【文章內(nèi)容簡介】 委托有相應資質(zhì)和設計能力的設計單位根據(jù)立項批復的投資額、面積進行限額設計。委托設計時，應按公司《集中采購管理辦法》進行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位，方案設計應上報省級分公司審批。方案設計批復后，地市分公司及其以下單位的初步設計應報上級公司審批。方案或初步設計的建筑面積和總概算，不得超過總公司批復可行性研究報告時確定的建筑面積和投資額。因?qū)嶋H情況或環(huán)境變化較大，確需超過原定面積和投資額的，應詳細說明理由，逐級報總公司審批。未經(jīng)批準，不得進行施工圖設計和開工建設。第十七條（施工圖設計）初步設計批準后，項目單位可委托設計單位進行施工圖設計，并由省級分公司審批。施工圖設計是設計的最后階段，要根據(jù)批準的初步設計繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑、安裝圖紙，并編制材料表、設備明細和工程預算。施工圖的建筑面積和施工圖預算不得超出初步設計確定的建筑面積及總概算。第十八條（施工組織設計）項目所在分支機構應組織編制施工組織設計，施工組織設計需經(jīng)監(jiān)理單位、上級公司委派的項目管理顧問（如有）、項目管理部負責人審核通過后方可實施并報上級公司備案。第十九條（組織施工）施工圖設計和施工組織設計完成后，項目單位要嚴格按照國家和當?shù)仃P于建筑市場的政策、法規(guī)和規(guī)定，通過招標，選擇施工隊伍，組織工程施工。項目單位應選派專職人員對建設項目的施工進行全過程管理，根據(jù)國家或當?shù)匾?guī)定，必須實施工程監(jiān)理的項目，應按規(guī)定選擇監(jiān)理單位對項目實施工程監(jiān)理。第二十條（竣工驗收）工程竣工后且經(jīng)由上級公司委派的造價咨詢機構進行工程結算審核后，由上級公司組織，配合當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督等相關部門進行驗收。省級分公司本級項目由總公司組織驗收；地市級分公司本級項目由省級分公司組織驗收；縣區(qū)支公司項目由省、地市級分公司聯(lián)合組織驗收。第二十一條（交付使用）工程驗收合格后，由工程質(zhì)量監(jiān)督等部門提供工程驗收合格證書，項目使用規(guī)劃需經(jīng)上級公司審批后方可交付使用。第二十二條（購置項目的程序）直接購置房屋建筑物遵照下列程序遵照執(zhí)行：（一）按照本辦法第十三、十四條的規(guī)定上報購置項目建議書，項目建議書的主要內(nèi)容包括：該項目所屬公司人員、業(yè)務、效益情況，擬購置辦公用房的緣由，現(xiàn)有營業(yè)辦公用房的情況，所購置項目的總投資、建筑面積，地理位置、購置項目匡算、實景照；并提供該項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；土地使用權證書或者使用土地的批準文件；持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；房屋產(chǎn)權證等。（二）總公司經(jīng)過對項目建議書的審核，認為擬建項目具備初步可行性，將委派房地產(chǎn)評估公司赴項目單位進行可行性研究，總公司將根據(jù)該房地產(chǎn)評估公司出具的可行性研究報告綜合考量，進行項目審批。（三）審批通過后，購置項目合同及有關協(xié)議需經(jīng)項目所屬省級分公司法律部及外部專業(yè)律師事務所審核通過后方可簽署。（四）對于購置項目屬于期房的，應在購置合同里明確設計方案、建設周期、施工用材、設備型號，同時項目單位應派員對該項目的、工程質(zhì)量、資金投入情況進行檢查和監(jiān)督。第四章建設標準第二十三條建設用地標準。建設用地應滿足建設項目所在公司的業(yè)務發(fā)展需要。各級分公司營業(yè)辦公用房用地面積標準如下:（一）省級分公司不超過15畝。（二）市級分公司不超過9畝。（三）縣級支公司不超過4畝。第二十四條營業(yè)辦公用房建筑面積標準。營業(yè)辦公用房包括營業(yè)廳用房和辦公用房，（一）營業(yè)廳的面積標準如下：省級分公司不超過500平方米。地市級公司不超過400平方米。縣級支公司不超過300平方米。（二）辦公用房包括：辦公室用房、公共服務用房、設備用房和附屬用房。各類用房的內(nèi)容如下：辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領導人員辦公室。公共服務用房，包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計算機房、儲藏室、衛(wèi)生間等。設備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、電梯機房、制冷機房、通信機房、消防設施用房等。附屬用房，包括鍋爐房、食堂、汽車庫、門衛(wèi)用房人防設施用房等。（三）各級分支機構辦公用房建筑面積（不含附屬用房的面積）必須嚴格按照以下規(guī)定的人均建筑面積標準進行控制：各級分支機構人均建筑面積不得超過30平方米。（四）需要建設附屬用房，應按辦公用房需要進行配置，建筑面積指標另行計算，與營業(yè)辦公用房同步審批、建設。（五）人防設施建設應根據(jù)國家人防部規(guī)定的設防范圍和標準，按照平戰(zhàn)結合、合理利用的原則，另列建筑面積和投資額與主體辦公樓一并報批。第二十五條為提高辦公室利用率一般工作人員辦公室應采用大開間；各級人員的辦公室使用面積上限為：本辦法實施之前已投入使用的辦公用房的使用面積如果超過上述標準的，各級機構應采取有力措施進行盤活，本辦法實施以后投入使用、裝修改造、租入的辦公用房的使用安排嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定的使用面積標準。第五章設計管理第二十六條（設計原則）營業(yè)辦公用房的設計，要本著安全、莊重、美觀、經(jīng)濟、適用的原則，逐步形成全公司統(tǒng)一的建筑形象和規(guī)范化標識，設計標準要符合國家法定規(guī)范。第二十七條（委托設計）建設項目經(jīng)批準立項后，要按建筑工程的等級要求，委托具有相應資質(zhì)等級資格的設計單位編制設計文件。委托設計時，應按照國家或當?shù)赜嘘P工程設計招投標辦法，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)選定設計單位，并根據(jù)有關規(guī)定簽訂委托設計合同。不得委托無證單位或個人進行設計。建設項目設計費按照國家和當?shù)卣?guī)定的工程設計收費標準計費。第二十八條（設計文件）設計文件的編制，必須貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和設計規(guī)范。要嚴格以上級審批的可行性研究報告為依據(jù)，結合我公司業(yè)務的特殊要求，積極采用先進技術，合理確定設計標準。對節(jié)約用地、節(jié)約能源、布局合理、結構安全、庫房安全、建筑防火、防凍、防潮、除濕、通風、防蟲害和環(huán)境保護等要采取切實有效的技術措施，努力達到設計方案的最優(yōu)化。第二十九條（設計過程）建設項目設計一般可分為三個階段，即方案設計階段、初步設計階段和施工圖設計階段。（一）方案設計的總建筑面積和投資估算，不得超過建設項目立項批復的建筑面積和計劃投資額。設計方案應進行多種方案的比較篩選，以求得最佳的設計方案。方案設計經(jīng)批準后，方可進行初步設計。（二）初步設計的內(nèi)容包括：（1）建設的指導思想；（2）總體部署；（3）設備選型；（4）主要建筑物；（5）構筑物和公用設施；（6）建筑規(guī)模；（7）總占地面積；（8）主要經(jīng)濟技術指標；（9）建設工期；（10）總概算等。初步設計經(jīng)批準后，方可進行施工圖設計。（三）施工圖設計是建設項目最后設計階段。應把初步設計中確定的設計原則和建設方案，根據(jù)建筑安裝工程的需要進一步具體化、精確化，以圖樣和文字加以確定。在設計內(nèi)容上要求切合實際，安全適用，技術先進，經(jīng)濟合理。第三十條（設計審批權限和時限）方案設計和初步設計由總公司審批，施工圖設計由項目所在單位自行審查和委托有關單位審查，但須報上級公司備案。第六章造價管理第三十一條（造價管理）我公司工程造價管理實施分階段控制管理，在工程進展的不同階段必須編制或要求相關單位提供相應的造價文件。工程造價文件分以下幾種類型：類別投資估算項目建議書、可行性研究項目單位（即我公司）投資估算指標編制依據(jù)設計概算初步設計施工圖預算施工圖設計施工單位或設計單位、工程咨詢機構預算定額合同價招投標結算價施工竣工決算竣工驗收編制階段設計單位編制單位承發(fā)包雙方施工單位項目單位（即我公司）預算定額、工程量清單、工程建設其他費用定額、竣工決算資料確定工程項目實際投資概算定額概預算定額、工程量清單計價規(guī)范預算定額、工程量清單、設計及施工變更材料投資決策用途控制投資及造價編制標底、確定工程投標報價承發(fā)包價格確定工程實際建造價格我公司作為項目單位必須編制好投資估算及竣工決算文件，在對建設項目管理過程中，也必須對相關單位編制的相應造價文件進行關注，確?？⒐Q算確定的工程造價控制在投資估算以內(nèi)。如果我公司不具備相關專業(yè)人員，可聘請專業(yè)工程咨詢機構編制造價文件，但聘請的機構不得參加建設的項目的施工建設。第三十二條（投資估算）投資估算是指項目建議書階段和可行性研究階段，通過編制估算文件對擬建項目所需投資預先測算和確定的過程，建設項目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分。投資估算的編制必須考慮建設項目所在單位的財務承受能力，并對項目進行財務評價。投資估算由總公司委派的造價咨詢機構進行編制。第三十三條（設計概算和施工圖預算）設計概算和施工圖預算（簡稱：概（預）算）是初步設計和施工圖設計文件的組成部分。概（預）算應全面完整地反映建設項目自開工至建成的各單位工程造價，是控制和確定建設項目造價，編制基本建設投資計劃，簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結算的依據(jù)。建設項目所在單位必須將設計概算報總公司審批，施工圖預算報上一級單位審核，上級單位不具備相關專業(yè)技術力量的，應聘請專門的、具備工程審計資質(zhì)的會計師事務所或?qū)徲嫀熓聞账M行審核。第三十四條（價款結算）工程價款結算必須履行先審后付的原則，并在施工合同中予以明確，在未完成工程價款結算審核之前，工程進度款的支付不得超過合同價款的85%。工程總投資（包括土地出讓金和精裝修的投資）1000萬元以上的建設項目由總公司聘請具備工程造價咨詢甲級資質(zhì)的中介機構進行審核；工程總投資1000萬元以下的建設項目由各省級分公司(不得轉(zhuǎn)授權)聘請具備工程造價咨詢乙級資質(zhì)以上的中介機構進行審核，并報上級公司備案。第三十五條（竣工財務決算）基本建設項目竣工后應按照國家和公司的相關規(guī)定編制《基本建設項目竣工財務決算報告》。建設項目竣工財務決算報告由省級分公司和項目單位共同編制，總投資2500萬元以上的建設項目由總公司審計部/監(jiān)察部牽頭組織項目竣工財務決算審計；總投資2500萬元以下的建設項目由各省級分公司（不得轉(zhuǎn)授權）自行組織審計，并將竣工決算報告及審計報告報總公司備案。項目單位根據(jù)審計報告確認的最終投資額結轉(zhuǎn)工程總投資。第七章合同管理和檔案管理第三十六條（合同管理）根據(jù)建筑項目的需要，項目單位應依據(jù)國家基本建設有關規(guī)定和可行性研究報告、初步設計及施工圖分別與有關單位簽訂勘察設計合同、建筑工程施工合同、材料設備供應合同及其他有關合同，共同完成建設任務。第三十七條（合同文本）各種工程合同文本應使用國家工商局及建設部制定的統(tǒng)一版本。合同內(nèi)容應符合實際情況，措詞準確嚴謹，并經(jīng)公司法律部門審核同意，省級分公司辦公樓工程合同由總公司法律部審核，省級分公司以下辦公樓工程合同由省級分公司法律部門審核，工程總投資低于200萬元項目的可由項目公司本級法律部門審核，并報上級部門備案。第三十八條（合同內(nèi)容）工程合同內(nèi)容應包括但不限于：工程名稱、范圍、內(nèi)容和施工期限，雙方的權利、義務和責任，工程質(zhì)量、工期要求、計價方式與價款及優(yōu)惠條件，材料設備等物資的供應方式及質(zhì)量標準，付款方式及期限，違約責任、爭議解決方式等。第三十九條（檔案管理）建立工程技術檔案。工程技術檔案是工程建設、工程質(zhì)量檢查、交付使用后管理、工程維護和改建、擴建的重要依據(jù)。項目單位應自工程項目準備階段起，即應按有關規(guī)定的要求，做好建設項目文件、資料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作。第八章施工管理第四十條（施工管理要求）項目管理部在施工管理中要堅持“質(zhì)量第一”的指導思想，選派具備一定基建管理業(yè)務素質(zhì)的專職人員，現(xiàn)場監(jiān)督工程和各項合同的履行情況，掌握施工進度，加強質(zhì)量檢查，做好現(xiàn)場簽證，并負責協(xié)調(diào)材料、設備等建設物資的供應及驗收工作。第四十一條（施工單位的選擇）項目單位應根據(jù)國家有關規(guī)定和《中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司集中采購管理辦法》的規(guī)定，采取招標方式擇優(yōu)選擇具備相應資質(zhì)的施工單位。第四十二條（建材選購）項目管理部應參與主要建筑材料和主要設備的選購，對其價格、質(zhì)量指標要公開，作好選購記錄，留好樣本。要健全材料和設備的采購、保管、出入庫制度。第四十三條（工程施工）工程施工應具有完備的施工手續(xù)。項目單位在施工管理中，要嚴格按照國家及當?shù)卣鞴懿块T的要求，及時辦理相關手續(xù)，保證工程的順利進行和按期竣工。第四十四條（施工質(zhì)量）項目管理部應加強施工質(zhì)量的管理，嚴格按照設計要求和施工規(guī)范檢查監(jiān)督工程質(zhì)量，隨時做好隱蔽工程記錄，對于施工質(zhì)量達不到設計要求的，要及時督促施工單位采取補救措施，不留隱患。第四十五條（過失上報）在工程建設中由于責任過失，導致工程倒塌，事故發(fā)生所在公司必須以最快方式，將事故簡要情況報上級公司。第四十六條（工程資料）工程資料是工程項目竣工驗收的重要依據(jù)，項目竣工驗收前，項目單位應按合同規(guī)定，要求施工單位提供全套竣工驗收所必須的工程資料，經(jīng)審核無誤后，方可驗收。第九章竣工驗收第四十七條（竣工驗收的依據(jù)和范圍）竣工驗收的依據(jù)和范圍：以批準的可行性研究報告、初步設計、施工圖和設備技術說明書、現(xiàn)行施工驗收規(guī)范以及主管部門有關審批、修改、調(diào)整文件并按文件規(guī)定的內(nèi)容所建成的建筑產(chǎn)品，達到合同要求，符合驗收標準，應及時組織驗收。第四十八條（驗收程序）驗收程序：（一）初步驗收：在施工單位自檢的基礎上，由項目管理部組織設計、施工、質(zhì)監(jiān)等部門就工程內(nèi)容對照驗收規(guī)范進行初驗，對不符合要求的部位、部件提出修整意見，并協(xié)助、督促設計、施工單位完成各自負責的竣工圖及有關竣工資料的編制，并報送質(zhì)監(jiān)部門校核，確定正式驗收日期。（二）正式驗收：由項目單位組織設計、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加驗收、并做好驗收記錄。凡施工中有設計變更的要及時修改或補充。第四十九條（驗收合格認定）驗收合格的工程，竣工圖及全部竣工資料經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門校核、審定、簽認合格后，項目單位和施工單位應辦理竣工驗收證書，并由參加驗收的單位和部門簽字蓋章。不合格的工程，項目單位應督促施工單位限期返修直至保證結構安全，不影響使用功能。經(jīng)設計和質(zhì)監(jiān)部門簽證同意交付使用的方可辦理竣工手續(xù)，否則，不準交付使用。第五十條（工程結算和質(zhì)量保證金）工程驗收合格交付使用后，項目單位應組織力量審核施工單位提出的工程結算。按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修金。第五十一條（工程技術檔案）建立工程技術檔案。工程技術檔案是工程建設、工程質(zhì)量檢查、交付使用后管理、工程維護和改建、擴建的重要依據(jù)。項目單位應自工程項目準備階段起，