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正文內(nèi)容

基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度(編輯修改稿)

2024-11-19 00:07 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 確認(rèn)相關(guān)負(fù)債和單項(xiàng)工程價(jià)值。 竣工結(jié)算付款額的確定: 根據(jù)經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告,按合同規(guī)定比例扣留工程質(zhì)量保證金(不低于竣工結(jié)算總值的5%)后為工程竣工結(jié)算后應(yīng)付給工程承包人的累計(jì)應(yīng)付工程價(jià)款,累計(jì)應(yīng)付工程價(jià)款扣除已付工程款及各項(xiàng)預(yù)付款、代扣款、代繳款后的余額為單項(xiàng)工程完工驗(yàn)收后實(shí)際支付的竣工結(jié)算付款額(亦稱完工結(jié)算尾款)。 竣工結(jié)算累計(jì)應(yīng)付工程款=經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的竣工結(jié)算總額(1工程質(zhì)量保證金扣除比例); 竣工結(jié)算付款額=竣工結(jié)算累計(jì)應(yīng)付工程款(已付工程進(jìn)度款+預(yù)付工程款+預(yù)付材料款+甲供材料款+其他代扣代繳款) 其他代扣代繳款包括但不限于以下項(xiàng)目: a)工程用水費(fèi)、電費(fèi);b)施工單位使用建設(shè)單位資產(chǎn)價(jià)值及其使用費(fèi);c)建設(shè)單位統(tǒng)一支付的保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)向施工單位收回的金額; d)代扣代繳的各項(xiàng)稅費(fèi); e)其他代扣代繳款項(xiàng)。 支付竣工結(jié)算付款額的審批流程除按照上述工程進(jìn)度款審核流程辦理的同時(shí),需要增加竣工結(jié)算會(huì)簽表,要求施工單位取得所有之間和間接相關(guān)的職能部門和公司主要領(lǐng)導(dǎo)的簽字,間接部門包括綜合管理部、商務(wù)管理部、人力資源部等部門,目的在于檢查和防止非常規(guī)結(jié)算項(xiàng)目被遺漏。 所有工程價(jià)款結(jié)算的原始單據(jù),須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理人員簽字,資產(chǎn)財(cái)務(wù)部審核確認(rèn)后方可付款。在工程竣工結(jié)算期間,基建管理部和計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部應(yīng)配合資產(chǎn)財(cái)務(wù)部清理發(fā)生的所有工程支出。 凡工程價(jià)款結(jié)算中由于自然災(zāi)害造成的凈損失、國(guó)家統(tǒng)一調(diào)價(jià)及設(shè)計(jì)變更等追加費(fèi)用的,按合同規(guī)定執(zhí)行。 工程總承包人將部分工程分包給第三方施工單位施工的,其行為應(yīng)確保符合相關(guān)法規(guī)和工程合同的規(guī)定,除合同另有規(guī)定者外,分包工程進(jìn)度結(jié)算及工程款的支付仍然由總包單位向公司統(tǒng)一辦理。 大中型設(shè)備的采購(gòu)付款 大型設(shè)備采購(gòu)按合同規(guī)定分次付款的,嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。分次付款通常分為預(yù)付款、進(jìn)度款、交貨款和質(zhì)保金四段方式。 設(shè)備預(yù)付款通常規(guī)定在合同價(jià)款的10%以內(nèi),應(yīng)在滿足以下條件后1各月內(nèi)付款: a)合同已生效;b)供應(yīng)商已提交10%的不可撤銷的履約保函; c)供應(yīng)商已提供本次付款財(cái)務(wù)收據(jù);d)承辦部門已填制“合同付款申請(qǐng)單”并經(jīng)相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)審批。 進(jìn)度款通常為合同價(jià)款的30%,應(yīng)在滿足以下條件后1個(gè)月內(nèi)付款: a)合同設(shè)備主要原材料已經(jīng)進(jìn)廠并經(jīng)駐廠監(jiān)造和買方確認(rèn); b)已提供經(jīng)業(yè)主監(jiān)造代表簽字確認(rèn)的進(jìn)度完成證明; c)供應(yīng)商已提供本次付款財(cái)務(wù)收據(jù)。d)承辦部門已填制“合同付款申請(qǐng)單”并經(jīng)相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)審批。 交貨款是在設(shè)備到貨檢驗(yàn)后支付合同價(jià)款的50%,在滿足以下條件后1個(gè)月內(nèi)付款: a)供應(yīng)商已按規(guī)定時(shí)間將每批設(shè)備(部組件)運(yùn)到交貨地點(diǎn); b)已提供業(yè)主授權(quán)代表簽署的該批設(shè)備的“驗(yàn)貨證明”;c)已提供業(yè)主監(jiān)造代表簽署的該批設(shè)備的“出廠前檢驗(yàn)記錄文件”; d)已提供該批設(shè)備的裝箱清單;e)已提供該批設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證; f)供應(yīng)商已提供本次付款財(cái)務(wù)收據(jù)。g)承辦部門已填制“合同付款申請(qǐng)單”并經(jīng)相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)審批。 剩余合同價(jià)款的10%為設(shè)備保證金,應(yīng)在滿足以下條件后1個(gè)月內(nèi)付款(如有問(wèn)題應(yīng)扣除相應(yīng)金額):a)每套設(shè)備保質(zhì)期已滿且沒(méi)有問(wèn)題; b)已提供該套合同設(shè)備最終驗(yàn)收證明; c)供應(yīng)商已提供本次付款財(cái)務(wù)收據(jù)。d)承辦部門已填制“合同付款申請(qǐng)單”并經(jīng)相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)審批。 在實(shí)際操作中由于合同標(biāo)的不同等原因,設(shè)備采購(gòu)付款方式還有預(yù)付款、交貨付款和質(zhì)保金三段式等多種付款方式,采購(gòu)中小型設(shè)備亦可采用交貨付款、質(zhì)保金兩段付款,采購(gòu)小型通用設(shè)備還可以采用驗(yàn)貨一次付款方式結(jié)清貨款。無(wú)論采用何種方式均主辦會(huì)計(jì)均應(yīng)認(rèn)真審核付款依據(jù)的合法性、合規(guī)性、完整性、真實(shí)性,依照合同審查是否滿足相應(yīng)節(jié)點(diǎn)付款條件。 建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算特點(diǎn) 公司在基本建設(shè)期間和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以后統(tǒng)一執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)核算應(yīng)真實(shí)反映工程的實(shí)際進(jìn)度。 針對(duì)基本建設(shè)期間會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的特殊性,在嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下,對(duì)部分會(huì)計(jì)科目的使用作如下規(guī)定: 在建工程科目下設(shè)置建筑工程、安裝工程、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資二級(jí)科目,其中建筑工程、安裝工程應(yīng)按單項(xiàng)工程設(shè)三級(jí)明細(xì)賬核算。設(shè)備投資設(shè)置需安裝設(shè)備、不需安裝設(shè)備、工具器具三個(gè)二級(jí)科目后再按單臺(tái)設(shè)備建立設(shè)備臺(tái)賬核算。待攤投資設(shè)置建設(shè)管理費(fèi)、建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)等三級(jí)明細(xì)賬核算,為滿足財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的需要,建設(shè)管理費(fèi)等應(yīng)進(jìn)一步劃分明細(xì)賬戶。 工程物資科目核算已為建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)入尚未領(lǐng)用的各種建材和設(shè)備等在庫(kù)物資,本科目可根據(jù)實(shí)際情況選擇設(shè)置建筑材料、待安裝設(shè)備、儀器、電子設(shè)備和工具器具等明細(xì)科目分類核算,倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按資產(chǎn)品名設(shè)置數(shù)量金額式明細(xì)賬核算。 應(yīng)付賬款科目核算按合同規(guī)定應(yīng)支付給施工單位的已完工工程價(jià)款和按合同規(guī)定應(yīng)支付給供應(yīng)商的設(shè)備、材料款。本科目應(yīng)分別按施工單位和器材供應(yīng)商設(shè)明細(xì)賬戶核算。 按合同規(guī)定應(yīng)預(yù)付的工程款和預(yù)付的器材款在預(yù)付賬款科目核算,按規(guī)定從工程進(jìn)度款中扣回的預(yù)付工程(器材)款項(xiàng)借記應(yīng)付賬款科目,貸記預(yù)付賬款科目。 核算過(guò)程中,若工程物資已經(jīng)到達(dá)并驗(yàn)收入庫(kù)但當(dāng)月尚未收到發(fā)票賬單,貨款尚未支付的,按暫估價(jià)入賬,下月初在用紅字分錄予以沖回。采用賒購(gòu)或分期付款方式簽訂購(gòu)貨合同的,在工程物資到達(dá)并驗(yàn)收入庫(kù)的當(dāng)月,如無(wú)法取得發(fā)票,可根據(jù)購(gòu)貨合同、設(shè)備驗(yàn)收單或材料入庫(kù)單金額確認(rèn)資產(chǎn)和負(fù)債,避免形成賬外資產(chǎn)和賬外負(fù)債。 按照新增值稅法關(guān)于一般納稅人購(gòu)入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可抵扣的規(guī)定,公司為建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)入的設(shè)備在取得增值稅專用發(fā)票時(shí),將設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額記入應(yīng)交稅費(fèi)科目應(yīng)交增值稅/進(jìn)項(xiàng)稅賬戶,設(shè)備的價(jià)款記入工程物資科目。 依照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2006〕177號(hào))規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以建設(shè)單位作為建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的扣繳義務(wù)人。為此,資產(chǎn)財(cái)務(wù)部主辦會(huì)計(jì)應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)及工程總承包人溝通,商定建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)人。 無(wú)論建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅代扣代繳義務(wù)人確定為工程總承包人或是建設(shè)單位,總承包方都應(yīng)向公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部提交本單位的稅務(wù)登記證復(fù)印件。 代扣代繳義務(wù)人確定為建設(shè)單位的,由公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)與稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂代扣代繳協(xié)議書,擬定《代扣代繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅操作規(guī)則》,履行代扣代繳義務(wù)。 代扣代繳義務(wù)人確定為總承包人的,公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部應(yīng)向總承包人索取其在施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的稅務(wù)登記證復(fù)印件。 基本建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收前需要試運(yùn)行的,在試運(yùn)行期間發(fā)生的成本計(jì)入在建工程成本,形成的產(chǎn)品可供銷售的,在該部分產(chǎn)品銷售或轉(zhuǎn)為庫(kù)存商品時(shí),應(yīng)按照產(chǎn)品的銷售收入或預(yù)計(jì)售價(jià)扣稅后沖減工程成本。 因基建項(xiàng)目借款而發(fā)生的借款利息,在工程驗(yàn)收之前發(fā)生的符合資本化條件的應(yīng)予以資本化計(jì)入基建項(xiàng)目成本。工程驗(yàn)收之后發(fā)生的借款利息支出計(jì)入當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用。 應(yīng)合理劃分資本性支出與收益性支出,備品備件、儀器儀表、維護(hù)用工具等收益性支出不得列入工程成本。 應(yīng)定期對(duì)工程物資進(jìn)行盤點(diǎn),季度可以選擇重點(diǎn)類別和品種進(jìn)行抽查盤點(diǎn),年終必須全面盤點(diǎn)。如出現(xiàn)盤盈、盤虧、報(bào)廢、毀損物資的,按賬面價(jià)值扣除保險(xiǎn)理賠和過(guò)失人賠償后的差額,工程尚未完工的應(yīng)計(jì)入或沖減在建工程項(xiàng)目成本,已完工項(xiàng)目應(yīng)計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收支。 建設(shè)項(xiàng)目已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài),但尚未辦理竣工決算的,公司應(yīng)當(dāng)自該項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)當(dāng)月內(nèi)暫估轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),并于次月計(jì)提折舊。 公司應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表日對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,如果有證據(jù)表明基建項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生了減值,應(yīng)由基建管理部牽頭會(huì)同相關(guān)部門,提出減值依據(jù)并測(cè)定減值金額,由基建管理部擬定在建工程減值報(bào)告報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn),資產(chǎn)財(cái)務(wù)部據(jù)以計(jì)提在建工程減值準(zhǔn)備。存在下列情形之一的應(yīng)計(jì)提在建工程減值準(zhǔn)備: 基本建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期停建并且預(yù)計(jì)在未來(lái)三年內(nèi)不會(huì)重新開(kāi)工的在建工程。 基本建設(shè)項(xiàng)目無(wú)論在性能上還是在技術(shù)上已經(jīng)落后,并且給公司帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益具有很大的不確定性。 其他可以證明基本建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生減值的情形。 建設(shè)項(xiàng)目工程保險(xiǎn)管理 為確保公司資產(chǎn)安全,防范風(fēng)險(xiǎn),公司基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行保險(xiǎn)管理制度。公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部作為公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的歸口管理部門,應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),按照避險(xiǎn)、高效原則制定并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)管理方案。 公司應(yīng)當(dāng)采用或比照公開(kāi)招標(biāo)方式確定建設(shè)項(xiàng)目保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)。 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算管理 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告是工程項(xiàng)目建成后,用實(shí)物和貨幣計(jì)量,報(bào)告竣工工程實(shí)際成本、投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件,是正確核定新增固定資產(chǎn)等各種資產(chǎn)價(jià)值,辦理固定資產(chǎn)等各種資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù),公司應(yīng)高度重視竣工決算報(bào)告的編制工作,認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度,實(shí)事求是地編制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告,做到編制及時(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制完成后,應(yīng)在上級(jí)公司確認(rèn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所范圍中委托一家中介機(jī)構(gòu)對(duì)該竣工決算報(bào)告進(jìn)行審核,并出具審核報(bào)告。 公司向上級(jí)公司報(bào)送竣工結(jié)算報(bào)告,中介機(jī)構(gòu)審核報(bào)告、竣工決算相關(guān)資料及建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng),經(jīng)上級(jí)公司辦理完有關(guān)備案手續(xù)后,應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告報(bào)送公司董事會(huì)審批,由董事會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行批復(fù)確認(rèn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程成本、新增固定資產(chǎn)價(jià)值等應(yīng)以董事會(huì)批復(fù)確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)進(jìn)行賬務(wù)處理。 建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工決算報(bào)告的編制依據(jù)主要包括:可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、調(diào)整概算及其批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)文件、歷年投資計(jì)劃、經(jīng)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算、工程發(fā)包合同、工程決算等有關(guān)資料以及財(cái)務(wù)核算核算制度、辦法、其他有關(guān)資料。 建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工決算報(bào)告編制的一般程序: 收集整理和分析有關(guān)資料。系統(tǒng)整理所有的技術(shù)資料、工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件、施工圖及變更與簽證材料,并分析其準(zhǔn)確性。 清理各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)和節(jié)余物資,主要包括建設(shè)項(xiàng)目賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償,做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符,并據(jù)此對(duì)各種實(shí)物資產(chǎn)逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)。 填寫竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和編制竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書。 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容: 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)告摘要及正文; 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告說(shuō)明書; 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書; 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表主要包括: a)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算表封面; b)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算總表;c)基本建設(shè)項(xiàng)目概(預(yù))算最加、減少匯總表; d)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表;e)基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表;f)基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用固定資產(chǎn)明細(xì)表;g)基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用流動(dòng)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)明細(xì)表; h)基本建設(shè)項(xiàng)目主要材料收支明細(xì)表。 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算中介機(jī)構(gòu)審核(審計(jì))報(bào)告。 向上一級(jí)公司申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件材料(并附電子版) 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工決算備案申請(qǐng)報(bào)告。 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算備案表(一式三份,);
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