行政管理學(xué)教案(編輯修改稿)
2024-10-17 19:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)：行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、行政領(lǐng)導(dǎo)的方式、類型 難點(diǎn)：行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容三、教學(xué)安排：2課時(shí)四、教學(xué)內(nèi)容：（一）行政領(lǐng)導(dǎo)的含義 ：（1）領(lǐng)導(dǎo)中心說(shuō)。領(lǐng)導(dǎo)依靠權(quán)力和人格所構(gòu)成的影響力，去指導(dǎo)下屬實(shí)現(xiàn)符合領(lǐng)導(dǎo)者意圖和追求的目標(biāo)。（2）互動(dòng)說(shuō)。領(lǐng)導(dǎo)者與下屬之間的互動(dòng)過(guò)程共同實(shí)現(xiàn)雙方追求的目標(biāo)。（3）結(jié)構(gòu)說(shuō)。領(lǐng)導(dǎo)在組織結(jié)構(gòu)中展開(kāi)活動(dòng)。正式組織——權(quán)力、規(guī)章構(gòu)成；非正式組織——人際關(guān)系、感情紐帶構(gòu)成。（4）目標(biāo)說(shuō)。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在于實(shí)現(xiàn)一個(gè)符合群體需要的公共目標(biāo)?！墩f(shuō)文解字》中“領(lǐng)者，項(xiàng)也；導(dǎo)者，引也?！痹谥袊?guó)人的理解中，領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)指領(lǐng)導(dǎo)者的這一角色，有時(shí)指領(lǐng)導(dǎo)職位，有時(shí)指領(lǐng)導(dǎo)者的行為。我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)者在特定的結(jié)構(gòu)中依靠其綜合影響力的運(yùn)用和擴(kuò)展，通過(guò)示范、說(shuō)服、命令等途徑，動(dòng)員下屬實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)的過(guò)程。P71（簡(jiǎn)要討論領(lǐng)導(dǎo)和管理的區(qū)分）分析職位領(lǐng)導(dǎo)（強(qiáng)制性領(lǐng)導(dǎo)）與藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)（凝聚性領(lǐng)導(dǎo)）：通過(guò)指揮和說(shuō)服等途徑影響組織內(nèi)的個(gè)體和群體，在一定條件下實(shí)現(xiàn)組織某種目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程；而致力于這一過(guò)程的人，就是領(lǐng)導(dǎo)者。這樣，行政領(lǐng)導(dǎo)就被理解為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、環(huán)境相互作用和相互結(jié)合以實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)的過(guò)程。：領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和客觀環(huán)境。這四個(gè)要素之間的互動(dòng)就構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程。大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：（1）為人論階段。（2）行為論階段。（3）權(quán)變論階段。P76 行政領(lǐng)導(dǎo)的特征：（1）首要因素：氣質(zhì)+知識(shí)+經(jīng)驗(yàn)；（2）決定性因素：負(fù)責(zé)任+創(chuàng)新思維；（3）必不可少的條件：組織能力+協(xié)調(diào)能力。（如何激勵(lì)下屬、如何進(jìn)行非程序性決策、如何有效配置和組合資源。）：（1）體制失敗。（2）能力失敗。（3）性格失敗。（4）人生的失敗。P77p78（二）行政領(lǐng)導(dǎo)的特性“家庭領(lǐng)導(dǎo)”和“孩子王領(lǐng)導(dǎo)”與我們所說(shuō)的具有權(quán)威性的行政領(lǐng)導(dǎo)不同： 。綜合能力的要求。權(quán)力神授說(shuō)——權(quán)力民授說(shuō)（三）行政領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)?？茖咏Y(jié)構(gòu)——官僚制理論基礎(chǔ)（依靠正式法規(guī)確定每個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍）。科層結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：（1）正式規(guī)章（2）明確分工（3）權(quán)力分層（4）任職資格通過(guò)考核和任命。科層制運(yùn)轉(zhuǎn)的必然結(jié)果就是“非人化”，人的一切行動(dòng)都要聽(tīng)命于官僚機(jī)構(gòu)的某種指令，人的情感、內(nèi)心需求、本能、愿望和創(chuàng)造力都要收到壓抑，并按照機(jī)器指定的路線行動(dòng)。與非政治組織的活動(dòng)相聯(lián)系。：（1）正式領(lǐng)導(dǎo)者擁有組織結(jié)構(gòu)中的正式職位、權(quán)力和地位，其重要功能表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成組織的目標(biāo)；非正式領(lǐng)導(dǎo)總是按照人們的需要進(jìn)行活動(dòng)，以滿足人們的情感為其宗旨。（2）正式組織中的領(lǐng)導(dǎo)職位并不因某一領(lǐng)導(dǎo)者的去職而消失，這一職位可以由他人填補(bǔ)；而非正式組織中，非正式領(lǐng)導(dǎo)的離去很可能導(dǎo)致整個(gè)非正式組織的解體，因?yàn)樗钦麄€(gè)非正式組織活動(dòng)的中心和發(fā)動(dòng)者。（四）行政領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程p8490 類型：（1）剛性授權(quán)。對(duì)所授權(quán)力、責(zé)任、完成任務(wù)的要?jiǎng)t和時(shí)間，具有明確規(guī)定與交代，被授權(quán)人必須嚴(yán)格遵守，不得有任何逾越。如重大事項(xiàng)。（2）柔性授權(quán)。只指示一個(gè)大綱和輪廓，讓被授權(quán)人有較大的自由隨機(jī)應(yīng)變處理。如復(fù)雜多變、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)情況也不清楚、被授權(quán)人又精明能干。（3）惰性授權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)者自己不愿意做，不知道怎么做的事情，交由下屬處理。（4）模糊授權(quán)。給予授權(quán)人的權(quán)力限度和權(quán)力容量比較模糊。原則：（1）因事?lián)袢?，視能授?quán)。（2）明確權(quán)責(zé)，適度授權(quán)。適度要求授權(quán)只針對(duì)直接下屬，不能越級(jí)授權(quán)。一事一授、任務(wù)完成立即收回權(quán)力。（3）授權(quán)留責(zé)，監(jiān)督控制。（4）防止反向授權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)在承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，要防止下級(jí)什么事情都往領(lǐng)導(dǎo)者頭上推，以致領(lǐng)導(dǎo)者難以招架。 p89（五）行政領(lǐng)導(dǎo)的方式p90 （1）獨(dú)斷型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式。（2）放任型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式。（3）民主參與型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式。：（1）計(jì)劃活動(dòng)（2）組織活動(dòng)（3）指揮活動(dòng)（4）控制與監(jiān)督活動(dòng)（5）協(xié)調(diào)活動(dòng)第三篇：行政管理學(xué)111一、填空題（每空1 分，共10 分）1 ．伍德羅 威爾遜在《 政治科學(xué)季刊》 上發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作(1）《 》，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。．最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究的是美國(guó)哈佛大學(xué)教授（2)．公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是（3)4 ．內(nèi)閣制，又稱議會(huì)制、議會(huì)政府制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。它起源于18 世紀(jì)的(4)＿國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。5 ．行為科學(xué)時(shí)期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補(bǔ)了科學(xué)管理時(shí)期的組織理論過(guò)分地強(qiáng)調(diào)（5）和規(guī)章制度而不重視人的不足。．從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者和（6)．我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立了審計(jì)機(jī)關(guān)駐地方派出機(jī)構(gòu)和駐部門派出機(jī)構(gòu)。目前，審計(jì)署在地方（7)＿個(gè)城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。．綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理被稱為（8)．一種通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通是（9)_，它是溝通的一種主要形式。．公共行政的目的是（10)_ _ _，公共行政的價(jià)值是公平。1395二、名詞解釋（每小題5 分，共20 分）1 ．政府職能．公共組織結(jié)構(gòu) 3 ．輿論監(jiān)督 4 ．行政
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