【正文】 為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背了行政紀律的行為卻有可能沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？答：行政紀律是行政組織基于法律的授權而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。在我國，行政責任制度包括四個方面的內容，即：憲政責任制、政黨責任制、有限目標管理責任制、公仆責任制。行政人員的“自律”是行政人員的內在道德規(guī)范。行政倫理學形成性作業(yè)3三、填空題榮譽是對人道德行為的（社會價值）所作出的肯定性評價以極大的主體對這種評價的（自我意識）。在爭取行政榮譽過程中要避免出現(xiàn)那些心理？答：行政人員避免對行政榮譽的漠然與畏難或者輕視榮譽獲得與否無動于衷。②行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)。簡述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。五、論述題（3題選做2題）如何理解行政榮譽與個人利益的關系？答：①對行政榮譽追求并不排斥個人利益。其次，行政榮譽也會給行政人員帶來物質利益。實現(xiàn)德給的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。良好的政府信任關系的建立是政治合法性的來源。一方面，根據(jù)正確的原則建構政府信任關系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間在利益一致基礎上相互信任、相互合作的良性循環(huán)至關重要；一方面，行政組織的生存和發(fā)展取決于自身的組織目標的實現(xiàn)，取決于其目標系統(tǒng)能否以社會公眾公認的進步的道德為準繩，并能夠有效調節(jié)和平衡與公眾之間的利益關系，遵循上述原則建構政府信任關系，將有利于解決各類社會矛盾、實現(xiàn)組織目標，有利于行政組織的生存和發(fā)展。其意義在于：第一，行政人員的道德建設是一種特定的行政權力約束機制建設，對健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人員道德建設是行政體系自身健康運轉的有效保證；第三，行政人員道德建設是整個社會道德建設的突破口，可以為行政體系的健全創(chuàng)造必要的外部條件。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機的直接原因。目前，我國行政道德評價和行政倫理監(jiān)督己經(jīng)形成了一個以各級行政機關、工作人員行政行為為指向中心的全面的體系，但還存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價、監(jiān)督機制的多元和無序；第二，評價、監(jiān)督主體與客體關系錯綜復雜；第三，行政道德評價和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對人不對事”等問題。，是各級政府在內預算的收入和支出的最終結果，是預算管理中一個必不可少的、十分重要的階段。行政管理的主體。行政管理的目的。4，編制管理的具體內容。答：行政決策在整個行政管理中處于核心地位，具有十分重要的作用： 行政決策是行政管理的前提和依據(jù)；行政決策貫穿于行政管理的全過程；行政決策從根本上決定著行政管理的成敗。（三）職能關系的轉變。一是對政府各部門進行職能分解和職能分析，明確分工，劃清職責；二是加強制度建設，明確各部門的地位、作用及與相關部門之間的聯(lián)系協(xié)調方式，使各部門行為有章可行，完善行政運行機制；三是完善協(xié)調機制，由于現(xiàn)實中各部門管理對象的復雜性，即使最明確合理的職責分工，也不可能完全避免職責交叉，為此需建立部門之間工作協(xié)調機制，解決矛盾和糾紛。它從本質上反映了組織的基本功能。人事管理權來自國家法律和國家行政機關的授予，是國家行政權的一部分，管理主體是代表國家及其行政機關對行凸透機關工作人員實施的一種管理。四、案例分析 【案例正文】：武漢收禁“麻木” 【請根據(jù)案例，回答下列問題】武漢收禁“麻木”的決策體現(xiàn)什么原則？答：武漢市政府在取締“麻木”的同時，也顧及到廣大“麻木”車主的切身利益，制定了一系列的有償交車措施、失業(yè)車主再就業(yè)輔助和殘疾車主出行方式保障等政策。只有做到舊病除又不落新病根，才是真正的良方，才是真正的科學決策。正確有效的行政領導，能推動行政決策順利進行，確保行政活動的全面開展。政府組織是一縱橫交錯、層級節(jié)制的科層組織結構體系，縱向有若干層次，橫向有眾多部門，不同部門和不同崗位之間的權、責、利關系各異，人員結構也有不同專業(yè)和文化等背景。人事行政管理對象是國家行政機關的工作人員，而企業(yè)人事管理的對象是在某一企業(yè)任職的工作人員。包括行政組織開展活動所必需的技術設備、工具、耗材和能源。一方面，致使政府的社會管理職能越來越重，政府機構和人員編制惡性膨脹，管理成本高昂，管理效率低下。、直接管理為主，轉向宏觀管理、間接管理為主。黨管干部原則：黨管干部原則是社會主義國家人事制度堅持的根本原則，建立國家公務員制度不是削弱黨對干部的領導，而是加強和完善黨對政府機關工作人員管理工作的領導。行政環(huán)境問題的意義。主要研究和了解：行政管理過程要能夠順利運行達到預期效果，必須依據(jù)一系列的保障手段。答：行政管理的一般理論。包括行政組織各成員、單位、部門和層級之間的分工協(xié)作，以及聯(lián)系、溝通方式。聯(lián)系實際論述我國倫理監(jiān)督與評價機制的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。（2）引發(fā)公眾對政府信任度下降的原因。簡述加強行政人員道德建設的意義和途徑。答：政府信任關系的建構原則內容包括：利益一致性原則、客觀求實原則、公開性原則和整體性原則。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動；一方面是國家政權在大眾當中贏得廣泛信任和忠誠。②制度保證的發(fā)展趨勢。首先，行政榮譽便行政人員不僅合乎道理的選擇中獲得精神享受，而且能夠產生成就感和滿足感，特別是能夠給行政人員帶來較高的聲望。④行政倫理規(guī)范的實施是由黨和政府的某一部門來執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機構和人員來實施。其次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員具人格的生成。行政人員應避免，且獲得了行政榮譽就沾沾自喜，不思進取的心理。第一，行政人員擔當行政管理者的角色就需要承擔特定的責任，責任規(guī)定是行政人員的行為底線，而行政榮譽是更高的境界；第二，行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉化為道德責任的有效途徑。主要說明：第一，我國行政人員作為先進制度的承載者和實施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚直接關系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關系到執(zhí)政黨代表先進文化、代表先進生產力、代表廣大人民群眾的根本利益目標的實現(xiàn)，關系到全面建設小康社會的歷史進程。聯(lián)系我國實際說明，為什么說行政人員自律在行政倫理建設中處于核心地位？答：（1）行政人員的“自律”。行政倫理學要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平。行政人員的公正意識是行政人員在行政管理活動中作出公正的行政行為選擇的前提，它要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。答：第一，民主可以成為一種激勵機制和凝聚機制，有助于充分調動每個管理者的工作積極性，在心情舒暢地工作、實現(xiàn)其自我價值的同時，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機制和防錯、糾錯機制。從整體看，研究行政倫理學有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設都起著至關重要的作用，對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實踐問題有待去研究、去深化、去解決。社會主義的公共行政首先應當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。？答：在行政管理活動中，必須考慮行政人員行為的正當性，并需要滿足善的要求。同時，行政決策一定要有一定的系統(tǒng)性，而不是單方面行動，這樣才能使行政決策更加的有效果。運用科學的理論和方法，系統(tǒng)分析主客觀條件，依法遵循相應的法律條文，是作出行之有效的行政決策的保障。此外還對在規(guī)定期限內上交“麻木”的車主給予了相應的獎勵?！奥轭^”，是麻木群體中有一定活動能力和威信的人物，他們組織麻木到政府上訪，靜坐，還開著車上街游行，堵塞交通。四、案例分析【案例正文】：武漢收禁“麻木”“麻木”（三輪摩托車的俗稱）曾是困擾武漢市城建發(fā)展的一大頑癥，多年來屢禁不止。③實行國有資產分級管理體制，國有資產管理機構對授權經(jīng)營的國有資本依法履行出資人的職責，維護所有者的權益，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權利，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產流失。、直接管理為主，轉向宏觀管理、間接管理為主 、排斥市場轉向以市場為主，計劃與市場相結合。（2）功績原則：功績是國家公務員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實績。（2）機構管理所謂機構管理，主要是指對機構設置與調整的管理，具體包括對機構的總量、性質、級別、規(guī)模等諸多內容的管理。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。行政改革：是指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系