【文章內(nèi)容簡介】 行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵，聯(lián)系實(shí)際說明堅持行政倫理民主觀對改進(jìn)行政管理工作的意義。答：（1）行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國家和社會的公共利益為出發(fā)點(diǎn)。因而，它的基本內(nèi)涵及對行政人員的要求是充分認(rèn)識到：第一，一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的，每個人的政治權(quán)利都應(yīng)得到尊重；第二，行政人員由于社會分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對的，作為被管理者的公眾有權(quán)參與和監(jiān)督行政管理；第三，行政管理活動程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；第四，作為社會公仆，摒除行政職位等級和行政經(jīng)驗(yàn)資歷的偏見、對來自各個方面的意見兼容并蓄才是科學(xué)的態(tài)度和作風(fēng)。（2）聯(lián)系實(shí)際說明堅持行政倫理民主觀對改進(jìn)行政管理工作的意義。答：第一，民主可以成為一種激勵機(jī)制和凝聚機(jī)制，有助于充分調(diào)動每個管理者的工作積極性，在心情舒暢地工作、實(shí)現(xiàn)其自我價值的同時，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制和防錯、糾錯機(jī)制。堅持公共行政的民主觀，根據(jù)民主的要求去建立和調(diào)整行政關(guān)系，可以使行政管理工作處于有效監(jiān)督之下，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，維護(hù)行政管理工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)?！缎姓惱韺W(xué)》形成性作業(yè)2四、簡答題行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？答：行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。德性與良心是一體的、重合的，德性的實(shí)質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？答：一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容：第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的懲罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責(zé)任；第二，行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時應(yīng)自覺對其后果負(fù)責(zé)； 第三，行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務(wù)。行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)在哪些方面？答：總的說來，行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)為： 一是在自身職責(zé)范圍內(nèi)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任而不推脫乃至逃避責(zé)任；二是認(rèn)真地履行公務(wù)，一絲不茍地做好份內(nèi)的工作；三是勤奮工作，多辦實(shí)事好事，多出政績或業(yè)績；四是不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于平庸，積極探索工作的規(guī)律，開拓創(chuàng)新；五是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。什么是公共行政中的公正意識？答：公正既是對行政人員的行為要求，也是對行政組織、行政體系及其制度的要求。在行政倫理學(xué)中，做到公正首先是行政人員的責(zé)任。行政人員的公正意識是行政人員在行政管理活動中作出公正的行政行為選擇的前提，它要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。公正意識不僅要求行政人員意識到自己的責(zé)任之所在，成為遵紀(jì)守法的楷模，還要在法與情、法律公正與道德公正相沖突時，能夠正確的分析產(chǎn)生沖突的根源，作出正確的行為選擇，特別是通過自己的創(chuàng)新活動來協(xié)調(diào)這種沖突。為什么說行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背了行政紀(jì)律的行為卻有可能沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？答：行政紀(jì)律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀(jì)律往往比法律規(guī)范更為嚴(yán)格、具體和細(xì)致，因而，是一種更高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范。從這個意義上講，行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時也就嚴(yán)格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。六、論述題（3題選做2題）為什么說在行政責(zé)任意識向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵？答：（1）行政人員的行政責(zé)任意識。行政責(zé)任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)要求通過增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識去提高行政管理活動的道德水平。（2）行政責(zé)任制度。在我國，行政責(zé)任制度包括四個方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。（3）在行政責(zé)任意識向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動中，行政人員的行政責(zé)任意識和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識不會自動產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來提供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責(zé)任意識的增強(qiáng)和提高行政管理活動的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。聯(lián)系我國實(shí)際說明，為什么說行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位？答：（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。（2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因?yàn)椋旱谝?，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。行政管理在社會生活中的特殊性使行政倫理領(lǐng)域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運(yùn)行會因?yàn)樾姓黧w“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會后果。（3）我國的社會主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會主義行政倫理更高的要求。主要說明：第一，我國行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，也從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。行政倫理學(xué)形成性作業(yè)3三、填空題榮譽(yù)是對人道德行為的（社會價值）所作出的肯定性評價以極大的主體對這種評價的（自我意識）。行政榮譽(yù)對社會的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會）。行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。（欲望與行為）進(jìn)行調(diào)解和控制的能力，二者在，表現(xiàn)為一種（理性）精神。(道德要求)的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的（倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)）。四、簡答題如何理解行政榮譽(yù)和責(zé)任的關(guān)系？答：責(zé)任與行政榮譽(yù)有密切的關(guān)系。第一，行政人員擔(dān)當(dāng)行政管理者的角色就需要承擔(dān)特定的責(zé)任，責(zé)任規(guī)定是行政人員的行為底線，而行政榮譽(yù)是更高的境界；第二，行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。在爭取行政榮譽(yù)過程中要避免出現(xiàn)那些心理？答：行政人員避免對行政榮譽(yù)的漠然與畏難或者輕視榮譽(yù)獲得與否無動于衷?；蛘哒J(rèn)為榮譽(yù)獲得難度較大,缺乏自信,沒有克服困難、迎難而上，趕超先進(jìn)的信心和勇氣。這些都是爭取榮譽(yù)所必須克服的心理缺陷。行政人員應(yīng)避免，雖然一度有著爭取榮譽(yù)的熱情。但隨著時間的推移，思想松懈，工作力度減弱、道德行為難以堅持下去的情況。行政人員應(yīng)避免由于沒有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人員應(yīng)避免，且獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自喜，不思進(jìn)取的心理。行政人格的特征主要表現(xiàn)在那幾個方面？答：①行政人格具有倫理的內(nèi)涵是行政倫進(jìn)觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)。②行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)。③行政人格是行政人員的價值實(shí)現(xiàn)與自我價值評價的統(tǒng)一。④行政人格為行政人員所特存，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格。⑤行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標(biāo)準(zhǔn)之一。在人類歷史發(fā)展中分別存在那幾種類型的行政人格？答：行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農(nóng)業(yè)社會形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會的到來，在服務(wù)行政條件下，形成了一種獨(dú)立人格。簡述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。答：①