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正文內(nèi)容

行政管理學(xué)重點最終定稿(參考版)

2024-10-17 19:21本頁面
  

【正文】 。社會主義社會實行“各盡所能,按勞分配”的原則。公平不僅是指公正,也是指平等。效率和公平都是公共行政所追求的重要目標(biāo)。效率促進發(fā)展,公平確保穩(wěn)定;穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。沒有物質(zhì)基礎(chǔ),就不可能實現(xiàn)真正的社會公平。所謂統(tǒng)一,即效率是最終實現(xiàn)事實上公平的基礎(chǔ)和主要途徑,公平是效率的保證。所謂矛盾,即是在追求效率的同時,在一定程度上影響公平的實現(xiàn);追求公平,又在一定程度上妨礙了效率的提高。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下,行政計劃是宏觀的發(fā)展目標(biāo)和方向,而不是指令性的計劃。第四、實施和修正計劃方案,確定行政計劃之后,就予以貫徹執(zhí)行。第三、選擇計劃方案:一般由行政首長負責(zé)對計劃方案的選擇。第二、擬定計劃方案:根據(jù)計劃目標(biāo),由專家學(xué)者和資深的行政官員擬定計劃方案。書本314答:第一、調(diào)查研究,確立計劃目標(biāo):編制計劃方案首先必須進行實事求是的調(diào)查研究。所有行政人員都是行政管理的主體,通過行政溝通能夠使他們獲得必要的行政信息,不僅有利于他們的工作,而且更會使他們產(chǎn)生尊重感和滿意感,增強他們的主人翁意識,還有利于形成行政工作的民主風(fēng)氣,防止官僚主義和獨斷專行的現(xiàn)象發(fā)生。只有加強行政溝通,才能實施有效有力的行政檢查和監(jiān)督。如果不注意行政溝通,行政執(zhí)行活動就容易出現(xiàn)指揮不靈的現(xiàn)象,產(chǎn)生隔閡和矛盾,造成認識和行動的混亂,影響行政工作的順利進行。行政溝通是獲得這些信息的根本途徑,而缺少信息交流和溝通則往往會導(dǎo)致決策的失誤。從一定意義上說,行政決策也就是一個信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程。試論述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用書本214答:行政溝通在本質(zhì)上就是信息的交流和傳遞,它普遍存在于行政管理的各個環(huán)節(jié)和各個階段,在行政管理過程中具有特別重要的作用。第四、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。“一言興邦,一言喪邦”就是說一項行政決策可以使國家興旺發(fā)達,也可以使國家衰敗滅亡。行政決策滲透在各種行政功能的運作中,但其他的行政管理功能并沒有消失,依然具有其獨立性。但是,強調(diào)決策的重要時,并不意味著“管理就是決策”;第二、行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程。行政決策是公共行政的七點,如果沒有行政決策,公共行政就無法進行,領(lǐng)導(dǎo)、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等管理環(huán)節(jié)就沒有根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié),但是,在所有這些環(huán)節(jié)中,行政決策是最重要的,是關(guān)系到行政管理成敗的關(guān)鍵因素。(3)成果評價:在達成目標(biāo)之后,在一定期限內(nèi)要進行目標(biāo)落實成果的評價,檢查考核目標(biāo)實施情況,總結(jié)經(jīng)驗,找出不足之處。(2)實施目標(biāo):目標(biāo)的實施的過程是一個合理授權(quán)的過程??偰繕?biāo)制定以后,還必須把它分解為各種子目標(biāo),子目標(biāo)必須落實到各個部門。主要有向國務(wù)院備案、向國務(wù)院各工作部門的備案、向地方各級政府及工作部門的備案(6)批準(zhǔn):批準(zhǔn)包括要求監(jiān)督對象報送審批材料,審查、批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個基本步驟(7)提出議案:國務(wù)院和地方各級人民政府都有權(quán)利向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案(8)改變或撤銷:(9)懲戒:對于下級政府及政府工作部門的違法行為,各級政府可視其情節(jié)作出懲戒處分。(4)審查:審查是對行政法律文件、行政命令、措施及財政預(yù)算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對的行為,旨在確定其合法性。(2)檢查:檢查是行政主體主動了解管理對象的行為,一般具有直接、實地、深入的特點。政府各工作部門向本級政府報告工作。行政決策必須遵循的原則?書本185 答:行政決策必須遵循如下基本原則:科學(xué)預(yù)測原則、信息原則、可行性原則、滿意原則、成本效益原則、公平與民主原則、法制原則、實現(xiàn)公共利益的原則。人民通過憲法和立法機關(guān)或通過選舉的方式,把自己的權(quán)利賦予領(lǐng)導(dǎo)集團行使。正如國家產(chǎn)生于社會又服務(wù)于社會一樣,權(quán)利是人民賦予的,又服務(wù)于人民。書本297 單選從12~19題,沒有原題,都是書上的知識點,大家對照頁數(shù)自己了解下。書本971行政管理者有哪些能力(排除選項):(1)抽象思維與決斷能力(2)人際關(guān)系的能力(3)技術(shù)能力書本1351行政指揮的原則(排除選項):(1)統(tǒng)一指揮原則(2)法定權(quán)威原則(3)果斷有力原則(4)準(zhǔn)確權(quán)變原則(5)合理授權(quán)原則書本2091行政溝通的障礙:(1)心理與語言障礙(2)職位與專業(yè)障礙(3)組織結(jié)構(gòu)障礙書本2161輿論監(jiān)督:輿論監(jiān)督是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權(quán)利腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書53,第十題1西蒙的觀點:只能是“滿意原則”,而不是“最優(yōu)原則”書本151層級制的優(yōu)缺點:優(yōu)點:(1)層級節(jié)制,一級管一級,權(quán)利關(guān)系清楚,有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮,有利于提高效率(2)責(zé)任明確,有利于監(jiān)督(3)行政目標(biāo)統(tǒng)一,有利于對公務(wù)員的績效考評(4)有利于推行決策;缺點:(1)如果層級過多,信息傳遞緩慢或失真,會造成決策失誤(2)節(jié)制嚴(yán)格,不利于調(diào)動下屬的積極性(3)容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。書本216依照公共行政管理的過程,可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。二、單項選擇題非營利組織的特點:組織性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性書本103馬克思行政復(fù)議:行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請,行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。管理幅度:管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。政府職能:政府職能即公共行政職能,是公共行政學(xué)研究的核心問題,公共行政學(xué)就是圍繞這個問題從不同的研究途徑構(gòu)建不同的理論。十三、試試行政改革的動力答:1 政治體制改革和政治權(quán)威的推動 2 經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求3 社會演變的要求 4 科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動 5 新思想、新價值的推動。十二、試述行政改革的阻力。答:1 提高行政效率是公共行政的宗旨,2 行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)3 行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。答: 1 行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政,提高行政效能,促進行政機關(guān)廉政建設(shè) 2 行政監(jiān)督所健全社會主義法治,進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效的制度 3 行政監(jiān)督所改革、開放和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。八、試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在那些方面。六、試述行政執(zhí)行的作用答:1 行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度,2 行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑,3 行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式,4 行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標(biāo)志。五、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的,是由許多相關(guān)因素決定的。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。答:管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。二、試析政府失效的主要表現(xiàn)答:1 政府成本過高 2 政府的低效率 3 資源配置的低效率4 尋租 5 造成另一種不公平三、你如何理解行政體制答:1 經(jīng)濟體制決定并制約行政體制,行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展 2
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