醫(yī)院的領導很為難，不合并吧，上級的決定又不能違反；合并吧，工作性質不同，內(nèi)部的矛盾重重，在一個單位難以維持下去。鑒于這些情況，州衛(wèi)生局對該院前段的工作進行了認真的總結，權衡利弊大于片，于是將情況及時向州委、州政府作了匯報，拿出了本局的意見，結果州委、州政府還是同意了州衛(wèi)生局的意見，將合并的兩個單位重新分開。分開后，各自的工作運轉正常，事業(yè)上都有一定的發(fā)展。盡管這樣人們還是擔心，象這樣的分分合合幾時能休？[案例思考] 請運用行政職能理論分析某自治州傳染病與州結核病防治所合并為什么會失敗，我們應該從中吸取什么教訓？1 “小政府典范”為何走上機構膨脹的老路　　石獅市是福建的綜合改革試驗區(qū)，建立縣級市后的“小政府、大社會”作為全國地方機構改革的模式之一，在90年代初是福建省的一面旗幟。然而僅僅10年間，該市的黨政機關人數(shù)卻快速反彈，行政人員由1998年建市初的600人增長到1300人，事業(yè)單位人員（不含教師）由400人增長到1200人。當年的“小政府典范”重新走上了機構膨脹的老路?！　?998年，石獅正式建市。建市以來，經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，，分別是1998年的22倍、。應該說，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨政機關人員可以有一定程度的增加，一些部門和人員的設置無可厚非。然而石獅市卻呈現(xiàn)出“非常規(guī)”的機構膨脹，行政機構增加一倍多，行政人員翻了一番多，事業(yè)單位（不含教師）人員增加了2倍。僅有29萬人的石獅市，“小政府”已基本無“小”可言。　　為何原本“輕裝上陣”的黨政機構卻由小變大？石獅市許多部門的負責同志說，“上面”設置的部門，如果“下面”不對口設置，“上面”布置的任務如果沒有相應的部門來承擔，盡管工作都有人做，但上級部門總是認為我們沒有充分重視。在這種“壓力”之下，為了同“上面”對口配置，就“生出”了多個部門。1990年市委設立了組織部和宣傳部，1992年政府又設立了外經(jīng)委、監(jiān)察局、計生局、教育局，1994年稅務分設機構……截止2000年，石獅市直機關已達35個?！　榱司徑庑姓C構急速膨脹的壓力，石獅市采取了增加事業(yè)單位和中介組織的做法。如在經(jīng)濟局下設置了交通處、價格事務所、技術監(jiān)督所等13個事業(yè)單位，但實際上，這些事業(yè)單位和中介組織大多有行政執(zhí)法權，都是得罪不起的“大爺”。一個交通處就有近50人，和其它縣市的交通局沒有什幺區(qū)別。名義上行政機構減少了，但“換湯不換藥”，這些事業(yè)單位和中介組織行使的還是政府的權力，一些群眾干脆形象地稱之為“二政府”?！　【喓蟮氖{市還面臨著安置多余的行政人員的壓力。建市以來，石獅先后組織了4次公務員考試，每年還吸收一批大學畢業(yè)生和軍轉干部，年均100名以上。由于沿襲原來的用人機制，“小政府”沒有一個正常的“出口”，結果人員越來越多。截止2000年，該市市委常委多達15人，正副市長9人；市級黨政機關行政人員365人，副科級以上干部150多人，為了解決這一問題，石獅市只好用增加機構的辦法來“分流”人員和“領導”。剛建市時，石獅市僅設3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)已增加到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處，各級單位的臨時人員多達上千名。這樣的人員配置使得在實際工作中辦事效率大大降低。　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ū景咐x自《了望周刊》）思考題：　1．建國以來，我國曾進行過多次政府機構改革，其結果總是精簡膨脹再精簡—再膨脹，被稱為機構改革的怪圈，石獅市的改革也未逃脫這一結果。請結合本案例分析石獅市黨政機構規(guī)模由小變大的原因是什么?　2．根據(jù)所學理論,分析說明機構的精簡要受制于哪些因素？如何從根本上解決機構反彈膨脹這一難題?案例2 一個鎮(zhèn)政府的吃喝帳 　 清查行動中全所工作人員及治安隊加班費 810元　 招待縣協(xié)作辦來人 169元　 縣協(xié)作辦主任一行 220元　 石坎工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展公司 170元　 接待法庭處理山莊事宜 138元　 縣宣傳部來人 160元 　 縣組織部來人 190元 　 縣人事局來人 223元　 老干局來人 139元　 招待惠州市中級法院來人 485元　 縣來人 198元　 蘭田鎮(zhèn)來人 285元　 縣武裝部來人 163元 　… … … 這是廣東博羅縣石壩鎮(zhèn)一家名叫“友好”的個體酒樓保存下來的尚未兌現(xiàn)的就餐發(fā)票，總共352張，時間從1994年至1998年初，總數(shù)約10萬元（上表為部分賬目）。債主是酒樓老板周振成，欠債人是石壩鎮(zhèn)政府及下屬單位?！　∑睋?jù)除了個別是收據(jù)或白條外，全部是工商部門印發(fā)的正規(guī)餐飲發(fā)票，印有編號，每張發(fā)票都寫著用餐原因、經(jīng)手人姓名和用餐日期，有的還有領導簽名。正面的金額是由周振成填寫的。發(fā)票是怎幺吃出來的？　　周振成原是石壩鎮(zhèn)農(nóng)民，1986年洗腳上田，在鎮(zhèn)里的公路邊開了這個“友好”餐館。初時來酒樓吃飯的多是過路客。漸漸地，不少企事業(yè)單位如銀行、學校到此請客，后來，鎮(zhèn)政府也登門請人吃飯?！　￠_始時，鎮(zhèn)政府吃飯是吃一頓結一頓，后來次數(shù)多了，就跟其協(xié)商，吃了飯的人先在發(fā)票背后簽上姓名和用餐原因，然后隔一段時間由周憑發(fā)票到鎮(zhèn)財務收錢，但發(fā)票必須有領導簽字才有效。周說有權簽單的人有正副鎮(zhèn)長、主抓紀檢教育治安等的黨委委員、辦公室主任、林業(yè)站領導等?！　≈苷癯墒者^一次錢，8萬多元，是1992年到1994年的累計數(shù)，那次是因為他和鎮(zhèn)委書記為拆違章建筑吵了架以后，周一怒之下要鎮(zhèn)里把欠他的錢全部還清?！　≈苷f，打那以后，書記很少親自帶人到“友好”吃飯，除非要陪上面的人。他也不想再做政府的賒賬生意。但有的人還是來，他也不好拒絕，他們依然簽單，他也只好照舊把發(fā)票寫好找鎮(zhèn)長簽名?！　≌l吃的？　　對用餐的原因分類，80%是招待上一級政府部門，還有媒體記者，其次為工作餐與會議餐如計劃生育辦公室加班等，還有個別是招待前來考察投資環(huán)境的港商、本地客商以及鄰近政府的工作交流?！　￡愒氯A是現(xiàn)任石壩鎮(zhèn)黨政辦公室主任。他說，那些飯是上屆政府吃的。1998年石壩鎮(zhèn)領導班子換屆，新班子上任的第一件事就是止住在老百姓中影響極壞的吃喝風。在政府里開設了飯?zhí)?，用于招待到石壩?zhèn)辦公事的人。現(xiàn)在鎮(zhèn)政府每月的接待費基本保持在三四千元的幅度，是上一屆班子的五分之一，飯?zhí)闷骄刻扉_兩次餐。去年，鎮(zhèn)政府在財政極其困難的情況下拿出了100萬元償還上一屆班子欠下的債務，并決定在今年9月份之前把酒樓的欠款還清。無獨有偶，石壩鎮(zhèn)干部吃垮的飯店還不止“友好”一家。在2000年5月3日《南方農(nóng)村報》頭版頭條刊發(fā)題為《石壩干部吃垮一家飯店》的文章后，又有三家飯店老板向記者披露了當?shù)馗刹抗畛院鹊膬?nèi)幕。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ū景咐x自《南方周末》）思考題：　1．上述現(xiàn)象反映出當?shù)卣嬖诘哪男﹩栴}？為何會產(chǎn)生這類問題?它會帶來什幺影響？　2．根據(jù)所學理論,談談如何消除和防止此類現(xiàn)象的發(fā)生。例3 打造西部最佳“軟環(huán)境”——重慶市轉變政府職能紀實 　　 　　過去：錯位、越位和缺位　　重慶直轄之后，百業(yè)待興，但行政管理體制與直轄市的要求、與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應?！肮芾砭褪菍徟?、權力就是收費”的觀念沒有消除，一些吃、拿、卡、要的現(xiàn)象仍然存在。不少興致勃勃的投資者感嘆：重慶手續(xù)多、收費多、罰款多、軟環(huán)境差。　　某地為了建一座大橋，蓋了20多個章，跑斷腿，磨破嘴，東找人，西找門，結果還是拖了一年多才辦成。過去，重慶光市級部門設置的各種行政審批項目就有1200多項，在基本建設領域內(nèi)有117個審批環(huán)節(jié)。有一次，市長包敘定看見一輛中巴車嚴重超載，立即指示查處，但有關部門只罰款200元了事。這種“以罰代法”的結果使重慶市主城區(qū)僅1997年一年的罰款就達1120萬次，平均每10個城區(qū)居民中就有1個被罰過款，一年的罰款收入達10多億元。　　一方面市政府職能“越位”和“錯位”，管了許多不該管的事，另一方面又是政府職能“缺位”，該管的事沒管好。朝天門碼頭、火車站等窗口地區(qū)和行業(yè)，環(huán)境臟、市場亂、治安秩序混亂等問題得不到有效解決，嚴重影響了重慶對外形象和市民的生活。　　重新定位：有所為有所不為　　中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，重慶開始了政府職能的轉換：在市場經(jīng)濟體制下，把市場能做的事“讓位”給市場去做，政府退出不該管、也管不好的領域，從“大包大攬”轉變到經(jīng)濟調節(jié)、社會管理、公共服務上，在“缺位”的地方“補位”?！　⌒姓徟怯媱澖?jīng)濟體制下政府管理職能的最集中體現(xiàn)，減少行政審批就是放權、舍利，是“自我革命”式的痛苦過程。在重慶剛開始清理行政審批項目時，有一半部門提出最多只有12項可砍，還有不少部門認為一項都不能砍。有些部門領導甚至為此拍桌子、吵架。但市政府從重慶發(fā)展考慮，一舉取消了個區(qū)縣和市政府各部門自行設置行政審批項目的權力，砍掉了110項不該由政府當“裁判”的行政審批項目。接著，重慶市又一鼓作氣，取消了一批行政事業(yè)性收費，占收費項目總量的40%左右，并向社會公開所有行政事業(yè)性收費項目，確保政府運作的透明化?！　≈貞c市政府從“錯位”和“越位”的領域退出，并沒有削弱管理能力。政府從原本繁雜的事務中抽出身來，在群眾普遍關心的熱點、難點問題上下功夫，如整頓了朝天門和火車站附近的秩序等。取得了顯著成效?！　∪缃瘢焊母锢^續(xù)深化　　雖然重慶去年因取消249項行政事業(yè)性收費減少收入5億元，但良好的政務環(huán)境卻激發(fā)了市場活力，為重慶帶來了巨大的經(jīng)濟效益。今年上半年，%，；15月份，新批外資投資項目77個，到位外資額6651萬元，比去年同期增長62%?！　≌毮艿霓D變也改變了機關工作作風。如今，隨意走進一個政府部門，公開的辦事指南讓人對辦事程序、辦理部門一目了然。計委、建委、工商局等部門還推行了“限時辦理制度”，不僅使機關的工作面貌煥然一新，而且大大提高了工作效率?！　慕衲?月起，重慶又拉開了旨在轉變職能，改進作風的“發(fā)展環(huán)境整治行動”，繼續(xù)取消一批行政審批項目，破除行政壟斷，規(guī)范一