【正文】 .....................................18 檢查與稽察..............................................................18 質(zhì)量與安全生產(chǎn)......................................................18 11 項(xiàng)目資金的結(jié)算、決算和審計(jì).........................................19 項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理..................................................19 項(xiàng)目資金結(jié)算..........................................................21 項(xiàng)目資金決算..........................................................21 項(xiàng)目資金審計(jì)管理..................................................21 12 法人驗(yàn)收、階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收.....................................21 13 運(yùn)行管理..............................................................................23 14 績(jī)效評(píng)價(jià)及后評(píng)價(jià)等規(guī)定.................................................23/ 24 績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定..........................................................23 后評(píng)價(jià)規(guī)定..............................................................24/ 24 企業(yè)投資與政府投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策 企業(yè)投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策（核準(zhǔn)制）根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?(國發(fā)?2004?20號(hào))、?政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法?（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第11號(hào)）、?河南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的通知?（豫政?2004?59號(hào)）及?河南省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南省2014年本）?（豫政?2014?50號(hào)）的通知等規(guī)定，“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”，“企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序”。建筑面積在10萬平方米以下或總投資在2億元以下的省屬內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。有權(quán)承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。（三）初步設(shè)計(jì)的審批初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所做的具體實(shí)施方案，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料上，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。（4）省級(jí)土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)、資源、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評(píng)價(jià)意見文件?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大干10％。A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額度）。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說明來源國別、設(shè)備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能。A、市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)。省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目建議書；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目建議書，省行業(yè)主管部門提出審查意見。擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，還要說明城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。房屋建筑項(xiàng)目和一些小型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃或前期工作計(jì)劃、需要報(bào)省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書。竣工和投產(chǎn)日期。（4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。（2）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。初步設(shè)計(jì)編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。三、設(shè)計(jì)工作階段設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。所有基本建設(shè)項(xiàng)目都要在可行性研究通過的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。驗(yàn)收合格的項(xiàng) 目才能辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。批復(fù)初步設(shè)計(jì)后，項(xiàng)目建設(shè)單位方可進(jìn)行征地、五通一平、施工合同簽約和設(shè)備訂購。設(shè)計(jì)單位必須在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資、建設(shè)總規(guī)模和建設(shè)方案范圍內(nèi)編制初步設(shè)計(jì)?？偼顿Y在1000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的內(nèi)容合并編制報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后，可直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。（8）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章程。（2）有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告文本。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，其中對(duì)投資回收期必須計(jì)算。（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。B、研究工作的依據(jù)和范圍。報(bào)批項(xiàng)目建議書必備文件（1）主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文件。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。第一篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序..基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序按照國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》（計(jì)資〔1983〕869號(hào)），基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)?？尚行匝芯繄?bào)告內(nèi)容（1）總論A、項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要說明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。C、廠址比較與選擇意見。（8）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀財(cái)務(wù)效益，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益和分析對(duì)社會(huì)的影響。省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送可行性研究文件；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)可行性研究報(bào)告；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)可行性報(bào)告，省行業(yè)主管部門提出審查意見。（7）項(xiàng)目法人組建方案。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，各行業(yè)對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)單位的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級(jí)的設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。其中省直行政機(jī)關(guān)購、建房項(xiàng)目必須附有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具的審查意見文件。第二篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序凡總投資1000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，在編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，項(xiàng)目單位必須按國家規(guī)定要求，選擇有資格的工程設(shè)計(jì)、咨詢單位進(jìn)行編制。超預(yù)算規(guī)模項(xiàng)目的審批。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的有效期為3年，未能在3年內(nèi)按條件報(bào)送下一程序文件的須重新編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建成后，計(jì)劃部門根據(jù)項(xiàng)目情況組織 或委托有關(guān)部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資決算、投資效 益、建設(shè)工期、檔案資料移交使用等問題進(jìn)行驗(yàn)收。有些部門在提出項(xiàng)目建議書之前還增加了初步可研性研究工作，對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目初步論證后，再行編制項(xiàng)目建議書?？尚行匝芯繄?bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是確定建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力的用量及來源；工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；占地面積和土地使用情況；總體運(yùn)輸；外部協(xié)作配合條件；綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；總概算。五、建設(shè)實(shí)施階段新開工建設(shè)時(shí)間。生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前的內(nèi)容很多，其主要內(nèi)容有：（1）招收和培訓(xùn)人員。構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的產(chǎn)品；（3）生產(chǎn)福利設(shè)施能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要國家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù)，即：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃和開工報(bào)告，這五道手續(xù)均需要報(bào)本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)或由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家計(jì)委審批。（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。請(qǐng)示文件必須對(duì)建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設(shè)資金來源等作出簡(jiǎn)要的說明。（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。A、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。（10）投資估算和資金籌措。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點(diǎn)，自行擬定報(bào)計(jì)劃部門備案。（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見。（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書。初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計(jì)劃安排建議。（一）根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［1995] 13號(hào)文規(guī)定，總投資2億元及以上或建筑規(guī)模在10萬平方米及以上的高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目由國家計(jì)委審批?，F(xiàn)按照該程序進(jìn)行詳細(xì)說明。公益性水利工程的建設(shè)管理需按照?國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知?（國發(fā)?2000?20號(hào)）。水利基本建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃的成果為水工程建設(shè)規(guī)劃同意書（水工程建設(shè)規(guī)劃同意書是水工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批和建設(shè)的基本依據(jù)），在提交（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）之前需完成該項(xiàng)。見?河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理工作的通知?（豫政辦?2013?101號(hào)）。2)取水許可申請(qǐng)。6)選址意見書。有關(guān)資質(zhì)資格條件見?水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好大型水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作的通知?（辦安監(jiān)?2014?53號(hào)）。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。（報(bào)告、表、備案）。/ 24 施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)的審查由項(xiàng)目法人單位組織，其審查機(jī)構(gòu)和專家按照?河南省水利廳關(guān)于公布河南省水利工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及審查專家資格的通知?（豫水建?2012?17號(hào)）。 其它開工需具備的條件見?關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知?（水建管?2006?144號(hào)）水利工程開工前準(zhǔn)備工作具體可見?水利工程建設(shè)程序/ 24管理暫行規(guī)定?（水建[1998]16號(hào)）、?水利部關(guān)于水利工程開工審批取消后加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的通知?（水建管?2013?331號(hào)）。12 項(xiàng)目資金的結(jié)算、決算和審計(jì) 項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目法人未批準(zhǔn)成立之前，建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金下達(dá)到前期工作單位的，在項(xiàng)目法人成立后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)，完善手續(xù)進(jìn)行財(cái)務(wù)劃撥。13 法人驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收有關(guān)單元工程、分部工程、單位工程的驗(yàn)收組織、鑒定內(nèi)容、結(jié)論核備（核定）等按?水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)/ 24與評(píng)定規(guī)程?（SL1762007）執(zhí)行。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收按照?河南省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定?（豫政?2013?58號(hào)）要求，