【正文】 排。（二）可行性研究報(bào)告的審批按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，部門、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告上報(bào)。D、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。B、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。請示文件必須對可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。如屬自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)材料。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送申請計(jì)劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請計(jì)劃文件。項(xiàng)目審批程序（1）項(xiàng)目單位按開工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管部門申報(bào)開工報(bào)告；（2）所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂?，將開工報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。項(xiàng)目法人或建設(shè)單位在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，須由環(huán)保部門出具環(huán)評報(bào)告，并經(jīng)咨詢評估機(jī)構(gòu)和專家評估論證后，報(bào)計(jì)劃部門審批。凡超概算編制的施工圖預(yù)算，一律不準(zhǔn)作為財(cái)務(wù)撥款的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。各部門、地區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測分析后，提出項(xiàng)目建議書。可行性研究報(bào)告的編制。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面確需變動(dòng)以及突破控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。根據(jù)國家文件規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)發(fā)生變更時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。建設(shè)準(zhǔn)備工作完成后，編制項(xiàng)目開工報(bào)告，按現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。生產(chǎn)準(zhǔn)備。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)和使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)要求；（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格?？⒐を?yàn)收的程序和組織。項(xiàng)目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家審批；項(xiàng)目，總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項(xiàng)目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口 設(shè)備的，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。報(bào)批項(xiàng)目建議書必備文件（l）主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書的請示文件。B、研究工作的依據(jù)和范圍。（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國家計(jì)委頒發(fā)的（建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)方法與參數(shù)》，其中對投資回收期必須計(jì)算。(2)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告文本。（8）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章程。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。2．建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。國內(nèi)投資房地產(chǎn)項(xiàng)目辦理程序由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向企業(yè)主管部門提出房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)報(bào)告，企業(yè)主管部門審查同意后轉(zhuǎn)報(bào)本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)同時(shí)抄送房地產(chǎn)行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門提出審查意見，本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批。第五篇：水利基本建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))程序(初稿7)水利基本建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序（初稿）按照?水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定?（水建?1998?16號，水利部令第46號修訂）、?河南省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批程序管理辦法?（豫水計(jì)?2005?162號）及國家現(xiàn)行有關(guān)政策，一般水利基本建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）遵循下列程序，即規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、（項(xiàng)目申請報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、（法人驗(yàn)收）、（階段驗(yàn)收）、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理、績效評價(jià)和后評價(jià)等程序。政府投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級審批制。水利基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施，必須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃、流域（區(qū)域）專業(yè)規(guī)劃等，即水利基本建設(shè)項(xiàng)目要遵循“規(guī)劃先行”。5)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源證明?？尚行匝芯繄?bào)告上/ 24報(bào)時(shí)需提供以下附件：有關(guān)附件：1)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書（?國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定?（國發(fā)?2012?52號）規(guī)定：“水工程建設(shè)項(xiàng)目防洪規(guī)劃審核”與“水工程建設(shè)項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃審批”合并為“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查”），具體審批流程權(quán)限見?河南省水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）?（豫水計(jì)?2011?20號）。適用范圍、編制內(nèi)容見?中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例?、?關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知?（國土資發(fā)?2001?355號）、?國土資源部水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知?（國土資發(fā)?2012?10號）。11)擬建大型水利樞紐工程在可行性研究報(bào)告批復(fù)前，需項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，按照?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)和的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號）編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知?（國辦發(fā)?2007?64號）等規(guī)定，“實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。（?國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?1981號））小型水利工程的簡化建設(shè)管理程序見?河南省水利廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水辦?2013?46號）其他國家計(jì)劃主管部門認(rèn)為可以簡化水利基本建設(shè)立項(xiàng)過程的項(xiàng)目。專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的工程項(xiàng)目還需按照專項(xiàng)管理的辦法執(zhí)行，如小型水庫除險(xiǎn)加固工程仍需按?河南省小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?20號）執(zhí)行，中小河流治理項(xiàng)目仍需按?河南省中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?21號）執(zhí)行。安全生產(chǎn)執(zhí)行規(guī)定見?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?（水利部令第26號）、?水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案?（水建管[2006]202號）。 項(xiàng)目資金審計(jì)管理政府投資建設(shè)項(xiàng)目及審計(jì)事項(xiàng)按照?河南省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例?（河南省人大常委會(huì)公告第22號）等執(zhí)行。安全驗(yàn)收按照?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)和的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號），新建大型水利水電樞紐竣工驗(yàn)收前須進(jìn)行安全驗(yàn)收。/ 24。14 運(yùn)行管理竣工驗(yàn)收后，交接，由運(yùn)行管理單位管理。外觀質(zhì)量評定的程序、組織、內(nèi)容和結(jié)論核定按照?河南省水利工程外觀質(zhì)量評定實(shí)施辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?14號）。基本依據(jù)為?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知?（財(cái)建?2002?394號）、（財(cái)建?2003?724號）?財(cái)政部關(guān)于解釋執(zhí)行中有關(guān)問題的通知?。11 建設(shè)實(shí)施按照?水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定?（水建[1995]128號）、水建管?2001?74號及國發(fā)?2000?20號規(guī)定執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”制度。10 施工準(zhǔn)備 招標(biāo)投標(biāo)一般項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)方式在可行性研究報(bào)告中審批（核準(zhǔn)）。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。12)全國河道管理范圍內(nèi)大、中型及對防洪有較大影響的小型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)前由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位編制防洪評價(jià)報(bào)告，見?關(guān)于印發(fā)（試行）的通知?（辦建管[2004]109號）。前提是建設(shè)項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行選址和布局，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，按照?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?等要求，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。適用范圍、有關(guān)權(quán)限見?河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法?（河南省人民政府令第126號），此時(shí)須提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）及其審查意見。6)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。3 項(xiàng)目建議書以批準(zhǔn)的規(guī)劃為基礎(chǔ)，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后即視為項(xiàng)目立/ 24項(xiàng)，并作為籌集建設(shè)資金，組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)和開展可行性研究工作的依據(jù)。洛陽市政府投資水利建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行?洛陽市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例?（2014年1月1日起實(shí)施）。1 企業(yè)投資與政府投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策.........4 企業(yè)投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策（核準(zhǔn)制）4 政府投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策（審批制）5 核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別......................................5 2 規(guī)劃..........................................................................................6 3 項(xiàng)目建議書..............................................................................6 項(xiàng)目建議書的編制和上報(bào)..........................................7 項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限..............................................7 4 可行性研究報(bào)告.....................................................................8 可行性研究報(bào)告的編制和上報(bào)..................................8 可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限....................................11 組建項(xiàng)目法人............................................................12/ 24 項(xiàng)目申請報(bào)告........................................................................12 6 初步設(shè)計(jì)報(bào)告........................................................................14 初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制和上報(bào)........................................14 初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批權(quán)限............................................14 7 簡易前期工作程序...............................................................14 8 施工圖設(shè)計(jì)............................................................................16 9 施工準(zhǔn)備................................................................................16 招標(biāo)投標(biāo)....................................................................16 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)............................................................17 其它............................................................................17 10 建設(shè)實(shí)施..............................................................................18 設(shè)計(jì)變更.............................