【文章內容簡介】 書，部們、地區(qū)或企業(yè)負責組織可行性研究，對項目在技術、工程、經濟和外部協作條件上是否合理可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，認為項目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報。l、可行性研究報告內容（1）總論A、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業(yè)現有概況），投資的必要性和經濟意義。B、研究工作的依據和范圍。（2）根據經濟預測、市場預測確定項目建設規(guī)模和產品方案。A、市場需求情況的預測。B、國內、省內現有企業(yè)生產能力的估計。C．銷售預測、價格分析、產品競爭能力。產品需要外銷的，要進行國外需求情況的預測和進入國際市場前景的分析。D、擬建項目的規(guī)模、產品方案和發(fā)展方向的技術經濟比較和分析。擴建、改建項目要說明對原有固定資產的利用情況。（3）資源、原材料、燃料及公用設施落實情況。A、經過資源行政主管部門正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件。B、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應可能。C、所需公用設施的數量、供應方式和供應條件。（4）建廠條件和廠址選擇方案。A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質、地形條件和社會經濟現狀。B、交通、運輸及水、電、氣的現狀和發(fā)展趨勢。C、廠址比較與選擇意見。（5）技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術經濟指標。成套設備進口項目要有維修材料、輔料及配件供應的安排。引進技術、設備的，要說明來源國別、設備的國內外分交或與外商合作制造的設想。對有關部門協作配套件供應的要求。（6）主要單項工程、公用輔助設瓜總體布置方案和土建工程量估算。（7）環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護。勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應措施方案。（8）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓設想。（9）建設工期和實施進度。（10）投資估算和資金籌措。A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項目或引進技術項目則包括用匯額度）。B、生產流動資金的估算。C、資金來源、籌措方式及國內外貸款（合經濟性投資和企業(yè)債券）的償還方式。（11）經濟效益和社會效益評價。（12）除公益性和外商投資項目外，其它項目要在可行性研究報告中就資本金籌措情況作出詳細說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數額、資本金認繳進度等有關內容。對建設項目的經濟效益要進行靜態(tài)和動態(tài)的分析，不僅計算項目本身的微觀財務效益，而且要衡量項目對國民經濟的宏觀效益和分析對社會的影響。計算經濟效益需根據國家計委頒發(fā)的（建設項目評價方法與參數》，其中對投資回收期必須計算。進行經濟效果分析的技術經濟參數，由各主管部門和地區(qū)根據部門、地區(qū)的特點，自行擬定報計劃部門備案?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖繘Q策的依據，應按規(guī)定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大干10％。初步設計總概算與可研報告批復投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批?？尚行匝芯繄蟾鎽軡M足大型專用設備預訂貨的要求。報批可行性研究報告必備文件（l）主管部門報送可行性研究報告的請示文件。請示文件必須對可行性研究報告的內容作簡要的闡述，其中確定建設規(guī)模的依據、總體布置方案的傾向性意見、項目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設施落實情況、總投資估算及建設資金籌措方案、建設工期和實施進度、項目業(yè)主或法人組建方案。省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區(qū)市計委聯合上報可行性研究報告；地市項目由設區(qū)市計委上報可行性報告，省行業(yè)主管部門提出審查意見。(2)有相應資質的咨詢設計單位編制的工程可行性研究報告文本。（3）大中型項目應有相應資質的咨詢單位對項目可行性研究報告的評審意見。（4）省級土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護、資源、勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評價意見文件。（5）有權單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權銀行出具的貸款意向證明文件。（6）工程招標方案。包括招投標方式（自行招投標或委托招標、公開招標或邀請招標、招標范圍、招標內容、招標項目相應資金和資金來源已落實文件）。如屬自行招標，還需附按《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）的有關規(guī)定提供有關材料。（7）項目法人組建方案。（8）工業(yè)項目必須附內聯或合資雙方簽訂的合同、章程。（9）高技術產業(yè)化項目必須附成果鑒定證書。（三）初步設計的審批初步設計是根據批準的可行性研究報告所做的具體實施方案，是在必要而準確的設計基礎資料上，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數內，擬建工程在技術上的可能性和經濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術規(guī)定，編制項目的總概算。它應能滿足項目投資控制、招投標、材料設備定貨、土地征用和施工準備等要求。初步設計內容各類建設項目的初步設計內容不盡相同，其主要內容一般包括：（l）設計依據和設計的指導思想；（2）建設規(guī)模、產品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；（3）工藝流程、主要設備選型和配置；（4）主要建筑物、構筑物、公用輔助設施和生活區(qū)的建設；（5）占地面積和土地使用情況；（6）總體運輸；（7）外部協作配合條件；（8）綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；（9）生產組織、勞動定員和各項技術經濟指標；（10）總概算。承擔項目設計單位的設計水平必須與項目大小和復雜程度相一致。按現行規(guī)定，工程設計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設計單位的分級標準和允許承擔的設計任務范圍有明確的規(guī)定，低等級的設計單位不得越級承擔工程項目的設計任務。設計單位必須嚴格保證設計質量，每項設計均要作方案比較，合理地確定設計方案；設計必須有充分的基礎資料，基礎資料要準確；設計所采用的各種數據和技術條件要正確可靠；設計所采用的設備、材料和所要求的施工條件要切合實際；設計文件的深度要符合建設和生產的要求。初步設計由發(fā)展計劃部門會同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家有關規(guī)定負責審批。初步設計文件經批準后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建筑面積、建筑結構、總概算等不得隨意修改、變更。報批初步設計必備文件（l）主管部門報送要求審批初步設計請示文件；（2）有相應資質單位編制提供的勘察報告和初步設計文件；（3）初步設計專家審查意見；（4）初步設計審查會議紀要。（四）投資計劃安排項目初步設計或擴初經批準后，可根據建設資金落實情況上報申請列入基本建設投資計劃。申請列入基本建設計劃必備文件：設區(qū)市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設投資計劃的文件。省屬項目和參股投資項目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件；地市項目由設區(qū)市計委上報申請計劃文件。其中省直行政機關購、建房項目必須附有省直機關事務管理局出具的審查意見文件。2．建設項目的建設用地規(guī)劃許可證和建設用地許可證文件及紅線圖。市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計劃安排建議。有權承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。有權機關批復的初步設計文件及其它批復文件復印件。（五）項目開工報告的審批審批范圍需省審批開工的項目為：由本省發(fā)展計劃委員會審批立項的省屬和地市屬基本建設大中型項目。2．所需材料（附件）（l）市計委或建設項目行業(yè)主管部門的初審意見；(2)項目法人設立的批復文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級政府批準文件）(3)項目建議書、可行性研究報告。初步設計及總概算批準文件（復印件）；（4）項目資本金落實文件及投資用款計劃（復印件）；(5)規(guī)劃部門“一書兩證”（復印件）；（6）項目施工組織設計大綱及能滿足連續(xù)施工三個月以上施工圖；（7）施工招投標合同（復印件）；（8）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已完成，項目建設需要的主要設備已訂貨，并已準備好連續(xù)施工三個月的材料用量；（9）項目施工監(jiān)理單位已通過招標選定。項目審批程序（1）項目單位按開工要求準備好有關材料，按項目隸屬關系向所在設區(qū)市計委或省直行業(yè)行政主管部門申報開工報告；（2）所在設區(qū)市計委或省行業(yè)行政主管部門初審同意后，將開工報告轉報本劃委員會。國內投資房地產項目辦理程序由房地產開發(fā)企業(yè)向企業(yè)主管部門提出房地產項目開發(fā)報告，企業(yè)主管部門審查同意后轉報本省發(fā)展計劃委員會同時抄送房地產行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門提出審查意見，本省發(fā)展計劃委員會根據有關規(guī)定審批。（一）根據國務院國發(fā)［1995] 13號文規(guī)定，總投資2億元及以上或建筑規(guī)模在10萬平方米及以上的高檔房地產項目由國家計委審批。建筑面積在10萬平方米以下或總投資在2億元以下的省屬內資房地產開發(fā)項目，由本省發(fā)展計劃委員會審批。（二）對由本省發(fā)展計劃委員會審批的，其項目建議書和可行性研究報告兩步合并一步報批，按報送可研報告的要求報送文件及附件。（三）報送可行性研究報告應具備的文件及附件l、企業(yè)主管部門審查意見；省建設廳審查意見；開發(fā)項目選址意見書和規(guī)劃許可證；開發(fā)企業(yè)資質證明；國有資產的評估、確認手續(xù)；土地管理部門意見；銀行貸款額度承諾函；《可行性研究報告》。（四）其它要求房地產開發(fā)建設項目實行資本金制度根據國務院國發(fā)〔1996〕35號《關于固定資產投資項目試行資本金的通知》，房地產開發(fā)建設項目資本金比例為2O％及以上。房地產項目在實施過程中總建筑規(guī)模或總投資若超過原批準10％時，應按規(guī)定重新報批（報批時主要應附規(guī)劃部11和省建設廳的審核意見等）。房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房自用部分（含回遷安置面積超過被拆除百積部分），應單獨按自籌基建項目報批，列自籌基建投資計劃，并照章辦理有關手續(xù)。第五篇：水利基本建設項目審批(核準)程序(初稿7)水利基本建設項目審批（核準）程序（初稿）按照?水利工程建設程序管理暫行規(guī)定?（水建?1998?16號，水利部令第46號修訂）、?河南省水利水電工程建設項目設計審批程序管理辦法?（豫水計?2005?162號）及國家現行有關政策，一般水利基本建設項目審批（核準）遵循下列程序，即規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、（項目申請報告）、初步設計報告、施工圖設計、施工準備、建設實施、（法人驗收）、（階段驗收）、竣工驗收、運行管理、績效評價和后評價等程序?，F按照該程序進行詳細說明。1 企業(yè)投資與政府投資水利基本建設項目的有關政策.........4 企業(yè)投資水利基本建設項目的有關政策（核準制）4 政府投資水利基本建設項目的有關政策（審批制）5 核準制與審批制的主要區(qū)別......................................5 2 規(guī)劃..........................................................................................6 3 項目建議書..............................................................................6 項目建議書的編制和上報..........................................7 項目建議書的審批權限..............................................7 4 可行性研究報告.....................................................................8 可行性研究報告的編制和上報..................................8 可行性研究報告的審批權限....................................11 組建項目法人............................................................12/ 24 項目申請報告........................................................................12 6 初步設計報告........................................................................14 初步設計報告編制和上報........................................14 初步設計報告審批權限............................................14 7 簡易前期工作程序...............................................................14 8 施工圖設計......