【正文】 為什么說(shuō)行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背了行政紀(jì)律的行為卻有可能沒(méi)有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？答：行政紀(jì)律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對(duì)行政人員的行為規(guī)范的具體化。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。行政倫理學(xué)形成性作業(yè)3三、填空題榮譽(yù)是對(duì)人道德行為的（社會(huì)價(jià)值）所作出的肯定性評(píng)價(jià)以極大的主體對(duì)這種評(píng)價(jià)的（自我意識(shí)）。在爭(zhēng)取行政榮譽(yù)過(guò)程中要避免出現(xiàn)那些心理？答：行政人員避免對(duì)行政榮譽(yù)的漠然與畏難或者輕視榮譽(yù)獲得與否無(wú)動(dòng)于衷。②行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)。簡(jiǎn)述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。五、論述題（3題選做2題）如何理解行政榮譽(yù)與個(gè)人利益的關(guān)系？答：①對(duì)行政榮譽(yù)追求并不排斥個(gè)人利益。其次，行政榮譽(yù)也會(huì)給行政人員帶來(lái)物質(zhì)利益。實(shí)現(xiàn)德給的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。良好的政府信任關(guān)系的建立是政治合法性的來(lái)源。一方面，根據(jù)正確的原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹(shù)立政府的良好形象，保證政府與公眾之間在利益一致基礎(chǔ)上相互信任、相互合作的良性循環(huán)至關(guān)重要；一方面，行政組織的生存和發(fā)展取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系，遵循上述原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，將有利于解決各類社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，有利于行政組織的生存和發(fā)展。其意義在于：第一，行政人員的道德建設(shè)是一種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建設(shè)，對(duì)健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人員道德建設(shè)是行政體系自身健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保證；第三，行政人員道德建設(shè)是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的突破口，可以為行政體系的健全創(chuàng)造必要的外部條件。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。目前，我國(guó)行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督己經(jīng)形成了一個(gè)以各級(jí)行政機(jī)關(guān)、工作人員行政行為為指向中心的全面的體系，但還存在缺位、滯后以及力度欠缺等問(wèn)題，主要反映在：第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和無(wú)序；第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；第三，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對(duì)人不對(duì)事”等問(wèn)題。，是各級(jí)政府在內(nèi)預(yù)算的收入和支出的最終結(jié)果，是預(yù)算管理中一個(gè)必不可少的、十分重要的階段。行政管理的主體。行政管理的目的。4，編制管理的具體內(nèi)容。答：行政決策在整個(gè)行政管理中處于核心地位，具有十分重要的作用： 行政決策是行政管理的前提和依據(jù)；行政決策貫穿于行政管理的全過(guò)程；行政決策從根本上決定著行政管理的成敗。（三）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。一是對(duì)政府各部門(mén)進(jìn)行職能分解和職能分析，明確分工，劃清職責(zé)；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，明確各部門(mén)的地位、作用及與相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)方式，使各部門(mén)行為有章可行，完善行政運(yùn)行機(jī)制；三是完善協(xié)調(diào)機(jī)制，由于現(xiàn)實(shí)中各部門(mén)管理對(duì)象的復(fù)雜性，即使最明確合理的職責(zé)分工，也不可能完全避免職責(zé)交叉，為此需建立部門(mén)之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決矛盾和糾紛。它從本質(zhì)上反映了組織的基本功能。人事管理權(quán)來(lái)自國(guó)家法律和國(guó)家行政機(jī)關(guān)的授予，是國(guó)家行政權(quán)的一部分，管理主體是代表國(guó)家及其行政機(jī)關(guān)對(duì)行凸透機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的一種管理。四、案例分析 【案例正文】：武漢收禁“麻木” 【請(qǐng)根據(jù)案例，回答下列問(wèn)題】武漢收禁“麻木”的決策體現(xiàn)什么原則？答：武漢市政府在取締“麻木”的同時(shí)，也顧及到廣大“麻木”車(chē)主的切身利益，制定了一系列的有償交車(chē)措施、失業(yè)車(chē)主再就業(yè)輔助和殘疾車(chē)主出行方式保障等政策。只有做到舊病除又不落新病根，才是真正的良方，才是真正的科學(xué)決策。正確有效的行政領(lǐng)導(dǎo)，能推動(dòng)行政決策順利進(jìn)行，確保行政活動(dòng)的全面開(kāi)展。政府組織是一縱橫交錯(cuò)、層級(jí)節(jié)制的科層組織結(jié)構(gòu)體系，縱向有若干層次，橫向有眾多部門(mén)，不同部門(mén)和不同崗位之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系各異，人員結(jié)構(gòu)也有不同專業(yè)和文化等背景。人事行政管理對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員，而企業(yè)人事管理的對(duì)象是在某一企業(yè)任職的工作人員。包括行政組織開(kāi)展活動(dòng)所必需的技術(shù)設(shè)備、工具、耗材和能源。一方面，致使政府的社會(huì)管理職能越來(lái)越重，政府機(jī)構(gòu)和人員編制惡性膨脹，管理成本高昂，管理效率低下。、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。黨管干部原則：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政環(huán)境問(wèn)題的意義。主要研究和了解：行政管理過(guò)程要能夠順利運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果，必須依據(jù)一系列的保障手段。答：行政管理的一般理論。包括行政組織各成員、單位、部門(mén)和層級(jí)之間的分工協(xié)作，以及聯(lián)系、溝通方式。聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。（2）引發(fā)公眾對(duì)政府信任度下降的原因。簡(jiǎn)述加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義和途徑。答：政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則內(nèi)容包括：利益一致性原則、客觀求實(shí)原則、公開(kāi)性原則和整體性原則。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動(dòng)；一方面是國(guó)家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得廣泛信任和忠誠(chéng)。②制度保證的發(fā)展趨勢(shì)。首先，行政榮譽(yù)便行政人員不僅合乎道理的選擇中獲得精神享受，而且能夠產(chǎn)生成就感和滿足感，特別是能夠給行政人員帶來(lái)較高的聲望。④行政倫理規(guī)范的實(shí)施是由黨和政府的某一部門(mén)來(lái)執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)實(shí)施。其次，在近代社會(huì)，官僚制的盛行，造就了行政人員具人格的生成。行政人員應(yīng)避免，且獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自喜，不思進(jìn)取的心理。第一，行政人員擔(dān)當(dāng)行政管理者的角色就需要承擔(dān)特定的責(zé)任，責(zé)任規(guī)定是行政人員的行為底線，而行政榮譽(yù)是更高的境界；第二，行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。主要說(shuō)明：第一，我國(guó)行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。聯(lián)系我國(guó)實(shí)際說(shuō)明，為什么說(shuō)行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位？答：（1）行政人員的“自律”。行政倫理學(xué)要求通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。行政人員的公正意識(shí)是行政人員在行政管理活動(dòng)中作出公正的行政行為選擇的前提，它要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對(duì)待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對(duì)人。答：第一，民主可以成為一種激勵(lì)機(jī)制和凝聚機(jī)制，有助于充分調(diào)動(dòng)每個(gè)管理者的工作積極性，在心情舒暢地工作、實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值的同時(shí)，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制和防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。從整體看，研究行政倫理學(xué)有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領(lǐng)域和行政管理過(guò)程中的特殊地位決定了行政倫理對(duì)整個(gè)社會(huì)倫理以至整個(gè)精神文明建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用，對(duì)社會(huì)政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實(shí)踐問(wèn)題有待去研究、去深化、去解決。社會(huì)主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會(huì)失去正確的方向。？答：在行政管理活動(dòng)中，必須考慮行政人員行為的正當(dāng)性，并需要滿足善的要求。同時(shí)，行政決策一定要有一定的系統(tǒng)性，而不是單方面行動(dòng)，這樣才能使行政決策更加的有效果。運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)分析主客觀條件，依法遵循相應(yīng)的法律條文，是作出行之有效的行政決策的保障。此外還對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)上交“麻木”的車(chē)主給予了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。“麻頭”，是麻木群體中有一定活動(dòng)能力和威信的人物，他們組織麻木到政府上訪，靜坐，還開(kāi)著車(chē)上街游行，堵塞交通。四、案例分析【案例正文】：武漢收禁“麻木”“麻木”（三輪摩托車(chē)的俗稱）曾是困擾武漢市城建發(fā)展的一大頑癥，多年來(lái)屢禁不止。③實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理體制，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本依法履行出資人的職責(zé)，維護(hù)所有者的權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主 、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。（2）功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實(shí)績(jī)。（2）機(jī)構(gòu)管理所謂機(jī)構(gòu)管理，主要是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對(duì)機(jī)構(gòu)的總量、性質(zhì)、級(jí)別、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系